創(chuàng)新激發(fā)市場活力 開放拉動外貿(mào)逆勢增長(權(quán)威訪談)

　　——訪四川省委常委、成都市委書記范銳平

　　今年1—7月，成都新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%，進(jìn)出口總額3898.3億元，增長24.9%。成都在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中如何擔(dān)當(dāng)作為？扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)過程中有哪些開拓創(chuàng)新？記者采訪了四川省委常委、成都市委書記范銳平。

　　記者：作為全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市最早、秩序活力恢復(fù)最好的城市之一，成都采取了哪些有力措施？

　　范銳平：面對疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確保疫情防控有力有序、市場供給穩(wěn)定有序、城市運(yùn)行健康有序和社會大局安定有序。

　　我們堅(jiān)持專業(yè)防控和社會防控相結(jié)合，扎實(shí)做好關(guān)口檢查、社區(qū)排查和專業(yè)隔離救治，堅(jiān)決切斷傳染源。依托前幾年構(gòu)建形成的社區(qū)發(fā)展治理體系，我們迅速組織48.9萬人在11天內(nèi)對4370個社區(qū)實(shí)施了3輪地毯式、精細(xì)化排查，敲開800多萬戶居民家門，排查1993萬余人次，做到了底數(shù)清、狀況明。

　　保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。早在正月初二，我們就按照黨中央和四川省委的統(tǒng)一部署，在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上，開始分行業(yè)研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。2月6日，出臺20條政策，重點(diǎn)解決企業(yè)防疫物資不足、原料用工緊張等問題。隨后，又出臺奮力完成年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的33條意見等措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金25.5億元落實(shí)疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策。2月26日，成都3588家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月底服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)市。

　　在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)最困難的時候，我們組織開展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”行動，8個產(chǎn)業(yè)專班、1萬多名服務(wù)專員持續(xù)蹲點(diǎn)服務(wù)，一對一為企業(yè)解決供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧葘?shí)際困難，讓企業(yè)迅速恢復(fù)信心。上半年，累計(jì)解決問題逾1.5萬個，減免企業(yè)稅費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)495.7億元，節(jié)約用電用水用氣成本超過5億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持619億元。

　　記者：疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生了極大沖擊，成都如何破解這一難題？

　　范銳平：政府和企業(yè)都認(rèn)識到保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的穩(wěn)定性和企業(yè)配套鏈的安全性是當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是解決這一難題的根本之策。成都整合112個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“兩圖一表”，構(gòu)建起66個產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，14個高效協(xié)同、開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　疫情發(fā)生后，我們聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，推動集成電路、智能終端、汽車、高端裝備等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，進(jìn)一步加速先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)配套鏈同城化，發(fā)布3批企業(yè)產(chǎn)品能力和需求清單，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率自3月以來持續(xù)回升至100.1%、高于全國2.9個百分點(diǎn)。電子信息是成都的支柱產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值逾8000億元。得益于生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)配套同城化，京東方、英特爾等企業(yè)在疫情中保持穩(wěn)定運(yùn)行、訂單逆勢增長。今年1—7月，成都計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值增長17.9%。上半年，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚全市90%以上新增引進(jìn)項(xiàng)目，與“兩圖一表”契合度超過90%，新增市場主體18萬戶、占全市63.8%。

　　開放創(chuàng)新是新時代成都發(fā)展的最大變量和最強(qiáng)動能。向東看，成都是內(nèi)陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。成都國際班列向東聯(lián)結(jié)上海、寧波、廈門、青島等17個國內(nèi)城市，向西向南覆蓋荷蘭蒂爾堡等歐亞55個節(jié)點(diǎn)城市；雙流國際機(jī)場是全國第四個“5000萬級”機(jī)場。

　　我們充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，一手加密國際班列，一手推動國際(地區(qū))航線“客改貨”，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國內(nèi)外市場循環(huán)。上半年，成都國際班列開行1810列、增長40.9%，雙流國際機(jī)場旅客吞吐量位居全國第一，成都對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增長45.4%，對日本、韓國分別增長33.1%、49.6%。高新綜保區(qū)、鐵路保稅物流中心(B型)外貿(mào)總額分居全國同類第一、第二。

　　記者：積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，成都在這方面有哪些創(chuàng)新舉措？

　　范銳平：促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、釋放消費(fèi)潛力是有效對沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。我們創(chuàng)新打造特色街區(qū)雅集、公園生態(tài)游憩等八大消費(fèi)場景，做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，拓展“買全球賣全球”國際消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。今年1—7月，限上企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長19.2%，新增首店136家。

　　成都是美麗宜居的公園城市、開放包容的生活城市。我們依托近年來重點(diǎn)打造的公園綠道體系，大力發(fā)展戶外消費(fèi)，開展“公園城市體驗(yàn)消費(fèi)季”“游綠道公園、品時令佳果”等活動，既解決了客商“賣難”問題，又滿足了市場供應(yīng)。針對餐飲商戶經(jīng)營場所等問題，我們創(chuàng)新出臺允許臨時占道經(jīng)營等措施，新創(chuàng)造10萬多個就業(yè)崗位，重現(xiàn)了城市煙火氣。

　　我們還持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、消費(fèi)升級。今年3月，成都舉辦新經(jīng)濟(jì)“場景營城、產(chǎn)品賦能”發(fā)布會，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新產(chǎn)品、1000個新場景，為市民創(chuàng)造新體驗(yàn)、為企業(yè)提供新機(jī)會。8月20日，成都東部新區(qū)發(fā)布的“龍泉山森林公園—三岔湖”“天府國際機(jī)場”等生態(tài)開放新場景，吸引30多家企業(yè)、達(dá)成意向投資150余億元。

　　記者：近幾個月，成都一大批重大項(xiàng)目集中開工。成都在穩(wěn)投資方面采取了哪些措施？下半年，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，成都將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

　　范銳平：穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，策劃、包裝、實(shí)施了一大批重大項(xiàng)目，先后發(fā)布了大運(yùn)會商業(yè)機(jī)會等多個投資“機(jī)會清單”。

　　聚焦強(qiáng)功能、補(bǔ)短板加大投資。以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部(成都)科學(xué)城“兩區(qū)一城”等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快實(shí)施“新基建”牽引項(xiàng)目促建行動，謀劃推出5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等重大項(xiàng)目245個、總投資約1.13萬億元。上半年，全市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目168個、總投資2326億元。

　　穩(wěn)步推進(jìn)外資招引。持續(xù)開展“成都造·全球行”等經(jīng)貿(mào)拓展活動，搭建國際會展等功能性平臺，探索線上數(shù)字展會，釋放外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等重大政策紅利，加快形成與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。上半年，新批外商投資企業(yè)305家，外商投資實(shí)際到位250.6億元，新批或增資1000萬美元以上的重大外資項(xiàng)目46個。

　　以良好營商環(huán)境堅(jiān)定投資信心。以企業(yè)和市民感受為第一標(biāo)尺，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和先發(fā)地區(qū)創(chuàng)新做法，制定國際化營商環(huán)境3.0版政策，持續(xù)深化“放管服”改革，1553項(xiàng)依申請辦理審批服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可申請”，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。

　　今年1月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上提出，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。我們將牢記習(xí)近平總書記囑托，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高水平編制好“十四五”規(guī)劃，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，提升國際高端要素運(yùn)籌能力，增強(qiáng)全社會信心和預(yù)期，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”貢獻(xiàn)力量。

　　本報(bào)記者 林治波 王明峰