資料圖：位于荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院。（圖片來(lái)源：聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站）

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布，美方將制裁國(guó)際刑事法院（ICC）首席檢察官法圖·本蘇達(dá)和管轄、互補(bǔ)與合作部門(mén)負(fù)責(zé)人法基索·莫喬喬科。蓬佩奧稱(chēng)，美國(guó)務(wù)院已對(duì)參與調(diào)查美方人員的個(gè)人采取簽證限制措施，繼續(xù)向被制裁者提供物質(zhì)支持的個(gè)人和實(shí)體也將面臨制裁風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府制裁國(guó)際刑事法院工作人員個(gè)人的行為，是對(duì)該機(jī)構(gòu)司法獨(dú)立性的直接攻擊，還可能會(huì)破壞受害者獲得司法公正的機(jī)會(huì)。從個(gè)人到企業(yè)、從國(guó)家到國(guó)際組織，美國(guó)政府揮舞制裁大棒的半徑越來(lái)越大，美式霸權(quán)也一次次刷新無(wú)視國(guó)際規(guī)則的下限。

　　特朗普政府制裁ICC官員的根本目的，實(shí)際上是通過(guò)侵犯他們及其家人的正當(dāng)權(quán)利，并威脅那些可能與被制裁官員發(fā)生經(jīng)濟(jì)、金融等關(guān)聯(lián)的企業(yè)和個(gè)人，從而破壞和阻止ICC對(duì)美國(guó)軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)在阿富汗犯下的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的調(diào)查。“人權(quán)觀(guān)察”組織國(guó)際司法部主理查德·迪克就表示，“特朗普政府扭曲的制裁措施阻撓了司法公正，是對(duì)那些戰(zhàn)爭(zhēng)罪行受害者，以及向國(guó)際刑事法院尋求正義的受害者的無(wú)視。”

　　實(shí)施單邊制裁，是美國(guó)維持其霸權(quán)地位的重要手段。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，國(guó)際制裁是由國(guó)際體系的不對(duì)稱(chēng)性決定的。美國(guó)之所以能濫用長(zhǎng)臂管轄原則對(duì)外國(guó)個(gè)人或他國(guó)政府實(shí)施制裁，正是因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際貿(mào)易和金融體系中具有強(qiáng)大的壟斷性地位。這種壟斷地位，使美國(guó)超越大多數(shù)國(guó)家法律實(shí)施所遵循的屬地原則和屬人原則，即便當(dāng)事人不是美國(guó)人、不在美國(guó)境內(nèi)或其行為與美國(guó)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，只要其中任何環(huán)節(jié)與美國(guó)存在最低限度聯(lián)系，美國(guó)司法部就要霸道“管轄”。

　　基于在全球經(jīng)濟(jì)中的核心地位，美國(guó)對(duì)世界各地企業(yè)或個(gè)人強(qiáng)行采取行動(dòng)，美國(guó)也借此維護(hù)其在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸權(quán)地位。伊朗、委內(nèi)瑞拉等美國(guó)的對(duì)手，日本東芝、法國(guó)阿爾斯通等跨國(guó)巨頭，都是美國(guó)單邊域外制裁的受害者；而美國(guó)近期持續(xù)不斷打壓華為，也是其濫用長(zhǎng)臂管轄、實(shí)施單邊制裁，從而維護(hù)美國(guó)技術(shù)霸權(quán)的例證。

　　像本屆美國(guó)政府這樣濫用單邊制裁、以脅迫他國(guó)甚至國(guó)際組織的情況，在歷史上非常罕見(jiàn)。過(guò)去兩年里，除了不斷加碼針對(duì)伊朗、委內(nèi)瑞拉等美國(guó)“敵對(duì)”國(guó)家的制裁，美國(guó)還把經(jīng)濟(jì)制裁的大棒敲到了盟友頭上：維持對(duì)法國(guó)空客公司大型民用飛機(jī)征收15%關(guān)稅；重新對(duì)加拿大出口美國(guó)的部分鋁產(chǎn)品加征10%關(guān)稅；以支持伊朗航空公司為由制裁兩家阿聯(lián)酋企業(yè)，凍結(jié)其在美資產(chǎn)……據(jù)吉布森、鄧恩和克魯特律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，2017至2019年，美國(guó)政府對(duì)外國(guó)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁超過(guò)3200項(xiàng)，而歐洲企業(yè)則成為美國(guó)單邊制裁的最大受害者。

　　高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗、奉行單邊主義外交政策的美國(guó)早已對(duì)制裁成癮，肆意將制裁大棒揮向國(guó)際刑事法院官員，更是美國(guó)外交淪為“制裁外交”的真實(shí)寫(xiě)照。如此肆無(wú)忌憚地濫用單邊域外制裁，只會(huì)一次次坐實(shí)美國(guó)作為世界“麻煩制造者”的角色。（聶舒翼）

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