新華社北京9月22日電 美國(guó)政府21日打著“恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁”的旗號(hào)，宣布對(duì)與伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)體與個(gè)人實(shí)施新一輪制裁。這種假借聯(lián)合國(guó)之名、行單邊主義之實(shí)的行為招致國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)。

　　分析人士指出，早已退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議的美國(guó)根本無(wú)權(quán)要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)啟動(dòng)相關(guān)涉伊制裁機(jī)制，其荒謬做法是將本國(guó)利益凌駕于國(guó)際法之上的又一例證，只會(huì)令美國(guó)陷入更加孤立的境地。

　　這是2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮展示美國(guó)退出伊核協(xié)議的總統(tǒng)備忘錄。（新華社發(fā)，沈霆攝）

　　妄圖“代表”聯(lián)合國(guó)

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普21日發(fā)布行政令，宣布對(duì)27個(gè)支持伊朗核、導(dǎo)彈和常規(guī)武器項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)體與個(gè)人實(shí)施制裁和出口管制。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)天聲稱，行政令是美方執(zhí)行聯(lián)合國(guó)對(duì)伊武器禁運(yùn)和對(duì)規(guī)避聯(lián)合國(guó)制裁者追責(zé)的“有力工具”。白宮當(dāng)天在一份聲明中說(shuō)：“美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁。”

　　就在行政令推出前兩天，美國(guó)單方面宣布，已根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議中的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制恢復(fù)聯(lián)合國(guó)對(duì)伊制裁，并威脅聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)若不執(zhí)行制裁將“面臨后果”。

　　不過(guò)，美國(guó)這種自說(shuō)自話、強(qiáng)行“代表”聯(lián)合國(guó)的做法已招致包括其盟友在內(nèi)許多國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等伊核協(xié)議參與方分別致函安理會(huì)主席，就美國(guó)單方面宣布安理會(huì)恢復(fù)對(duì)伊制裁表明反對(duì)立場(chǎng)，歐盟也發(fā)表聲明表示反對(duì)。這反映出國(guó)際社會(huì)的共同立場(chǎng)和普遍共識(shí)，凸顯美國(guó)失道寡助的窘境。

　　英、法、德三國(guó)在一份聯(lián)合聲明中警告，美國(guó)無(wú)權(quán)以聯(lián)合國(guó)名義單方面恢復(fù)對(duì)伊朗制裁。聲明說(shuō)，鑒于美國(guó)兩年前已宣布退出伊核協(xié)議，美方先前對(duì)安理會(huì)所作通知“沒(méi)有法律效力”。

　　美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)伊朗問(wèn)題專家芭芭拉·斯萊文表示，美方在退出伊核協(xié)議后又意圖利用該協(xié)議，這種行為“荒謬、不合邏輯且無(wú)法律效力”。

　　9月21日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部舉行的聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上，第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席博茲克爾致辭。（新華社發(fā)，聯(lián)合國(guó)供圖/埃瑟金德爾·德貝貝攝）

　　合則用、不合則棄

　　美國(guó)在制裁伊朗問(wèn)題上一意孤行的做法，再次反映出其對(duì)于國(guó)際法合則用、不合則棄的傲慢態(tài)度，是美國(guó)單邊主義立場(chǎng)的最新例證，也是對(duì)多數(shù)國(guó)家所認(rèn)同的多邊主義的又一次挑戰(zhàn)。

　　《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，美國(guó)政府這一行為“厚顏無(wú)恥”，美國(guó)曾與歐洲盟友一道應(yīng)對(duì)伊朗核問(wèn)題，而現(xiàn)在美國(guó)成了“被孤立者”。國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目主任理查德·高恩坦言，特朗普政府在過(guò)去三年多里不斷破壞多邊協(xié)議。

　　就在美國(guó)出臺(tái)新制裁的同一天，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立75周年宣言》，重申遵守聯(lián)合國(guó)憲章、國(guó)際法原則和安理會(huì)相關(guān)決議以及維護(hù)國(guó)際軍備控制、不擴(kuò)散和裁軍協(xié)定及其架構(gòu)的重要性，并強(qiáng)調(diào)多邊主義和國(guó)際合作的重要性。

　　美國(guó)媒體認(rèn)為，美國(guó)在伊朗問(wèn)題上強(qiáng)行“代表”聯(lián)合國(guó)的做法不會(huì)被各國(guó)所接受，美國(guó)政府當(dāng)前的所作所為正讓美國(guó)進(jìn)一步脫離國(guó)際社會(huì)。

　　7月19日，在伊拉克巴格達(dá)，到訪的伊朗外長(zhǎng)扎里夫在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上講話。（新華社發(fā)）

　　新制裁影響有限

　　分析人士認(rèn)為，美國(guó)新一輪制裁對(duì)伊朗的實(shí)際影響十分有限。曾在美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)制裁事務(wù)的高級(jí)顧問(wèn)布萊恩·奧圖爾表示，此次制裁涉及的交易行為已在美國(guó)此前對(duì)伊制裁范圍內(nèi)，新措施僅是用來(lái)“充門面”而已。

　　伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫21日表示，美國(guó)新一輪制裁“沒(méi)什么新意”，美方對(duì)伊朗已施加了所有壓力，但伊朗沒(méi)有屈服。

　　分析人士認(rèn)為，美國(guó)政府圍繞“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制一系列舉動(dòng)的真正目的是在11月初美國(guó)總統(tǒng)選舉前徹底摧毀伊核協(xié)議。

　　美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院高級(jí)研究員賈里特·布蘭克指出，美國(guó)本可以通過(guò)其他制裁手段達(dá)到對(duì)伊武器禁運(yùn)的目的，而之所以訴諸“快速恢復(fù)制裁”，更多是為了動(dòng)搖安理會(huì)第2231號(hào)決議的法律框架或激起伊朗的過(guò)度反應(yīng)，從而讓下屆美國(guó)政府很難重回伊核協(xié)議。民主黨總統(tǒng)候選人拜登曾表態(tài)說(shuō)，他如勝選將重新與伊朗接觸，并讓美國(guó)在伊朗遵守協(xié)議的前提下重回該協(xié)議。

　　德黑蘭大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者、清華大學(xué)伊朗問(wèn)題專家劉嵐雨表示，美國(guó)近來(lái)一系列動(dòng)作都是為今后在中東組建“反伊朗聯(lián)盟”提供合法性，未來(lái)不排除美國(guó)繼續(xù)采取一些非常規(guī)手段的可能性。（參與記者：劉品然、陳霖）