編者按：為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實踐之間的內(nèi)在邏輯，敬請關注。

　　8月24日下午，習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會。在這次開門問策集思廣益的座談會上，習近平總書記指出，在“十四五”時期，我國要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局。他進一步強調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

　　以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，是在發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化條件下，我國對過去長期堅持的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所做的一個重大修正。對這樣一種戰(zhàn)略的修正，現(xiàn)在社會上有一些疑惑，有些人認為強調(diào)國內(nèi)循環(huán)為主，就是國際循環(huán)不重要了，就是要重走獨立自主、封閉循環(huán)的老路了。更多人擔心如果我國擴大內(nèi)需不力，現(xiàn)有龐大的生產(chǎn)能力在缺少國際循環(huán)的條件下無法被消化吸收，從而導致經(jīng)濟衰退、就業(yè)困難和收入降低。

　　其實，正如習近平總書記在最近一系列講話中一再強調(diào)的那樣，戰(zhàn)略目標中要形成的新發(fā)展格局，主要是要對我國經(jīng)濟發(fā)展中所依賴的市場重心進行修正，而不是要走行不通的閉關鎖國的計劃經(jīng)濟老路。眾所周知的是，過去幾十年中我國參與經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略，是利用比較優(yōu)勢切入發(fā)達國家跨國公司主導的全球價值鏈中進行國際代工。這一戰(zhàn)略的主要特點是利用別人的市場，而不是利用自己的市場：原材料、機器設備和技術從國外取得，經(jīng)過在我國生產(chǎn)加工制造裝配，產(chǎn)成品重新輸送到發(fā)達國家。由于投入和產(chǎn)出的市場兩頭在外，因此鏈接我國國民經(jīng)濟循環(huán)的市場重心在國外。之所以要利用別人的而不是自己的市場，主要原因是過去我國經(jīng)濟發(fā)展水平低，自己的市場容量太小且發(fā)育不良，市場功能殘缺。我們把這種利用西方市場所進行的經(jīng)濟全球化，稱之為“客場全球化”。中國在和平與發(fā)展的國際大環(huán)境下，依靠這種全球化模式取得了巨大的紅利。

　　但是從大國發(fā)展的角度看，“客場全球化”是一種不可長期持續(xù)的戰(zhàn)略。它的問題很多，主要有這么幾點：一是容易對西方國家的市場和技術產(chǎn)生依賴，出現(xiàn)“依附經(jīng)濟”的不良特征，這對大國經(jīng)濟來說是很危險的發(fā)展格局，尤其是遇到國際環(huán)境發(fā)生重大變化時，容易使國家發(fā)展喪失獨立性和自主性；二是隨著發(fā)展水平的提升，“客場全球化”模式往往會對自身發(fā)展資源利用不足，尤其是不能有效地用好自己逐步成長的市場容量這一重要的競爭優(yōu)勢；三是利用別人的市場，雖然自己要付出制造的勞動汗水，但是容易被認為會損害別人的產(chǎn)業(yè)基礎，導致嚴重的貿(mào)易和經(jīng)濟摩擦；四是長期為別人進行國際代工，接別國研發(fā)和設計好的訂單，難以在競爭中培育出自主品牌和技術并取得高附加值。隨著中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的影響和沖擊，上一場“客場全球化”已經(jīng)到了尾聲。

　　“十四五”期間，我們要盡快把在客場進行的、以出口為主要特征的經(jīng)濟全球化，升級為以利用我國龐大內(nèi)需為主要特征的“主場全球化”戰(zhàn)略模式。簡單來說，就是要使我們的內(nèi)需對全球各個國家開放，使我們的市場變成全球市場，變成虹吸全球先進生產(chǎn)要素的磁場。世界市場或全球市場不是一個地理學概念，不是用區(qū)域來劃分的，而是一個開放與否的概念：你的市場只對本國開放，就是國內(nèi)市場，如果對全球各國開放，那就是全球市場。這樣一來，一是內(nèi)需就成為我國實現(xiàn)“主場全球化”戰(zhàn)略轉型的工具、資源和手段；二是中國市場成為全球市場后，新一輪的全球化將在我們的主場進行，內(nèi)需市場開放是更大力度的對外開放；三是可以利用內(nèi)需來促外需，即一方面用內(nèi)需虹吸全球先進生產(chǎn)要素為我們所用，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，進行產(chǎn)業(yè)升級；另一方面依托于龐大的內(nèi)需，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和差異化的優(yōu)勢，鼓勵中國企業(yè)走出去、走上去和走進去。

　　這種雙循環(huán)的新發(fā)展格局，顯然不是不要國外市場，更不是要封閉起來搞自我經(jīng)濟循環(huán)，而是要讓開放的國內(nèi)市場在資源配置和經(jīng)濟成長中起決定性作用，改變中國參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的形式、方式和途徑，不僅要以開放的國內(nèi)大市場體系循環(huán)代替“兩頭在外、大進大出”的單循環(huán)格局，而且要讓國內(nèi)市場與國際市場鏈接起來，以開放的國內(nèi)市場促進和帶動國內(nèi)企業(yè)參與國際市場循環(huán)。顯然，這是跟“客場全球化”完全不同的發(fā)展戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)在：第一，隨著我國全球市場地位的提升，到中國來掙錢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為新的潮流，我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升；第二，我國市場的走勢和需求波動，將極大地影響甚至決定世界市場走勢，因此我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密；第三，隨著中國市場潛力的不斷發(fā)揮和現(xiàn)實市場規(guī)模的不斷擴大，我國為其他國家提供的市場機會將更加廣闊；第四，中國市場將成為別國經(jīng)濟成長的工具和場所，因此也將成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

　　推進在主場進行的經(jīng)濟全球化，其意義在于：其一，它有助于促成將我國處于分割狀態(tài)的“行政區(qū)經(jīng)濟”聚合為開放型區(qū)域經(jīng)濟，把區(qū)域分散狹窄的市場聚變?yōu)閲鴥?nèi)統(tǒng)一開放的大規(guī)模市場；其二，從利用別人市場轉變?yōu)槔米约菏袌觯瑥母旧限D變了我國經(jīng)濟全球化的發(fā)展模式和機制，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控要求；其三，國內(nèi)開放大市場的形成，有利于我國虹吸全球先進創(chuàng)新要素。如果我們可以據(jù)此塑造一些吸收全球先進生產(chǎn)要素的平臺，如全球性宜居城市來廣泛吸收先進的高技術人才，那將極大地推動創(chuàng)新發(fā)展格局形成，從而有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　其實，即使這些年的國際政治經(jīng)濟環(huán)境沒有發(fā)生巨大的變化，我國的經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略也在出現(xiàn)巨大的改變，從“客場全球化”走向“主場全球化”成為一種自主調(diào)整的趨勢。一方面，世界上沒有哪一個國家可以容納中國這么巨大的生產(chǎn)能力的長期出口，更不可能完全放任本國的產(chǎn)業(yè)長期處于中國廉價產(chǎn)品的激烈競爭中。中國經(jīng)濟逐步回歸“基于內(nèi)需的全球經(jīng)濟”形態(tài)，只是在按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，自動修正自己的經(jīng)濟系統(tǒng)運行的偏差和單一的無法持續(xù)的經(jīng)濟行為。另一方面，這十多年來，隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大和人均收入的不斷上升，我國國民經(jīng)濟的對外依存度從最高年份的60%多，一直緩慢下降到30%左右，而且這些年這個指標還在不斷降低中，而與此同時，國內(nèi)最終消費需求的比重卻在不斷上升。

　　從國際經(jīng)驗看，世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明，在成為大國經(jīng)濟的過程中，必然伴隨著內(nèi)需主導型經(jīng)濟的形成。目前全球人口和市場規(guī)模較大的發(fā)達國家，基本上都屬于這種內(nèi)需主導型經(jīng)濟形態(tài)。最典型的例子是美國。美國是一個典型的基于內(nèi)需的全球化經(jīng)濟體系。第一，美國民眾的收入水平高，購買力強加上人口眾多，都使美國的最終需求規(guī)模一直處于全球最大的地位，同時也是形成市場驅動型的全球價值鏈的治理者的主要條件；第二，強勢的國內(nèi)市場需求加上其他非經(jīng)濟因素，塑造了美元長期的強勢地位，誘使全球生產(chǎn)要素向美國流動，導致了全球其他奉行出口導向戰(zhàn)略的國家對其進行大量的出口，使美國可以長期獲得低成本的要素和產(chǎn)出品；第三，美國因國內(nèi)市場巨大和吸引力強，成功機會眾多，也是吸收全球各種要素尤其是高級創(chuàng)新要素力度最大的國家，如美國就是當今發(fā)達國家中吸收FDI最多的國家，也是全球頂尖人才富集度最高的國家。必須指出的是，美國是內(nèi)需主導型國家，并不能否認它仍然是全球綜合開放度最高的國家。

　　因此，中國的全球化戰(zhàn)略完全有必要也有可能從客場轉向主場進行。以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，必然是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，它不僅會全面提高中國在全球的綜合開放程度，也會使中國發(fā)展模式更容易被世界各國認同和接受，成為構建人類命運共同體的有機運行機制的一個重要組成部分。

　　（作者：國家高端智庫建設培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)研究院理事長、院長，南京大學教授、長江學者特聘教授　劉志彪）