為進一步完善見義勇為人員認定機制、落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇，根據《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例》，及《河南省人民政府辦公廳轉發省民政廳等部門關于加強見義勇為人員權益保護工作意見的通知》（豫政辦〔2013〕90號）等相關文件，鄭州市公安局起草了《鄭州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法（試行）》。《辦法（試行）》共19條，主要規定了：《辦法（試行）》的適用范圍；見義勇為的工作機構；獎勵和保障工作原則；見義勇為的經費保障；見義勇為的認定條件；見義勇為申報、受理和確認流程；見義勇為的表彰獎勵；見義勇為人員醫療救助保障；見義勇為人員的社會保障；法律責任等。現將相關政策解讀如下：

　　一、《辦法（試行）》的適用范圍

　　鄭州市行政區域內發生的見義勇為行為適用本辦法。本市公民在鄭州市行政區域外被確認為見義勇為的，適用本辦法，但是行為發生地予以獎勵和保障的除外。

　　二、見義勇為的工作機構、獎勵和保障工作原則

　　市、縣（市、區）人民政府應當成立見義勇為評定委員會，負責見義勇為的確認。評定委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。評定委員會下設辦公室，辦公室設在本級公安機關，負責見義勇為的受理、調查、取證、核實等具體工作。

　　獎勵和保障見義勇為人員應當堅持公開、公平和公正，實行政府主導與社會參與、物質獎勵與精神鼓勵、撫恤優待與社會保障相結合的原則。

　　三、見義勇為的經費保障

　　市、縣（市、區）人民政府應將見義勇為人員獎勵保障和工作經費納入本級財政預算，予以足額保障。

　　鼓勵單位和個人向見義勇為人員及其配偶、父母、子女捐贈或者捐助。

　　四、見義勇為的認定條件

　　有下列行為之一的，應當確認為見義勇為:

　　(一)制止正在實施危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的；

　　（二）制止正在實施的侵犯國家、集體財產或者他人人身、財產安全等違法犯罪行為的；

　　（三）主動抓獲或者協助有關國家機關追捕抓獲犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻的；

　　（四）在救人、搶險、救災活動中表現突出的；

　　（五）其他應當確認為見義勇為行為的。

　　五、見義勇為申報、受理和確認流程

　　舉薦、申報確認見義勇為人員的，一般應當自行為發生之日起二年內，向評定委員會辦公室提出，按照相關規定提供相應證明材料。

　　評定委員會應當自收到舉薦、申報或者自行調查核實情況之日起三十日內作出是否確認的意見；情況復雜的，可以延長至六十日；需要以有關部門的處理、鑒定結論作為確認依據的，所需時間不計入確認期限。

　　六、見義勇為的表彰獎勵

　　市人民政府對事跡突出，在本市范圍內有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為模范”榮譽稱號，并給予十萬元以上獎勵。

　　縣（市、區）人民政府對事跡突出，在本行政區域內有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為先進個人”榮譽稱號，并給予五萬元以上獎勵。

　　經確認屬見義勇為的，頒發“見義勇為行為確認證書”，給予不低于3000元的獎勵，各縣（市、區）人民政府根據城鎮居民年平均可支配收入的增長，可相應提高獎勵標準。

　　復核規定條件的，市見義勇為評定委員會可以向河南省見義勇為評定委員會推薦申報“河南省見義勇為英雄”“河南省見義勇為模范”等榮譽稱號。

　　七、見義勇為人員醫療救助保障

　　任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，應當及時予以援助；對受傷的見義勇為人員，應當及時護送至醫療機構，并報告當地縣(市、區)公安機關。

　　醫療機構和有關單位對見義勇為受傷的人員，應當無條件組織救治，不得拒絕或者拖延，醫療機構應當開通搶救“綠色通道”，實行優先搶救、優先治療、優先檢查、優先住院。

　　見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫療費用無人承擔的，由醫療機構墊付；墊付費用超過伍拾萬元的，應當由見義勇為發生地縣(市、區)人民政府財政暫付。

　　見義勇為人員因見義勇為引起的醫療費、誤工費、喪葬費等費用，由侵權人依法承擔。先行墊付、暫付的單位享有對侵權人的追償權。

　　無侵權人或者侵權人無力承擔的，按照下列規定支付前款所列費用：

　　（一）屬于視同工傷情形并符合工傷保險基金支付范圍的費用，由工傷保險基金支付；

　　（二）符合社會基本醫療保險基金支付范圍的費用，由社會基本醫療保險基金支付；

　　（三）相關費用不在保險支付范圍或者見義勇為負傷人員未參加工傷保險、社會基本醫療保險的，應當由見義勇為發生地縣級財政予以支付。

　　八、見義勇為人員的社會保障

　　對被授予見義勇為榮譽稱號的人員或者其子女參加中考、高考時，依據有關規定給予優待；應征入伍、報考公務員、參加國有企事業單位招聘時，同等條件下優先錄取。

　　對被授予見義勇為榮譽稱號人員的子女接受學前教育的，公辦幼兒園應當優先接收；義務教育階段，應當就近安排在公辦學校就讀。

　　對因見義勇為致殘或者因監護人見義勇為傷亡的在校生，學校應當優先落實教育資助政策。

　　縣(市、區)人民政府應當將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,優先納入住房保障體系,優先配租。對符合農村危房改造條件或者農村宅基地劃分條件的見義勇為人員家庭，應當給予優先安排。

　　縣（市、區）級以上人民政府表彰的見義勇為人員，由各級評定委員會辦公室將見義勇為人員名單及事跡材料分送同級工會、團委、婦聯，各級工會、團委、婦聯按照相關規定授予相應榮譽，必要時可以報請上級工會、團委、婦聯進行表彰。

　　殘聯要積極主動幫助符合條件且愿意辦理殘疾人證的見義勇為殘疾人員辦理殘疾人證；各級殘聯要幫助見義勇為殘疾人及其直系親屬解決在就業、就學、住房等各種生產生活上的困難。

　　九、法律責任

　　對弄虛作假騙取見義勇為榮譽稱號、獎勵、救助、捐助和優惠待遇的，由原授予機關撤銷榮譽稱號，依法取消相應待遇，并由相關部門追繳發放的獎金、撫恤金、補助金等;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　十、解讀單位和解讀人

　　解讀單位：鄭州市公安局

　　解  讀  人：  葛力（四級警長）、劉凱（二級警長）