為進一步完善見義勇為人員認(rèn)定機制、落實見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇，根據(jù)《河南省見義勇為人員獎勵和保障條例》，及《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護工作意見的通知》（豫政辦〔2013〕90號）等相關(guān)文件，鄭州市公安局起草了《鄭州市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法（試行）》?！掇k法（試行）》共19條，主要規(guī)定了：《辦法（試行）》的適用范圍；見義勇為的工作機構(gòu)；獎勵和保障工作原則；見義勇為的經(jīng)費保障；見義勇為的認(rèn)定條件；見義勇為申報、受理和確認(rèn)流程；見義勇為的表彰獎勵；見義勇為人員醫(yī)療救助保障；見義勇為人員的社會保障；法律責(zé)任等。現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

　　一、《辦法（試行）》的適用范圍

　　鄭州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的見義勇為行為適用本辦法。本市公民在鄭州市行政區(qū)域外被確認(rèn)為見義勇為的，適用本辦法，但是行為發(fā)生地予以獎勵和保障的除外。

　　二、見義勇為的工作機構(gòu)、獎勵和保障工作原則

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評定委員會，負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)。評定委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。評定委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在本級公安機關(guān)，負(fù)責(zé)見義勇為的受理、調(diào)查、取證、核實等具體工作。

　　獎勵和保障見義勇為人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平和公正，實行政府主導(dǎo)與社會參與、物質(zhì)獎勵與精神鼓勵、撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

　　三、見義勇為的經(jīng)費保障

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將見義勇為人員獎勵保障和工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，予以足額保障。

　　鼓勵單位和個人向見義勇為人員及其配偶、父母、子女捐贈或者捐助。

　　四、見義勇為的認(rèn)定條件

　　有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為:

　　(一)制止正在實施危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序等違法犯罪行為的；

　?。ǘ┲浦拐趯嵤┑那址竾摇⒓w財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全等違法犯罪行為的；

　?。ㄈ┲鲃幼カ@或者協(xié)助有關(guān)國家機關(guān)追捕抓獲犯罪嫌疑人、罪犯，并做出重要貢獻的；

　?。ㄋ模┰诰热?、搶險、救災(zāi)活動中表現(xiàn)突出的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為的。

　　五、見義勇為申報、受理和確認(rèn)流程

　　舉薦、申報確認(rèn)見義勇為人員的，一般應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起二年內(nèi)，向評定委員會辦公室提出，按照相關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)證明材料。

　　評定委員會應(yīng)當(dāng)自收到舉薦、申報或者自行調(diào)查核實情況之日起三十日內(nèi)作出是否確認(rèn)的意見；情況復(fù)雜的，可以延長至六十日；需要以有關(guān)部門的處理、鑒定結(jié)論作為確認(rèn)依據(jù)的，所需時間不計入確認(rèn)期限。

　　六、見義勇為的表彰獎勵

　　市人民政府對事跡突出，在本市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為模范”榮譽稱號，并給予十萬元以上獎勵。

　　縣（市、區(qū)）人民政府對事跡突出，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，授予“見義勇為先進個人”榮譽稱號，并給予五萬元以上獎勵。

　　經(jīng)確認(rèn)屬見義勇為的，頒發(fā)“見義勇為行為確認(rèn)證書”，給予不低于3000元的獎勵，各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民年平均可支配收入的增長，可相應(yīng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

　　復(fù)核規(guī)定條件的，市見義勇為評定委員會可以向河南省見義勇為評定委員會推薦申報“河南省見義勇為英雄”“河南省見義勇為模范”等榮譽稱號。

　　七、見義勇為人員醫(yī)療救助保障

　　任何單位和個人對正在實施見義勇為的人員，應(yīng)當(dāng)及時予以援助；對受傷的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)及時護送至醫(yī)療機構(gòu)，并報告當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))公安機關(guān)。

　　醫(yī)療機構(gòu)和有關(guān)單位對見義勇為受傷的人員，應(yīng)當(dāng)無條件組織救治，不得拒絕或者拖延，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通搶救“綠色通道”，實行優(yōu)先搶救、優(yōu)先治療、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。

　　見義勇為受傷的人員，在緊急救治期間的醫(yī)療費用無人承擔(dān)的，由醫(yī)療機構(gòu)墊付；墊付費用超過伍拾萬元的，應(yīng)當(dāng)由見義勇為發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府財政暫付。

　　見義勇為人員因見義勇為引起的醫(yī)療費、誤工費、喪葬費等費用，由侵權(quán)人依法承擔(dān)。先行墊付、暫付的單位享有對侵權(quán)人的追償權(quán)。

　　無侵權(quán)人或者侵權(quán)人無力承擔(dān)的，按照下列規(guī)定支付前款所列費用：

　?。ㄒ唬儆谝曂樾尾⒎瞎ｋU基金支付范圍的費用，由工傷保險基金支付；

　　（二）符合社會基本醫(yī)療保險基金支付范圍的費用，由社會基本醫(yī)療保險基金支付；

　　（三）相關(guān)費用不在保險支付范圍或者見義勇為負(fù)傷人員未參加工傷保險、社會基本醫(yī)療保險的，應(yīng)當(dāng)由見義勇為發(fā)生地縣級財政予以支付。

　　八、見義勇為人員的社會保障

　　對被授予見義勇為榮譽稱號的人員或者其子女參加中考、高考時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待；應(yīng)征入伍、報考公務(wù)員、參加國有企事業(yè)單位招聘時，同等條件下優(yōu)先錄取。

　　對被授予見義勇為榮譽稱號人員的子女接受學(xué)前教育的，公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收；義務(wù)教育階段，應(yīng)當(dāng)就近安排在公辦學(xué)校就讀。

　　對因見義勇為致殘或者因監(jiān)護人見義勇為傷亡的在校生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實教育資助政策。

　　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租。對符合農(nóng)村危房改造條件或者農(nóng)村宅基地劃分條件的見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。

　　縣（市、區(qū)）級以上人民政府表彰的見義勇為人員，由各級評定委員會辦公室將見義勇為人員名單及事跡材料分送同級工會、團委、婦聯(lián)，各級工會、團委、婦聯(lián)按照相關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)榮譽，必要時可以報請上級工會、團委、婦聯(lián)進行表彰。

　　殘聯(lián)要積極主動幫助符合條件且愿意辦理殘疾人證的見義勇為殘疾人員辦理殘疾人證；各級殘聯(lián)要幫助見義勇為殘疾人及其直系親屬解決在就業(yè)、就學(xué)、住房等各種生產(chǎn)生活上的困難。

　　九、法律責(zé)任

　　對弄虛作假騙取見義勇為榮譽稱號、獎勵、救助、捐助和優(yōu)惠待遇的，由原授予機關(guān)撤銷榮譽稱號，依法取消相應(yīng)待遇，并由相關(guān)部門追繳發(fā)放的獎金、撫恤金、補助金等;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、解讀單位和解讀人

　　解讀單位：鄭州市公安局

　　解  讀  人：  葛力（四級警長）、劉凱（二級警長）