【經濟特區40年@治理現代化】

　　人民網珠海8月27日電（王星、趙唯淞、李申、劉淞菱）“初心不改，步履不停”“‘二次創業’再出發”“特區40，乘風破浪！”……8月26日，珠海經濟特區40歲生日，珠海大劇院外立面上演一場精彩燈光秀，吸引眾多市民駐足觀看。

　　從曾經“一條街、一盞紅綠燈、一家百貨商店”的邊陲小鎮，到如今成為現代化花園式海濱城市，過去40年，珠海在我國改革開放歷程上書寫濃墨重彩的篇章。

　　珠海橫琴金融島。 珠海市委網信辦供圖

　　歸零重啟 再燃改革激情

　　8月26日，晴空如洗。走在整潔的珠海情侶路上，看著周圍繁茂的花叢，聽著遠處翻涌的波濤，南方夏日的風情撲面而來。

　　改革是特區發展的動力。自1980年珠海經濟特區誕生起，它就肩負著為我國改革開放和現代化建設先行探路的歷史使命。

　　“珠海之‘特’，歸根到底要靠深化改革‘特’下去，在體制機制改革創新上進行新一輪突破、新一輪沖刺，向改革要活力要動力。”珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航表示。

　　6月18日，珠海市聚焦高頻事項，疏通信息“堵點”，正式推出“秒批”事項165項，為市民帶來網上申請、一秒辦結的極速體驗。

　　機動車行駛證補換領、高校畢業生接收報到、合伙企業注銷登記……從各種各樣的表格填寫、資料提交到如今“不用證件就能辦”，極大方便企業和群眾辦事。珠海“秒批”業務1月至5月底試運行期間，月均辦理近8萬宗，累計辦理達40萬次。

　　黨的十八大以來，珠海全面深化改革向縱深推進，推出自貿片區、國資國企、跨境金融、商事制度、行政審批、民營經濟、科技創新等改革舉措，從根本上破除制約經濟高質量發展的體制機制障礙。

　　改革創新，橫琴先行。從2009年橫琴新區掛牌成立，到2015年升級為自貿片區，在440余項制度創新事項的推動下，曾經“蕉林綠野、農莊寥落”的小島，如今已蝶變為充滿生機與活力的現代化自貿新城。

　　發放全國首張“商事主體電子證照銀行卡”，首創跨境電子稅票，率先試點港澳導游及領隊在橫琴范圍內便利執業，首創澳門企業跨境到橫琴辦公……一項項改革新舉措在橫琴落地實踐，大大加快珠海改革的腳步和實踐的深度。

　　如今，在珠海，企業平均開辦時間壓縮至2天，群眾辦事100個高頻事項76%實現“全城通辦”。每一個在珠海創業、辦事的企業和個人，都時刻感受著這座城市的便利與高效。

　　以珠海澳大科技研究院為例。這家位于橫琴的科研機構，每年都承擔數十項國家級的科研項目。“以前報項目、跑審批，要一個個部門、窗口反復跑，現在好多事坐在辦公室就能解決，公司的辦事效率大大提高。”研究院一名項目管理員說。

　　2020年，珠海提出，將部署“1+1+10”個領域改革，全面推進46項改革任務，圍繞珠海經濟社會發展的重點領域和關鍵環節打出一系列改革“組合拳”。

　　“珠海將不忘特區初心，牢記特的使命、特的地位，以‘歸零’‘重啟’的心態，再燃改革激情，奮力推進‘二次創業’加快發展，在實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢中錨定特區坐標、占有一席之地，展現特區新擔當新作為新風采。”郭永航表示。

　　橫琴·澳門青年創業谷。 珠海市委網信辦供圖

　　橫琴先進智能計算平臺。 劉淞菱 攝

　　科創引領 守住創新精神

　　“特區精神就是永不妥協、敢于創新！”8月26日，格力電器董事長董明珠接受人民網等數十家媒體的采訪。

　　交流中，董明珠鏗鏘有力、自信滿滿地表示，未來面對建設粵港澳大灣區這一國家戰略，格力將牢牢守住創新精神，打造為世界服務的一流企業。

　　從單一的空調制造，到多方位高端家電和高端裝備制造，從依賴他國技術，到自主創新成為行業領導者，格力電器把制造做到極致的自主創新發展歷程，展示了珠海經濟特區創新發展的生機與活力。

　　40年來，珠海不斷統籌規劃產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈，形成以先進制造業和現代服務業為主導的現代產業體系，地區生產總值從1979年的2.09億元，增加到2019年的3435.89億元。

　　“過去40年，珠海探索出一條具有自身特色的發展之路，但與一線城市相比，在經濟規模、城市能級上仍有不小的差距。”中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強表示。

　　如何實現從“小而美”向“大而強”的躍進？科技創新是經濟發展的驅動器。要想換道超車，珠海必須要牽住科技創新的“牛鼻子”。

　　沿著海岸線一直南行，跨過橫琴大橋，一棟黃藍相間的建筑顯得十分搶眼。這是澳門大學在粵港澳大灣區設立的首個產學研基地——珠海澳大科技研究院。

　　依托澳門大學的三家國家級重點實驗室，澳珠雙方正在創新教育、前沿科技等領域全面拓展深度合作。

　　澳大科技研究院副院長李冬孚認為，澳門擁有雄厚的研發實力，珠海擁有堅實的產業基礎。通過澳大研究院平臺，可以將澳門的研發力量，與珠海乃至整個大灣區的產業資源進行無縫對接，從而實現產學研的高效轉化。

　　近年來，珠海創新采用“澳門資源+先進技術+高端人才+橫琴載體+政策支撐+成果共享”的多元合作模式，實施更加開放的產業政策，引進落地一批重大新興產業項目。

　　澳大科技研究院所在的橫琴·澳門青年創業谷，被稱為珠海的科創“聚寶盆”。國內針對人工智能的最快超算中心同樣坐落在這里。

　　“超算中心的建成只是第一步。”珠海大橫琴科技發展有限公司總經理鄧練兵表示，目前該中心圍繞城市智能管理、智能制造、智能教育等領域，與50多家企業開展合作。“以超算中心為代表的創新載體，將為珠海聚企業、引人才提供重要助力。”

　　數據顯示，橫琴·澳門青年創業谷自2015年成立以來，累計孵化項目433個，引進培育高新技術企業50家，已成為粵港澳科技創新合作的重要平臺。

　　橫琴口岸。 珠海市委網信辦供圖

　　珠澳協同 履行特區使命

　　8月26日上午10點，位于小橫琴社區的澳門街坊總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心內，29歲的邱志暉抱著1歲半的小兒子坐在沙發凳上，一臉笑意地看著身旁正在玩耍的兩位女兒。

　　“我們全家已經幾個月沒回澳門了。”邱志暉去年隨公司從澳門來珠海發展。不到一年，他已經深深愛上這里。“珠海環境很好，交通也方便，生活在這里很舒服。”

　　和邱志暉一樣過著“雙城”生活的澳門人不在少數。近年來，隨著珠澳兩地協同化發展的全方位推進，到珠海工作生活，已許多澳門人心中的第一選擇。

　　珠海經濟特區因澳門而生，橫琴新區因澳門而興，自設立以來就擔負著服務“一國兩制”和支持澳門融入國家發展大局的使命。

　　走進位于橫琴的粵澳合作中醫藥科技產業園，現代化的產業園區建設已初具規模。這是2011年粵澳合作框架協議簽署后的第一個落地項目。截至今年6月，園區已累計注冊企業185家，其中澳門企業44家。

　　2017年，澳邦制藥（橫琴）有限公司入駐粵澳合作中醫藥科技產業園。一年后，該公司已有兩類產品在莫桑比克注冊，成功打開葡語國家市場。從澳門“家庭作坊”里走出來的企業，在一水之隔的珠海，迎來發展新局面。

　　澳邦制藥的故事，是珠海支持澳門經濟適度多元發展成果的一個縮影。截至目前，落戶橫琴的澳資企業總數達到2030家。其中，2019年新增澳資企業651家，較2018年底增長逾46%。

　　“珠澳兩地的融合除了產業，還體現在方方面面。”澳門街坊總會橫琴綜合服務中心副主任禤紹生介紹，橫琴綜合服務中心每天都會給居民準備繪畫、舞蹈、瑜伽等各類活動，幾乎場場爆滿。“參與者至少有三分之一是澳門人。”

　　近年來，通過跨境辦公、跨境金融、港澳人員子女內地入學、澳門醫師內地執業、澳門人試點購買內地社保、跨境法律服務等多方面的先行先試。珠澳兩地的協同發展，正在從產業一體化、生活一體化，逐漸向全面一體化轉變。

　　如今，橫琴口岸新旅檢區域為兩地居民開啟“30秒通關”的新時代；每天往返24個班次的“橫琴—澳門跨境通勤專線”，讓跨境生活和同城一樣便利；澳門人試點購買內地社保的政策、港澳人員子女內地入學等一系列創新，更是讓澳門居民在珠海找到了家一般的感覺……

　　截至2019年11月底，在珠海參加社保的澳門居民達到3223人，在橫琴購置的各類物業超6000套，在珠海就業的澳門人已超607人，澳門單牌車進出橫琴配額已經增加至2500輛。

　　“未來，我們要全力做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力，在探索‘一國兩制’新實踐中體現珠海擔當、履行特區使命。在支持澳門實現經濟適度多元發展、融入國家發展大局的同時，加快推動自身高質量發展。”珠海市市長姚奕生表示。