省政府辦公廳日前出臺《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，明確我省將從優(yōu)化營商環(huán)境、改善金融服務、加強財稅支持、推進創(chuàng)新發(fā)展、強化服務保障、加強組織領導等六個方面實施25條措施，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。

　　實施市場準入

　　負面清單制度

　　我省將進一步放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，落實“非禁即入”要求，最大程度實現(xiàn)準入便利化。

　　進一步深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。推進商事制度改革，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內、項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的1/3以內。

　　落實融資政策

　　拓寬融資渠道

　　我省將加大再貼現(xiàn)支持力度，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎資產放寬至500萬元及以下。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

　　我省還將對申請上市融資的省內企業(yè)，按照輔導備案登記等時間節(jié)點，給予不超過200萬元的補助。

　　另外，將普惠型小微企業(yè)不良貸款率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，提高適用于75%風險權重計提的小微企業(yè)單戶授信限額。

　　設立中小企業(yè)

　　發(fā)展專項資金

　　我省將設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)公共服務體系、融資服務體系建設及“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展等。另外，還要采取措施，減輕中小企業(yè)稅費負擔。落實小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革政策。落實國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準等政策，鞏固省級涉企行政事業(yè)性“零收費”成果，力爭收費項目只減不增、標準只降不升。

　　還有一個好消息，我省將繼續(xù)完善政府采購支持中小企業(yè)政策。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，部門預算單位要向中小企業(yè)預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于20%。落實價格評審優(yōu)惠政策，對小微企業(yè)產品價格給予6%~10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。在政府采購活動中，向“專精特新”中小企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)傾斜。

　　進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　我省將進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對利用省科研設施與儀器共享服務平臺開展科技創(chuàng)新活動的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按其服務支出的30%給予補助。

　　發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新投入和組織實施中的主體作用，鼓勵企業(yè)轉移轉化先進技術成果，對省內企業(yè)購買先進技術成果并在省內實施轉化的，可按其上年度技術合同成交額給予一定獎補。

　　推動信息共享 加強人才建設

　　推動信息的共享，我省將依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），完善我省小微企業(yè)名錄，建立小微企業(yè)數據庫。建設企業(yè)融資綜合信用服務平臺，開發(fā)“信豫融”金融服務產品，與商業(yè)銀行實現(xiàn)信息共享，提高中小企業(yè)的信用評分和貸款可得性。

　　加強人才隊伍建設方面，我省將實施企業(yè)經營管理人才素質提升工程，通過民營企業(yè)與國有企業(yè)雙向掛職、中原領軍型企業(yè)家培訓等方式，培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家。構建“項目+人才+技術+資本”常態(tài)對接機制，鼓勵中小企業(yè)引進高層次人才和專業(yè)技術人員，對符合條件的人員由當地政府給予相應支持。

　　降低企業(yè)用能用地成本。支持符合條件的企業(yè)天然氣用戶改“轉供”為“直供”，降低用氣成本。全面落實工業(yè)用地彈性年期出讓制度，探索建立工業(yè)用地“標準地”出讓制度，對企業(yè)利用存量工業(yè)用地開展技術改造、提高容積率的不再增收土地價款。

　　推動中小企業(yè)高質量發(fā)展

　　根據要求，省促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期研究解決重大問題，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。

　　同時各地、各部門要結合實際細化政策措施，壓實責任，狠抓落實，確保實效。委托第三方機構定期開展中小企業(yè)政策執(zhí)行效果和發(fā)展環(huán)境評價，評價結果向社會公布。（記者 李娜）