習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，提出了奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章總體目標(biāo)和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強民生保障和社會建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等五項要求。其中，“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”是實現(xiàn)其他要求的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)支撐，必須狠抓落實，率先抓出成效。

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。陜西工業(yè)體系完整，是我國重要的制造業(yè)基地。工業(yè)是陜西重要的經(jīng)濟支撐，但陜西工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮有限，規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度在全國排名較為落后。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，要進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力推進產(chǎn)業(yè)科技化。在產(chǎn)業(yè)升級中根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)需要，進行科技創(chuàng)新匹配，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)同并進，著力打造高端能源化工、先進制造業(yè)、電子信息、新能源與儲能、節(jié)能環(huán)保、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)萬億級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強力推進科技產(chǎn)業(yè)化。以市場需求為導(dǎo)向，大力拓展科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，促進科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化、向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是要推動產(chǎn)業(yè)與科技無縫對接、產(chǎn)業(yè)與金融良性互動、提高人才與產(chǎn)業(yè)匹配度，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級持續(xù)提升。

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保護和激發(fā)市場主體活力。習(xí)近平總書記指出，市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，保護和激發(fā)市場主體活力，一是要大力培育高能級市場主體。推進實施“個轉(zhuǎn)企”工程，積極引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司；抓住疫情期間涌現(xiàn)的線上經(jīng)濟、無接觸經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、智能消費等新模式發(fā)展契機，順勢而為，因勢利導(dǎo)，培育發(fā)展線上經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、定制經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)主體。二是要加大傳統(tǒng)市場主體數(shù)字化改造。搶抓國家“新基建”布局重大機遇，加快推進住宿餐飲、批發(fā)零售、加工貿(mào)易等傳統(tǒng)市場主體數(shù)字化改造，培育發(fā)展網(wǎng)信安全、區(qū)塊鏈等新主體，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。三是要精準(zhǔn)施策，力保市場主體。扎實落實“六穩(wěn)”“六保”政策舉措，短期紓困與中長期保障需求相結(jié)合，降費減稅、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，保護和激發(fā)市場主體活力。

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，要從戰(zhàn)略高度把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化、多元化的新趨勢，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。一是要提升產(chǎn)業(yè)省內(nèi)配套率。支持引導(dǎo)各市區(qū)設(shè)立支柱產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心；加大培育本地“鏈主”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，強化對產(chǎn)業(yè)鏈核心資源與要素的把控能力。二是要推進實施穩(wěn)鏈強鏈補鏈戰(zhàn)略。鞏固提升汽車制造、先進裝備、集成電路、能源化工、新材料等產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工體系中的優(yōu)勢地位。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動，培育更多“冠軍級”企業(yè)群體。三是要強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域聯(lián)動協(xié)同。建立和完善關(guān)中、陜南、陜北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，促進原材料加工、食品醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。四是要積極構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際互促雙循環(huán)新格局。加大“兩新一重”項目建設(shè)，帶動社會力量投入，以有效投資拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大內(nèi)需；以境外合作園區(qū)為支撐，對接重點國家和區(qū)域，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈全球化布局，提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平。

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合”。一是要全力打造一流的營商環(huán)境。修改和完善營商環(huán)境條例，全面實施負(fù)面清單制度，深化“最多跑一次”改革；完善企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護機制，營造愛商護商良好氛圍，讓企業(yè)安心聚力發(fā)展。二是要強化區(qū)域聯(lián)動協(xié)同機制。緊抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等重大機遇，建立與周邊省市協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機制。三是要創(chuàng)新財政金融供給機制。深化財政金融互動，提升產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的使用效率；加強銀政企對接，推進普惠金融體系建設(shè)。四是要探索建立包容審慎監(jiān)管制度。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，推進建設(shè)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策及法律制度體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管、彈性監(jiān)管和智能監(jiān)管等。

　　（作者：白寬犁、吳剛，分別系陜西省社會科學(xué)院副院長、陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟所副所長）