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安居樂業(yè) 習(xí)近平這樣指導(dǎo)筑牢住房安全“屏障”

2020年08月11日12:11  來源:人民網(wǎng)-時(shí)政頻道

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  編者按:2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問題》,就補(bǔ)齊短板進(jìn)行了深刻闡述,為決勝全面建成小康社會(huì)指明了工作著力點(diǎn)。

  習(xí)近平指出,全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面,但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。人民網(wǎng)推出“習(xí)近平總書記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報(bào)道,深入解讀這篇重要文章的精髓要義。

  “在住房安全保障方面,全國(guó)需要進(jìn)行危房改造的4類重點(diǎn)對(duì)象大約160萬(wàn)戶,其中建檔立卡貧困戶約80萬(wàn)戶。一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定,或者鑒定不準(zhǔn)?!?019年4月16日,在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地說。在會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),如果到了2020年這些問題還沒有得到較好解決,就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色。

  保障住房安全,是“兩不愁三保障”的重要內(nèi)容。《關(guān)于全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板問題》文章中指出,對(duì)照“‘兩不愁三保障’要求,4個(gè)方面問題比較突出”,其中之一是“部分貧困人口仍住危房問題等”。

  一磚一瓦,凝聚了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的必勝信念,壘砌起億萬(wàn)百姓“安居樂業(yè)”的樸素愿望。

  滿足人民對(duì)住房安全的期待,要下更大決心、花更大氣力

  2014年1月26日,習(xí)近平冒著零下30多度的嚴(yán)寒,來到興安盟阿爾山市伊爾施鎮(zhèn),看望慰問74歲的困難林業(yè)職工郭永財(cái)一家。新華社記者 蘭紅光 攝

  2014年春節(jié),內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)居民郭永財(cái)家里迎來一位特殊的客人——

  1月26日下午,習(xí)近平冒著零下30多攝氏度的嚴(yán)寒,來到郭永財(cái)家中,察地窖,摸火墻,看年貨,坐炕頭,詳細(xì)了解一家人的生活。

  看到郭永財(cái)?shù)热罕娮》窟€比較困難,習(xí)近平叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳涌炫飸魠^(qū)改造,排出時(shí)間表,讓群眾早日住上新房;要做好慰問困難群眾工作,讓每個(gè)家庭都過好節(jié)。

  2014年起,阿爾山市累計(jì)投入資金40億元,完成棚戶區(qū)房屋征收上萬(wàn)戶,籌措回遷安置房2700套。“以前住平房,燒火、撿柴、倒灰,鼻子都熏得黑黑的;如今住上樓房,有了燃?xì)庠詈蜔崴?,也不用再跑公共澡堂了。”郭永?cái)?shù)睦习轳T秀華說。

  住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。習(xí)近平指出,“住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房”“南方住房要注重通風(fēng),北方住房要注重保暖”。

  2013年10月29日,十八屆中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出,經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我國(guó)住房發(fā)展取得巨大成就。同時(shí),我們也要看到,解決群眾住房問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。

  “人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)住有所居充滿期待,我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題?!绷?xí)近平在此次集體學(xué)習(xí)中,對(duì)保障人民群眾住房安全提出殷殷囑托。

  2013年至2019年6月,中央財(cái)政累計(jì)支持全國(guó)1794萬(wàn)戶貧困家庭改造危房,幫助5700多萬(wàn)貧困群眾住上了安全住房,其中建檔立卡貧困戶2300多萬(wàn)人。

  在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的區(qū)域,國(guó)家推行異地扶貧搬遷政策?!芭哺F窩”遷新居,許許多多的人搬出了出行難、飲水難、用電難的山溝溝,搬進(jìn)居家舒適、交通便利的新房子。

  2018年2月11日上午,習(xí)近平在涼山彝族自治州昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村吉地爾子家看望。 新華社記者 鞠鵬 攝

  2018年春節(jié)前夕,習(xí)近平赴四川看望慰問各族干部群眾。解放鄉(xiāng)火普村是易地扶貧搬遷的新村,搬遷新房沿公路依山而建。習(xí)近平指出,這里的實(shí)踐證明,易地扶貧搬遷是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑,一定要把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。

  按照計(jì)劃,“十三五”期間,國(guó)家將對(duì)1000萬(wàn)左右建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。目前,全國(guó)已經(jīng)完成易地扶貧搬遷960多萬(wàn)貧困人口,中西部地區(qū)還同步搬遷了500萬(wàn)非貧困人口。

  “異地搬遷是保障住房安全的主要工作之一,凸顯了‘以人為本’的思想?!?北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)雷明指出,“通過精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策,因地制宜選擇危房改造與異地搬遷等不同方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,擺脫‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的困境?!?/p>

  告別危房住新屋,搬出祖祖輩輩困居的大山,家里敞亮了,老百姓的幸福生活也被點(diǎn)亮了。

  補(bǔ)齊住房安全短板,拿出“一磚一瓦”的細(xì)功夫

  2020年4月21日,習(xí)近平在安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū),同搬遷戶汪顯平一家圍坐在一起拉家常。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

  中國(guó)人自古“安土重遷”。搬遷新居,對(duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭乃至一個(gè)村落來說,都稱得上是一次重大的改變。要部署好“后半篇文章”,讓百姓搬得出還要住得下。

  2020年4月21日,習(xí)近平來到陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研。這里安置了全鎮(zhèn)11個(gè)村的1346戶高山危住戶、地災(zāi)戶和貧困戶,共4173人。在搬遷戶汪顯平家,習(xí)近平同一家老少圍坐在一起拉家常。他指出,移得出、穩(wěn)得住、住得下去,才能安居樂業(yè)。要住得下去就要靠穩(wěn)定就業(yè),務(wù)工是主要出路。

  據(jù)鎮(zhèn)錦屏社區(qū)的社區(qū)書記江慧麗介紹,老縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)錦屏社區(qū)因地制宜興產(chǎn)業(yè),依托原有山地資源,培育專業(yè)合作社和新型經(jīng)營(yíng)主體22家,帶動(dòng)770戶增收。依托鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)12家企業(yè)解決就業(yè)崗位150余人,建設(shè)廠房9400平米,發(fā)展新社區(qū)工廠4家,提供就業(yè)崗位200余個(gè)。

  今年5月,人社部等四部門部署開展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),聚焦有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷群眾尤其是建檔立卡貧困搬遷群眾,聚焦易地扶貧搬遷大型安置區(qū),綜合運(yùn)用就業(yè)服務(wù)各種措施,集中力量加大就業(yè)幫扶,促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  “要實(shí)實(shí)在在做好就業(yè)工作,不能搞形式主義。”在錦屏社區(qū)考察調(diào)研時(shí),

  習(xí)近平這樣強(qiáng)調(diào)。

  好政策要夯實(shí),需要腳踏實(shí)地真扶貧,積極作為辦實(shí)事。在補(bǔ)齊住房安全短板的過程中,一些地區(qū)依然存在標(biāo)準(zhǔn)把握隨意性強(qiáng)、申報(bào)程序執(zhí)行不到位、危改檔案反映不真實(shí)、危改資金使用不規(guī)范等問題。

  對(duì)此,要完善政策,強(qiáng)化考核,也要嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作。今年不少地區(qū)相關(guān)部門組織了保障性住房建設(shè)和管理“回頭看”——通過實(shí)地調(diào)研考察,促進(jìn)保障性住房政策落實(shí)到位、建設(shè)管理規(guī)范有序。

  “針對(duì)已經(jīng)建成的保障性住房,要對(duì)其建筑質(zhì)量等問題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),避免出現(xiàn)新的安全隱患?!敝袊?guó)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員檀學(xué)文指出,“同時(shí),根據(jù)我們調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),有少量人口臨時(shí)寄居在親戚或鄰居家中,存在‘居無定所’的情況,同樣需要被關(guān)注。”

  “一些B級(jí)房子目前達(dá)不到危房級(jí)別,但是仍然需要‘回頭看’,避免成為C級(jí)危房?!?中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴介紹,“另外,一次房屋只能申請(qǐng)一次危房補(bǔ)助,因自然災(zāi)害對(duì)房屋造成再次損害的,應(yīng)當(dāng)通過其它方式及時(shí)補(bǔ)救?!?/p>

  探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式,避免搞一刀切的扶貧方式。通過準(zhǔn)確、細(xì)致的扶貧,讓百姓有更高的獲得感、幸福感。

  從窮窩窩到致富家,讓村民搬得出,穩(wěn)得住,能致富

  有了好房子,還要掙到“紅票子”,才算好日子。

  在十八屆中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益,關(guān)系人民安居樂業(yè),關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  每逢節(jié)假日,藏在武陵山區(qū)深處的青堡村就會(huì)熱鬧起來。村民黃正學(xué)家開辦的農(nóng)家樂17個(gè)房間早已客滿。從他家三層小樓上望出去,青瓦白墻的土家風(fēng)格樓房沿著山道迤邐而建,阡陌縱橫的蔬菜基地向遠(yuǎn)山延伸……

  過去,青堡村村民出山必須跋山涉水——要翻越懸崖,蹚過六七條湍急的河流。出行難、飲水難、用電難、住房難、上學(xué)難、看病難、增收難,龍鳳鎮(zhèn)一直深受貧困折磨。

  2013年,湖北省恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)大幕徐徐拉開。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地綜合利用等3項(xiàng)總體規(guī)劃、28個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。引導(dǎo)五千余戶老百姓從自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)區(qū)域搬遷至集鎮(zhèn)、中心社區(qū)或居民點(diǎn)。同時(shí),精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興同步進(jìn)行,龍鳳鎮(zhèn)探路全域旅游,每年接待游客4萬(wàn)多人,增收上百萬(wàn)元。

  從窮窩窩到致富家,一系列配套政策運(yùn)行推廣,讓村民搬得出,穩(wěn)得住,能致富,實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)獲得感與幸福感。

  “異地搬遷和危房改造并非單純以‘搬走’‘蓋完’為目的,真正的目的是扶貧,要提高百姓的收入,解決搬得出、穩(wěn)得住、能致富的根本問題?!崩酌髦赋?,“因此,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解就業(yè)問題是異地搬遷過程中的重要成果?!?/p>

  2020年,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合12個(gè)部門出臺(tái)《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》,從完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶、加強(qiáng)安置社區(qū)管理、保障搬遷群眾合法權(quán)益、加大工作投入力度、加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等6個(gè)方面明確了25條具體措施,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化了國(guó)家層面的后續(xù)扶持政策。

  “下一步,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中,在保障住房安全的基礎(chǔ)上,還將有更高層次的提升,如統(tǒng)一城鄉(xiāng)住房安全標(biāo)準(zhǔn)等舉措,通過多地區(qū)、多部門協(xié)同努力,共同提升百姓的生活幸福感?!崩酌鞅硎?。

  住有所居,寄托了百姓心中最樸素的小康愿望。住得好不好、房子暖不暖,

  習(xí)近平始終牽掛在心。以人民為中心的政策直抵人心,扎實(shí)有效的舉措落地有聲。我國(guó)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)不斷完善,住房保障能力不斷增強(qiáng),百姓生活的幸福感和獲得感不斷提升。

文章關(guān)鍵詞:住房保障體系 屏障 吉地爾 住房問題 住房建設(shè) 責(zé)編:林瑤
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