品質(zhì)升級

　　金水區(qū)委十一屆十一次全會現(xiàn)場

　　新科技市場

　　城改典范

　　繁華盡顯

　　生態(tài)宜居

　　鄭州國際金貿(mào)港效果圖

　　□徐建勛 馮劉克

　　歷史的航程波瀾壯闊，時代的大潮奔騰不息。

　　7月30日，中國共產(chǎn)黨鄭州市金水區(qū)第十一屆委員會第十一次全體（擴大）會議召開。

　　新征程，新篇章，新作為。全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對河南、鄭州的重要講話指示精神及關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要論述，落實省委十屆十一次全會、市委十一屆十二次全會及市委主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研金水區(qū)時的講話精神，準(zhǔn)確把握鄭州市委對金水區(qū)的定位要求和期望重托，立足高質(zhì)量、面向現(xiàn)代化，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓實“六穩(wěn)”“六保”，勇于開拓創(chuàng)新，凝心聚力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)，努力在中原出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起，在全市全省發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵。

　　振作精氣神直面新挑戰(zhàn)

　　金水區(qū)之于鄭州，猶如鄭州之于河南。近年來，鄭州搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快建設(shè)國家中心城市。鄭州高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢越來越好，鄭州在大局中的地位越來越重，鄭州“?！敝兄皺C”越來越多。作為承擔(dān)省會功能的核心區(qū)，金水區(qū)在空間區(qū)位上處于平衡鄭州東西發(fā)展、維系鄭州南北互濟的“中樞”位置，在戰(zhàn)略地位上占據(jù)著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)中的重要一環(huán)，在功能定位上肩負著鄭州“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”布局中以“中優(yōu)”為主體、兼顧“東強”“北靜”的責(zé)任要求，在產(chǎn)業(yè)定位上擔(dān)負著鄭州發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟、打造電子信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)沿黃科創(chuàng)帶的重要支撐作用?？梢哉f，金水區(qū)的發(fā)展關(guān)乎省、市發(fā)展大局乃至國家戰(zhàn)略實施。

　　作為省會城市發(fā)展起步較早的主城區(qū)，金水區(qū)當(dāng)前的發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，包括發(fā)展空間不足的局限、高端要素流失的風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力、城市建管提質(zhì)的要求、區(qū)域競爭加劇的挑戰(zhàn)、理念方式轉(zhuǎn)變的艱難等。金水區(qū)委書記張紅偉說：“我們必須保持清醒憂患意識，祛除安逸自滿，切實增強‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責(zé)任感，在新一輪競相發(fā)展的熱潮中化‘?！癁椤畽C’、贏得先機、占據(jù)主動?！?/p>

　　張紅偉表示，我們要自覺做到堅定不移地站穩(wěn)政治立場，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移地推進改革開放創(chuàng)新，用初心引領(lǐng)方向，用事業(yè)凝聚力量，用實干成就夢想。“打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)”和“兩率先一爭當(dāng)”，是鄭州市委對金水區(qū)發(fā)展的期望和要求。我們要認識到，“率先”和“爭當(dāng)”是進取心，意味著我們要對標(biāo)看齊發(fā)達地區(qū)一線城市中心城區(qū)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，樹立“對標(biāo)一流、干在實處、走在前列”的工作導(dǎo)向，發(fā)揚“有紅旗必扛、見第一就爭”的精神追求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進各項建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用?！叭娉霾省焙汀叭驷绕稹笔鞘聵I(yè)心，意味著我們要把新發(fā)展理念和人民至上的要求全面落實落地，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段，實現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)環(huán)境、社會治理、黨的建設(shè)全方位的出彩崛起，堅定走出一條特大城市中心城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功之路。

　　抓好疫情防控落實穩(wěn)企政策

　　今年上半年，金水區(qū)堅決扛穩(wěn)疫情防控的政治責(zé)任，推動疫情防控戰(zhàn)略性成果持續(xù)鞏固。該區(qū)區(qū)長魏東介紹：“我們建立了全覆蓋的責(zé)任機制，把防疫責(zé)任落實到每一個關(guān)鍵部位，構(gòu)筑了全領(lǐng)域的防控體系，堅持‘屬地、行業(yè)、單位、個人’四方聯(lián)動，24小時值守交通卡口，落實樓院管控，建立釘釘健康管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)管控、閉環(huán)管理。同時開展有溫度的關(guān)心關(guān)愛，創(chuàng)新‘線上點菜、線下送菜’，組織60余名心理咨詢師，在線為居民群眾普及防疫知識、進行心理咨詢與情緒疏導(dǎo)，堅定了全區(qū)上下決勝抗疫的信心。不斷完善‘人防+技防+物防’防控體系，推進防控機制、防控措施、防控保障常態(tài)化，確保了防控工作常態(tài)長效、穩(wěn)定可控?！?/p>

　　抓好常態(tài)化疫情防控，守護好人民群眾生命健康，是當(dāng)前必須守牢的底線任務(wù)。金水區(qū)提出，要時刻繃緊“防輸入、防散發(fā)、防反彈”這根弦，做到科學(xué)預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治，確保不發(fā)生疫情反復(fù)。強化防控責(zé)任落實，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，抓實抓細各項防控措施。突出重點人員重點場所管理，抓好重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)管控，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

　　牢固樹立保市場主體就是保增長、保就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟基本盤的意識，深入開展“送政策、送服務(wù)、送要素、強信心”活動，確保各項紓困幫扶措施直接惠及市場主體。全面落實穩(wěn)企政策。將中央、省市出臺的各項幫扶政策以及該區(qū)制定的為民造福若干意見、“金水十條”不折不扣落實到位，堅決把減稅降費、減租降息政策落實到企業(yè)。上半年累計為6.9萬家企業(yè)解決用工12.3萬人，減稅降費28.5億元，協(xié)調(diào)貸款314.4億元；新增市場主體1.7萬戶，總量達到22.6萬戶；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值841.1億元，增速轉(zhuǎn)負為正，外貿(mào)進出口增速達到19.3%，一般公共預(yù)算收入完成62.57億元。

　　增強經(jīng)濟密度提升產(chǎn)業(yè)能級

　　金水區(qū)作為承擔(dān)省會功能的核心區(qū)，以占鄭州市1.8%的區(qū)域面積，承載了鄭州市13%的常住人口、17.5%的市場主體，創(chuàng)造了全市15.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值、12.6%的財政總收入，在鄭州發(fā)展大局中的地位越來越重、責(zé)任越來越大。此次區(qū)委全會提出，作為省會主城區(qū)、老城區(qū)，金水區(qū)要在內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展上做大文章，更加注重提升經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)能級，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)，以創(chuàng)新經(jīng)濟為引領(lǐng)，以“數(shù)字經(jīng)濟”為賦能，以商圈經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)等為形態(tài)的城區(qū)經(jīng)濟體系。

　　“區(qū)委全會提出要把平臺作為經(jīng)濟主戰(zhàn)場來抓。這讓我們的勁兒更足了，作為區(qū)里創(chuàng)新發(fā)展第一平臺，我們對未來前景充滿信心?！苯鹚平虉@區(qū)負責(zé)人說。

　　金水區(qū)提出依托金水科教園區(qū)、河南科技園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、鄭州國際金貿(mào)港園區(qū)，集中資源、攥緊拳頭、優(yōu)化整合、做強支撐。其中，金水科教園區(qū)要搶抓鄭州市國土空間規(guī)劃調(diào)整的有利契機，全面融入沿黃科創(chuàng)帶，創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快推進金科智慧城核心板塊規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展信息安全、人工智能、共享科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加速落地科大訊飛等一批高端產(chǎn)業(yè)項目。

　　河南科技園區(qū)要加快改造，推進空間拓展和內(nèi)涵提升，扶持智匯城芯互聯(lián)、眾誠科技等企業(yè)做大做強，帶動一大批市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造東風(fēng)路（文化路）電子信息產(chǎn)業(yè)一條街，鞏固提升中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)品交易展示中心地位，努力打造全國有競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)要圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快探索“一區(qū)多園”模式，放大園區(qū)品牌輸出效應(yīng)，完善知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓許可、股權(quán)交易等全鏈條服務(wù)體系，推進文化與科技、信息、旅游、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快中部知識產(chǎn)權(quán)運營中心暨世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)，努力建設(shè)中部地區(qū)乃至全國重要的知識產(chǎn)權(quán)交易中心和轉(zhuǎn)化高地。

　　鄭州國際金貿(mào)港園區(qū)的機遇優(yōu)勢在于自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新和機制體制改革，要突破空間區(qū)域局限，放大政策效應(yīng)，推進“區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外運營”模式，創(chuàng)新注冊和監(jiān)管方式，大力吸引外貿(mào)偏好型企業(yè)總部和創(chuàng)新金融集聚落戶。全力打造對外開放的新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。

　　要培育做大新興產(chǎn)業(yè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用、完善各類平臺和強化要素保障等多種舉措，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體，大力發(fā)展信息安全、共享科技、直播經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，做好數(shù)字經(jīng)濟文章，促進城區(qū)經(jīng)濟多元化發(fā)展。注重服務(wù)型高端制造業(yè)發(fā)展，積極吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)集群入駐和組團發(fā)展。同時還要著力發(fā)展商圈經(jīng)濟、特色街區(qū)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清說：“老城區(qū)發(fā)展面臨著共同的問題——空間受限、布局掣肘。金水區(qū)選擇生態(tài)高標(biāo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)新賦能、科教強區(qū)的路子是正確的，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以高科技制造業(yè)為核心，堅持高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，相信一定會借勢于河南之隆，聚力而成鄭州之勃，形成自己獨特的經(jīng)濟特色，引領(lǐng)中原經(jīng)濟發(fā)展。”

　　優(yōu)化城區(qū)環(huán)境完善城市功能

　　優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，完善城區(qū)功能，努力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)，對增強競爭力、強化支撐力、促進可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，也是滿足新時代人民群眾對美好生活需求的積極舉措。此次全會提出，金水區(qū)當(dāng)前和今后一個時期要以“三項工程、一項管理”為抓手，全面優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　統(tǒng)籌推進道路綜合改造。強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念、科學(xué)精神，堅持設(shè)計先行，聘請權(quán)威專業(yè)機構(gòu)對主次干道和背街支路綜合改造進行技術(shù)總體協(xié)調(diào)把關(guān)，確保道路改造的品質(zhì)性、前瞻性和引領(lǐng)性。堅持從需求出發(fā)，引導(dǎo)居民群眾、沿線公共單位全程參與，推進共建共治。施工過程中要把好設(shè)計關(guān)、成本關(guān)、施工關(guān)、養(yǎng)護關(guān)等“四關(guān)”，以此帶動城區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)提升。

　　加快推進老舊小區(qū)改造。按照“整片區(qū)改造提升、整街區(qū)有機更新”思路，突出大整治和微改造、補短板與強配套、民生提質(zhì)與環(huán)境提升“三結(jié)合”，落實“最多改一次”要求，確保改到群眾心坎上。

　　強力推進城鄉(xiāng)接合部改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合的總體思路，統(tǒng)籌推進治標(biāo)與治本、工程與管理、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護，確保列入臺賬的工程項目和管理性項目按期完成。按照鄭州市“北靜”“北進”要求，向金水北部區(qū)域傾斜力量、聚焦發(fā)力，圍繞黃河沿岸7公里、總面積15平方公里的沿黃生態(tài)帶，高起點規(guī)劃、差異化設(shè)計，以沿黃濕地保護、馬渡村等3個保留村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黃河險工段景觀打造、郊野公園規(guī)劃建設(shè)為重點，把這些節(jié)點串珠成鏈，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、民宿客棧等，打造鄭州北部黃河南岸最美大花園。

　　抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞增強藍天幸福感，系統(tǒng)推進揚塵、機動車、餐飲油煙等領(lǐng)域綜合治理，努力實現(xiàn)企業(yè)不停產(chǎn)、工地不停工、污染指標(biāo)降下來、空氣質(zhì)量提上去。突出綠水園路相依，研究推進賈魯河、東風(fēng)渠和魏河水系連通，提速楊金明渠綠化和索須河故道生態(tài)修復(fù)，提升東風(fēng)渠北段水岸生態(tài)休閑功能，打造“河暢岸綠、碧水映林”的生態(tài)水系景觀。聚焦全域花園城區(qū)建設(shè)，制定綠化景觀專項規(guī)劃，突出景觀的功能性和整體性，與道路改造、河道改造相結(jié)合，將文化融入綠化景觀體系，增加園林小品、生態(tài)景觀，構(gòu)建“點、線、面”結(jié)合的綠化、美化、彩化景觀設(shè)計格局，讓群眾享受到更多的生態(tài)福利。

　　金水區(qū)鳳凰臺街道黨工委書記翟俊杰表示，近年來，隨著國家及鄭州城市更新戰(zhàn)略的提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境成為當(dāng)前擺在面前的首要任務(wù)。按照此次全會精神，我們將以文商旅融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，打造鄭州商業(yè)場景新地標(biāo)；以全域規(guī)劃提升，促進環(huán)境升級，打造鄭州城市更新新樣板；以社區(qū)共建共享，促進服務(wù)升級，打造鄭州社區(qū)營造新典范。

　　加強黨的建設(shè)提高治理水平

　　推動社會治理思維和方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會治理的標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、人性化，提高社會治理精細化水平，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。金水區(qū)提出，既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，“繡”出城市的品質(zhì)品牌。

　　辦好為民造福的實事。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育等方面，關(guān)乎人民群眾切身利益，體現(xiàn)城市治理水平。要抓好各項民生實事落實，每個街道至少建設(shè)投用1個高標(biāo)準(zhǔn)街道黨群服務(wù)中心、1個規(guī)范化街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、1個規(guī)范化街道社區(qū)養(yǎng)老（助老）服務(wù)中心、1個公辦幼兒園（或保育院），改造提升1個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)產(chǎn)品超市），各部門要將配套資源向街道社區(qū)下沉，將服務(wù)延伸到群眾身邊。

　　提升一流管理水平。對標(biāo)對表上海、杭州等一流城市核心區(qū)，不斷完善城市精細化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護模式等一系列體制機制，把城區(qū)管理水平提升到國內(nèi)一流水平。

　　面對嚴(yán)峻形勢、艱巨任務(wù)，各級黨組織和廣大黨員干部肩上的責(zé)任更大、擔(dān)子更重，更需要堅定不移地落實中央和省市委部署，提高政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風(fēng)險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力，持續(xù)強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)和“兩率先一爭當(dāng)”的順利實現(xiàn)。

　　建強班子隊伍。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，樹立事業(yè)至上的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持“干部是干出來的、不是熬出來的”和“憑實績論英雄”，重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，樹立起看工作、重實干、拼素質(zhì)的鮮明導(dǎo)向。

　　夯實基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)基層組織加強自身建設(shè)，走好群眾路線、執(zhí)行民主決策制度、強化服務(wù)引領(lǐng)、增強群眾認同，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮區(qū)域化大黨建作用，深入開展“弘揚勞動精神、爭當(dāng)出彩先鋒”系列活動，組織轄區(qū)內(nèi)的共產(chǎn)黨員、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范等先進群體亮身份、亮承諾、亮作為，凝聚起推動金水各項事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

　　同時還要提高政治覺悟，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。鞏固發(fā)展好全區(qū)上下風(fēng)清氣正、團結(jié)干事的良好政治生態(tài)，讓金水區(qū)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、宜居宜業(yè)的樂園、人才成長的搖籃。

　　“全會提出的發(fā)揮區(qū)域化大黨建作用給我們的工作進一步指明了方向?！苯鹚畢^(qū)花園路街道黨工委書記張俊英說，“我們已經(jīng)做過一些‘黨建+共建’的探索，下一步將通過‘契約化、項目化、常態(tài)化’工作機制，推動轄區(qū)大工委成員單位間組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務(wù)共商，實現(xiàn)了各方力量和資源的互聯(lián)、互補、互動、互助，促進了轄區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，讓居民享有更多的獲得感和幸福感?！?/p>

　　風(fēng)鵬正舉勢如虹，揚帆起航正當(dāng)時。金水區(qū)將堅定不移地貫徹落實中央、省委和市委、市政府的決策部署，堅定信心、精誠團結(jié)，迎難而上、善作善成，奮力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城區(qū)，努力在中原出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起、在全省全市發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，為鄭州國家中心城市建設(shè)、中原出彩、中部崛起和黃河戰(zhàn)略實施作出新的更大貢獻！