品質升級

　　金水區委十一屆十一次全會現場

　　新科技市場

　　城改典范

　　繁華盡顯

　　生態宜居

　　鄭州國際金貿港效果圖

　　□徐建勛 馮劉克

　　歷史的航程波瀾壯闊，時代的大潮奔騰不息。

　　7月30日，中國共產黨鄭州市金水區第十一屆委員會第十一次全體（擴大）會議召開。

　　新征程，新篇章，新作為。全區上下深入學習貫徹習近平總書記對河南、鄭州的重要講話指示精神及關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要論述，落實省委十屆十一次全會、市委十一屆十二次全會及市委主要領導專題調研金水區時的講話精神，準確把握鄭州市委對金水區的定位要求和期望重托，立足高質量、面向現代化，強化責任擔當，抓實“六穩”“六保”，勇于開拓創新，凝心聚力打造高品質現代化城區，努力在中原出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起，在全市全省發展中爭當排頭兵。

　　振作精氣神直面新挑戰

　　金水區之于鄭州，猶如鄭州之于河南。近年來，鄭州搶抓黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略優勢，加快建設國家中心城市。鄭州高質量發展的態勢越來越好，鄭州在大局中的地位越來越重，鄭州“危”中之“機”越來越多。作為承擔省會功能的核心區，金水區在空間區位上處于平衡鄭州東西發展、維系鄭州南北互濟的“中樞”位置，在戰略地位上占據著黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區中的重要一環，在功能定位上肩負著鄭州“東強、南動、西美、北靜、中優、外聯”布局中以“中優”為主體、兼顧“東強”“北靜”的責任要求，在產業定位上擔負著鄭州發展現代城市經濟、打造電子信息產業、建設沿黃科創帶的重要支撐作用。可以說，金水區的發展關乎省、市發展大局乃至國家戰略實施。

　　作為省會城市發展起步較早的主城區，金水區當前的發展也面臨著一些挑戰，包括發展空間不足的局限、高端要素流失的風險、產業轉型升級的壓力、城市建管提質的要求、區域競爭加劇的挑戰、理念方式轉變的艱難等。金水區委書記張紅偉說：“我們必須保持清醒憂患意識，祛除安逸自滿，切實增強‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，在新一輪競相發展的熱潮中化‘危’為‘機’、贏得先機、占據主動。”

　　張紅偉表示，我們要自覺做到堅定不移地站穩政治立場，堅定不移地貫徹新發展理念，堅定不移地堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移地推進改革開放創新，用初心引領方向，用事業凝聚力量，用實干成就夢想。“打造高品質現代化城區”和“兩率先一爭當”，是鄭州市委對金水區發展的期望和要求。我們要認識到，“率先”和“爭當”是進取心，意味著我們要對標看齊發達地區一線城市中心城區，學習先進經驗，創新工作方法，樹立“對標一流、干在實處、走在前列”的工作導向，發揚“有紅旗必扛、見第一就爭”的精神追求，高標準、高質量、高效率推進各項建設發展，發揮好示范引領作用。“全面出彩”和“全面崛起”是事業心，意味著我們要把新發展理念和人民至上的要求全面落實落地，把發展方式轉變到內涵發展、品質發展、創新發展的新階段，實現城區經濟、建設環境、社會治理、黨的建設全方位的出彩崛起，堅定走出一條特大城市中心城區高質量轉型發展的成功之路。

　　抓好疫情防控落實穩企政策

　　今年上半年，金水區堅決扛穩疫情防控的政治責任，推動疫情防控戰略性成果持續鞏固。該區區長魏東介紹：“我們建立了全覆蓋的責任機制，把防疫責任落實到每一個關鍵部位，構筑了全領域的防控體系，堅持‘屬地、行業、單位、個人’四方聯動，24小時值守交通卡口，落實樓院管控，建立釘釘健康管理系統，實現了精準管控、閉環管理。同時開展有溫度的關心關愛，創新‘線上點菜、線下送菜’，組織60余名心理咨詢師，在線為居民群眾普及防疫知識、進行心理咨詢與情緒疏導，堅定了全區上下決勝抗疫的信心。不斷完善‘人防+技防+物防’防控體系，推進防控機制、防控措施、防控保障常態化，確保了防控工作常態長效、穩定可控。”

　　抓好常態化疫情防控，守護好人民群眾生命健康，是當前必須守牢的底線任務。金水區提出，要時刻繃緊“防輸入、防散發、防反彈”這根弦，做到科學預防、及時發現、快速處置、精準管控、有效救治，確保不發生疫情反復。強化防控責任落實，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，抓實抓細各項防控措施。突出重點人員重點場所管理，抓好重點領域和薄弱環節管控，加強公共衛生體系建設。

　　牢固樹立保市場主體就是保增長、保就業、保民生、保經濟基本盤的意識，深入開展“送政策、送服務、送要素、強信心”活動，確保各項紓困幫扶措施直接惠及市場主體。全面落實穩企政策。將中央、省市出臺的各項幫扶政策以及該區制定的為民造福若干意見、“金水十條”不折不扣落實到位，堅決把減稅降費、減租降息政策落實到企業。上半年累計為6.9萬家企業解決用工12.3萬人，減稅降費28.5億元，協調貸款314.4億元；新增市場主體1.7萬戶，總量達到22.6萬戶；實現地區生產總值841.1億元，增速轉負為正，外貿進出口增速達到19.3%，一般公共預算收入完成62.57億元。

　　增強經濟密度提升產業能級

　　金水區作為承擔省會功能的核心區，以占鄭州市1.8%的區域面積，承載了鄭州市13%的常住人口、17.5%的市場主體，創造了全市15.1%的地區生產總值、12.6%的財政總收入，在鄭州發展大局中的地位越來越重、責任越來越大。此次區委全會提出，作為省會主城區、老城區，金水區要在內涵發展、集約發展和高質量發展上做大文章，更加注重提升經濟密度和產業能級，著力構建以服務經濟為主導，以創新經濟為引領，以“數字經濟”為賦能，以商圈經濟、樓宇經濟、街區經濟和生產性服務業、服務型制造業等為形態的城區經濟體系。

　　“區委全會提出要把平臺作為經濟主戰場來抓。這讓我們的勁兒更足了，作為區里創新發展第一平臺，我們對未來前景充滿信心。”金水科教園區負責人說。

　　金水區提出依托金水科教園區、河南科技園區、國家知識產權創意產業試點園區、鄭州國際金貿港園區，集中資源、攥緊拳頭、優化整合、做強支撐。其中，金水科教園區要搶抓鄭州市國土空間規劃調整的有利契機，全面融入沿黃科創帶，創建國家級高新區，加快推進金科智慧城核心板塊規劃建設，大力發展信息安全、人工智能、共享科技等戰略新興產業，加速落地科大訊飛等一批高端產業項目。

　　河南科技園區要加快改造，推進空間拓展和內涵提升，扶持智匯城芯互聯、眾誠科技等企業做大做強，帶動一大批市場主體創新創業，帶動傳統信息技術產業優化升級，打造東風路（文化路）電子信息產業一條街，鞏固提升中西部地區電子信息產品交易展示中心地位，努力打造全國有競爭力的電子信息產業集聚區。

　　國家知識產權創意產業試點園區要圍繞創建國家級創意產業示范園區，加快探索“一區多園”模式，放大園區品牌輸出效應，完善知識產權評估、轉讓許可、股權交易等全鏈條服務體系，推進文化與科技、信息、旅游、知識產權服務等產業的深度融合，加快中部知識產權運營中心暨世界知識產權組織技術與創新支持中心建設，努力建設中部地區乃至全國重要的知識產權交易中心和轉化高地。

　　鄭州國際金貿港園區的機遇優勢在于自貿區的政策創新和機制體制改革，要突破空間區域局限，放大政策效應，推進“區內注冊、區外運營”模式，創新注冊和監管方式，大力吸引外貿偏好型企業總部和創新金融集聚落戶。全力打造對外開放的新高地、產業發展的新平臺。

　　要培育做大新興產業。突出規劃引領、發揮消費基礎性作用、完善各類平臺和強化要素保障等多種舉措，以電子信息產業為主體，大力發展信息安全、共享科技、直播經濟、人工智能等新興產業，做好數字經濟文章，促進城區經濟多元化發展。注重服務型高端制造業發展，積極吸引培育產業鏈關聯企業集群入駐和組團發展。同時還要著力發展商圈經濟、特色街區經濟、樓宇經濟、總部經濟。

　　著名經濟學家、中國商業經濟學會副會長宋向清說：“老城區發展面臨著共同的問題——空間受限、布局掣肘。金水區選擇生態高標、產業優化、創新賦能、科教強區的路子是正確的，以現代服務業為引領，以高科技制造業為核心，堅持高質量發展、可持續發展，相信一定會借勢于河南之隆，聚力而成鄭州之勃，形成自己獨特的經濟特色，引領中原經濟發展。”

　　優化城區環境完善城市功能

　　優化城區環境，完善城區功能，努力打造高品質現代化城區，對增強競爭力、強化支撐力、促進可持續發展有著重要意義，也是滿足新時代人民群眾對美好生活需求的積極舉措。此次全會提出，金水區當前和今后一個時期要以“三項工程、一項管理”為抓手，全面優化城區發展環境。

　　統籌推進道路綜合改造。強化系統思維、統籌理念、科學精神，堅持設計先行，聘請權威專業機構對主次干道和背街支路綜合改造進行技術總體協調把關，確保道路改造的品質性、前瞻性和引領性。堅持從需求出發，引導居民群眾、沿線公共單位全程參與，推進共建共治。施工過程中要把好設計關、成本關、施工關、養護關等“四關”，以此帶動城區形態、業態、功能、品質提升。

　　加快推進老舊小區改造。按照“整片區改造提升、整街區有機更新”思路，突出大整治和微改造、補短板與強配套、民生提質與環境提升“三結合”，落實“最多改一次”要求，確保改到群眾心坎上。

　　強力推進城鄉接合部改造。按照統一規劃、生態優先、城鄉一體、產城融合的總體思路，統籌推進治標與治本、工程與管理、基礎設施與公共服務、產業發展與生態保護，確保列入臺賬的工程項目和管理性項目按期完成。按照鄭州市“北靜”“北進”要求，向金水北部區域傾斜力量、聚焦發力，圍繞黃河沿岸7公里、總面積15平方公里的沿黃生態帶，高起點規劃、差異化設計，以沿黃濕地保護、馬渡村等3個保留村美麗鄉村建設、黃河險工段景觀打造、郊野公園規劃建設為重點，把這些節點串珠成鏈，發展休閑產業、文化創意、民宿客棧等，打造鄭州北部黃河南岸最美大花園。

　　抓好生態環境建設。圍繞增強藍天幸福感，系統推進揚塵、機動車、餐飲油煙等領域綜合治理，努力實現企業不停產、工地不停工、污染指標降下來、空氣質量提上去。突出綠水園路相依，研究推進賈魯河、東風渠和魏河水系連通，提速楊金明渠綠化和索須河故道生態修復，提升東風渠北段水岸生態休閑功能，打造“河暢岸綠、碧水映林”的生態水系景觀。聚焦全域花園城區建設，制定綠化景觀專項規劃，突出景觀的功能性和整體性，與道路改造、河道改造相結合，將文化融入綠化景觀體系，增加園林小品、生態景觀，構建“點、線、面”結合的綠化、美化、彩化景觀設計格局，讓群眾享受到更多的生態福利。

　　金水區鳳凰臺街道黨工委書記翟俊杰表示，近年來，隨著國家及鄭州城市更新戰略的提出，產業轉型升級、優化城區發展環境成為當前擺在面前的首要任務。按照此次全會精神，我們將以文商旅融合發展，促進產業升級，打造鄭州商業場景新地標；以全域規劃提升，促進環境升級，打造鄭州城市更新新樣板；以社區共建共享，促進服務升級，打造鄭州社區營造新典范。

　　加強黨的建設提高治理水平

　　推動社會治理思維和方式轉變，實現社會治理的標準化、具體化、人性化，提高社會治理精細化水平，對于推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。金水區提出，既要善于運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，“繡”出城市的品質品牌。

　　辦好為民造福的實事。衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育等方面，關乎人民群眾切身利益，體現城市治理水平。要抓好各項民生實事落實，每個街道至少建設投用1個高標準街道黨群服務中心、1個規范化街道社區衛生服務中心、1個規范化街道社區養老（助老）服務中心、1個公辦幼兒園（或保育院），改造提升1個高標準農貿市場（農產品超市），各部門要將配套資源向街道社區下沉，將服務延伸到群眾身邊。

　　提升一流管理水平。對標對表上海、杭州等一流城市核心區，不斷完善城市精細化管理技術標準、價格標準、養護標準、養護模式等一系列體制機制，把城區管理水平提升到國內一流水平。

　　面對嚴峻形勢、艱巨任務，各級黨組織和廣大黨員干部肩上的責任更大、擔子更重，更需要堅定不移地落實中央和省市委部署，提高政治引領能力、改革創新能力、駕馭風險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力，持續強化黨的領導，以黨的建設高質量推動高品質現代化城區建設和“兩率先一爭當”的順利實現。

　　建強班子隊伍。堅持德才兼備原則，樹立事業至上的用人標準，堅持“干部是干出來的、不是熬出來的”和“憑實績論英雄”，重用忠誠干凈擔當的干部，樹立起看工作、重實干、拼素質的鮮明導向。

　　夯實基層基礎。引導基層組織加強自身建設，走好群眾路線、執行民主決策制度、強化服務引領、增強群眾認同，更好地發揮黨組織的領導核心作用。充分發揮區域化大黨建作用，深入開展“弘揚勞動精神、爭當出彩先鋒”系列活動，組織轄區內的共產黨員、人大代表、政協委員、勞動模范等先進群體亮身份、亮承諾、亮作為，凝聚起推動金水各項事業發展的磅礴力量。

　　同時還要提高政治覺悟，涵養清風正氣。鞏固發展好全區上下風清氣正、團結干事的良好政治生態，讓金水區真正成為創新創業的熱土、宜居宜業的樂園、人才成長的搖籃。

　　“全會提出的發揮區域化大黨建作用給我們的工作進一步指明了方向。”金水區花園路街道黨工委書記張俊英說，“我們已經做過一些‘黨建+共建’的探索，下一步將通過‘契約化、項目化、常態化’工作機制，推動轄區大工委成員單位間組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商，實現了各方力量和資源的互聯、互補、互動、互助，促進了轄區各項事業的發展，讓居民享有更多的獲得感和幸福感。”

　　風鵬正舉勢如虹，揚帆起航正當時。金水區將堅定不移地貫徹落實中央、省委和市委、市政府的決策部署，堅定信心、精誠團結，迎難而上、善作善成，奮力打造高品質現代化城區，努力在中原出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起、在全省全市發展中爭當排頭兵，為鄭州國家中心城市建設、中原出彩、中部崛起和黃河戰略實施作出新的更大貢獻！