區(qū)域金融互聯(lián)互通更進(jìn)一步 深化開放打造雙循環(huán)發(fā)展樣板

　　金融政策持續(xù)加碼 力挺粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　金融活則經(jīng)濟(jì)活。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為重要國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)金融支持政策正不斷加碼。近日，廣東發(fā)布推進(jìn)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“任務(wù)書”，提出80條具體措施促進(jìn)區(qū)域金融互聯(lián)互通和跨境貿(mào)易、投融資便利化，擴(kuò)大大灣區(qū)金融對(duì)外開放。與此同時(shí)，記者獲悉，隨著系列金融支持政策推進(jìn)，各金融機(jī)構(gòu)正在加速大灣區(qū)業(yè)務(wù)布局，下一步將在跨境融資渠道拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，為大灣區(qū)建設(shè)提供更大力度資金支持。

　　業(yè)內(nèi)指出，推進(jìn)金融互聯(lián)互通、投融資便利化，促進(jìn)資金要素便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置，將為大灣區(qū)建設(shè)提供有力支撐。同時(shí)，作為我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，大灣區(qū)深化金融改革開放，打造開放的市場(chǎng)化環(huán)境，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局也有積極的樣板作用。

　　區(qū)域金融互聯(lián)互通更進(jìn)一步

　　今年5月，央行等多部門發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》），部署促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、以擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放來(lái)深化內(nèi)地與港澳金融合作等五大方面金融改革創(chuàng)新工作。時(shí)隔兩月多，相關(guān)工作的“施工圖”和“任務(wù)書”出爐。

　　近日，廣東省地方金融監(jiān)管局等印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），出臺(tái)80條具體舉措對(duì)《意見》進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。

　　其中，針對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，《實(shí)施方案》提出，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地（指珠三角九市）；開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)；穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)等。

　　《實(shí)施方案》還出臺(tái)多項(xiàng)舉措，推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。其中包括支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，引導(dǎo)港澳地區(qū)及海外各類社會(huì)資金，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；探索在港澳發(fā)行離岸人民幣地方政府債券等。

　　專家指出，這些金融支持政策的落地，將對(duì)大灣區(qū)建設(shè)起到重要的支撐作用?！爸挥懈脤?shí)現(xiàn)區(qū)域金融政策的突破，建立互聯(lián)互通的統(tǒng)一金融生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)資金要素的自由流動(dòng)和有效對(duì)接，助力大灣區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級(jí)研究員何飛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅也表示，金融的聚集帶動(dòng)功能明顯，通過(guò)聯(lián)通粵港澳金融資源，促進(jìn)資金融通渠道多元化，將更好滿足大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求。

　　多路資金加速輸血大灣區(qū)建設(shè)

　　記者獲悉，隨著系列金融支持政策推進(jìn)，各金融機(jī)構(gòu)正在加速大灣區(qū)業(yè)務(wù)布局，為大灣區(qū)建設(shè)提供更大力度資金支持。

　　7月21日，粵港澳大灣區(qū)首筆銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)落地，建設(shè)銀行廣東省分行轉(zhuǎn)讓一筆貿(mào)易融資資產(chǎn)給建設(shè)銀行悉尼分行，金額為298.79萬(wàn)美元。央行廣州分行資本項(xiàng)目管理處相關(guān)人士表示，此筆貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)有利于銀行進(jìn)一步盤活資源。通過(guò)本筆貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，企業(yè)年化融資成本降低20%。

　　下一步，各金融機(jī)構(gòu)還將加碼大灣區(qū)業(yè)務(wù)布局和資金投放。7月20日，渣打銀行宣布設(shè)立渣打銀行大灣區(qū)中心，總投資額為4000萬(wàn)美元，將支持大灣區(qū)內(nèi)個(gè)人及企業(yè)銀行業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)渣打在大灣區(qū)內(nèi)的跨境銀行業(yè)務(wù)。國(guó)家開發(fā)銀行表示，2019年至2022年期間，國(guó)開行將向粵港澳大灣區(qū)累計(jì)提供融資總量1萬(wàn)億元，截至今年6月末，這一計(jì)劃已完成54%。

　　業(yè)內(nèi)指出，跨境是大灣區(qū)資金流動(dòng)便利化的必然要求，解決跨境問題是大灣區(qū)金融政策的關(guān)鍵。恒生銀行（中國(guó)）有限公司副董事長(zhǎng)兼行長(zhǎng)宋躍升表示，《實(shí)施方案》提出探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)等，為正常開展跨境貿(mào)易的企業(yè)提供了極大的結(jié)算便利，也讓銀行機(jī)構(gòu)能夠提供更具有彈性、更適合企業(yè)的金融服務(wù)。預(yù)計(jì)下一步，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將會(huì)根據(jù)《實(shí)施方案》開發(fā)更靈活的產(chǎn)品，為企業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)的資金流動(dòng)打通脈絡(luò)。

　　此外，根據(jù)《實(shí)施方案》，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行正在加快推動(dòng)設(shè)立。廣東省地方金融局局長(zhǎng)何曉軍日前在接受媒體采訪時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行立足于粵港澳三地，將在跨境業(yè)務(wù)上發(fā)揮更大作用，并將探索開展投貸聯(lián)動(dòng)等特殊業(yè)務(wù)模式，更好滿足大灣區(qū)金融需求。

　　深化開放打造雙循環(huán)發(fā)展樣板

　　值得注意的是，在推動(dòng)區(qū)域金融互聯(lián)互通、投融資便利化的同時(shí)，大灣區(qū)金融對(duì)外開放也正在加速推進(jìn)。專家表示，深化大灣區(qū)金融開放，打造開放的市場(chǎng)化環(huán)境，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局（以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局）具有積極的樣板作用。

　　《實(shí)施方案》為銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放打開了新空間。根據(jù)《實(shí)施方案》，將支持境外銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地同時(shí)設(shè)立子行和分行；加大境內(nèi)外證券金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，吸引港澳及跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立合資證券基金期貨法人機(jī)構(gòu)；支持保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，投資香港和澳門地區(qū)。

　　“一系列金融開放創(chuàng)新舉措在大灣區(qū)重大戰(zhàn)略區(qū)域先行試點(diǎn)，形成并積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有利于后續(xù)更大范圍的復(fù)制推廣。”范若瀅表示，金融開放創(chuàng)新往往需要把握好節(jié)奏，通過(guò)先試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)再?gòu)?fù)制推廣、循序漸進(jìn)，有利于更有效地降低金融創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，助力全國(guó)層面金融改革開放的順利推進(jìn)。

　　何飛表示，大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，也具備承載落實(shí)雙循環(huán)戰(zhàn)略的天然基礎(chǔ)。進(jìn)一步深化大灣區(qū)改革開放，創(chuàng)造資金等要素自由流動(dòng)的開放格局，有利于促進(jìn)內(nèi)循環(huán)暢通和外循環(huán)活躍，對(duì)于我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局有積極的樣板作用。

　　何飛進(jìn)一步指出，隨著一系列政策穩(wěn)步推進(jìn)，大灣區(qū)內(nèi)的資金循環(huán)將越來(lái)越頻繁，既有港澳回流大灣區(qū)內(nèi)地的資金，也有大灣區(qū)內(nèi)地投資港澳的資金，還有大灣區(qū)與全球市場(chǎng)相互流通的資金，資金種類也將變得更加豐富。在此意義上，下一步，構(gòu)建規(guī)則明晰、高效便捷的資金良性循環(huán)使用機(jī)制將非常必要。（記者 汪子旭）