記者近期調研發現，因資金使用標準模糊、審計監督嚴格等多種原因，基層產生了“為不花錯，寧愿不花”的心態。以職業技能提升專賬資金為例，“職業技能提升三年行動”已開展一年，僅江蘇省就有80多億元專賬資金，目前只花出去3%左右，資金使用進度嚴重滯后。

　　穩企穩崗穩就業壓力較大，從上到下、從政府部門到企業和勞動者都盼著這筆錢能起作用，但“花錢”速度依然達不到預期。預期和現實的距離，正是政策落實落細的差距。想方設法激活“沉睡資金”，讓基層敢花錢、辦好事，讓企業和勞動者得實惠、有信心，正是當前的迫切之需。

　　面對外界“不作為、慢作為”質疑，當地基層干部也是一肚子苦水。“不是不敢花，而是怕花錯。”專賬資金的使用審計比一般資金更為嚴苛，“買醬油的錢不能買醋”，花多了、花少了、花錯了都可能面臨問責。

　　某些基層經辦者因此選擇不作為，甚至有個別經辦人寧愿調崗也不愿簽字花這筆錢。花錢難又要辦事，不少基層干部只好搞變通：有的降低工作質量，只求達到數量，任務可以完成，但不花或少花錢；有的寧可挪用別的資金，也不愿意碰這筆專賬資金。

　　擔心審計問責還是問題表象，政策界定不清、要求模棱兩可、措施不接地氣，也加劇了基層的執行難。

　　以職業技能培訓為例，不僅資金來源復雜讓基層不知該花什么錢，新老政策涉及的培訓對象相互重合、目標往往是“既要……又要……”，令基層無所適從。上位政策模糊是因為不了解基層實情，基層雖了解實情卻缺少因地制宜、創造性落實政策的空間和擔當，上下錯位就容易導致政策和資金錯配。

　　政府部門資金“沉睡”現象早已有之，個別領導干部甚至對此不以為然，覺得錢花不出去總比亂花要好。但是，當前形勢不同以往，受疫情影響，居民就業、企業穩崗壓力較大，尤需政策支持。

　　每一筆能補貼到個人和企業的錢，都是特殊時期的兜底和撬動，對厚植民生基礎、培育發展動能具有重要作用。由此，相關部門不能坐視“沉睡資金”趴在賬上，應當多方聯動、積極作為、細化政策，把錢花到社會急需的地方去。

　　知難不難，貴在擔當。近期，在有關方面的支持下，江蘇省鹽城市人社與財政等部門聯合會商，根據上位政策出臺了疫情期間鼓勵線上培訓、補貼中小企業技能培訓等多個辦法，向社會征集職業技能培訓補貼工種，明確了補貼對象、標準和程序，僅上半年就累計支出各類技能培訓補貼資金近1800萬元。

　　可見，要敢花錢、辦好事還是要靠主動作為。靠上級部門能容錯、給空間，靠主管部門牽好頭、干起來，相關部門配合好、齊助力，更快厘清權責、盡量避免政策沖突，讓惠民惠企政策依規依據、切實落地。

　　學會“花錢”，是提升現代政府治理能力的重要指標。從“大水漫灌”到“精準滴灌”，從內部控制到審計監督，資金使用的方式和約束都在不斷規范和完善，各級政府部門和領導干部都必須適應新形勢、新要求、新變化，不斷提升科學決策水平，提高精準施策能力，讓施策見行見效。 （楊紹功、鄭生竹）