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　　今年以來，安徽省安慶市在穩就業層面打出組合拳：細化實施多項優惠政策，幫助企業降低成本，在保證現有崗位需求的基礎上，進一步拓展增量；立足安慶勞務輸出大市的實際，精準引導返鄉人員就地就近就業；重點關注受疫情影響而滯留的貧困勞動力，為他們開辟綠色通道，促進就業、發放補貼。

　　就業問題至關重要，牽動著各方的心。今年以來，安徽省安慶市及時研判形勢，不斷強化政策措施，通過“政策+服務”，打出減負、穩崗、擴就業的“組合拳”，全力以赴穩就業。截至今年6月底，安慶市城鎮新增實名制就業37047人，同比增長8%。

　　保存量 拓增量

　　真金白銀支持企業用工

　　“2月到3月，公司享受社保減免金70多萬元。4月，公司又收到了214.8萬元穩崗返還。”回想起復工復產以來的情況，安慶飛凱新材料有限公司副總經理裴春玲感慨道。

　　2月初，受疫情影響，公司到崗人數只有一半，人員不足、產能也上不去。正在發愁時，安慶市出臺的穩就業政策為企業送來了及時雨。“每留住一個員工，按每人4000元補貼給我們。人社部門還幫助我們通過網絡招聘方式新招了40多名員工，每招一名員工，我們都會拿到補貼。”裴春玲說，得益于穩就業政策，企業的成本降了下來，崗位需求保了下來，渡過了難關。上半年，公司產值已達3億元，企業產值、吸納就業均不降反增。“現在對完成全年目標產值很有信心。”裴春玲說。

　　“企業好了，就業才能好。穩就業，首先要穩企業。”安慶市公共就業創業服務中心副主任王中群說。

　　少裁員或不裁員，獎！招新人，獎！組織員工線上培訓，獎！創業，獎……2月初，安慶市出臺了《關于全力做好企業復工復產和穩就業工作的指導意見》，當地人社部門細化實施四大行業穩定就業補貼、小微企業新增就業補貼、失業保險穩崗返還、創業孵化基地補貼等23項政策，形成“1+23”政策體系，保存量、拓增量，全力保市場主體、穩就業崗位。

　　為讓政策第一時間落地，為企業雪中送炭，安慶實行“政策找人、補貼送上門”，推動各項穩就業政策快速落實到企業。目前，安慶已幫助企業招工1.9萬余人，向8049家企業發放失業保險返還4310萬元，為597戶小微企業發放新增就業崗位補貼537萬元，為289戶重點企業發放一次性穩定就業補貼3872.4萬元，為176戶重點（困難）企業發放失業保險穩崗返還1.54億元。

　　得益于一系列保存量、拓增量的穩就業政策落地，企業用工保持基本穩定，一大批重點企業用工較去年年底實現凈增加。同時，創業主體穩定增加，上半年安慶新設立企業12030戶，同比增長29%。

　　“兩清單”精準對接

　　讓返鄉人員就近就業

　　“今年已新招用200多人。前段時間，人社部門給了一份有本地就業意愿的勞動力清單，共有20人。通過電話對接后，已有12人與我們簽約，招聘效率高、成功率高！”安慶市安鑫體育用品有限公司行政總監唐宴介紹。用工得以保障，安鑫體育上半年產值達到2.9億元，同比增長15%。

　　安鑫體育能夠取得這樣的招工形勢，主要得益于安慶市的“兩清單”供求精準對接機制。

　　安慶是勞務輸出大市，每年外出務工人口達到120萬人。受疫情影響，很多返鄉人員外出務工受到影響。如何轉“危”為“機”，實現人力資源的高效配置？安慶創新推出了“兩清單”制度。

　　“建立服務專員和供求兩清單，精準引導返鄉人員就地就近就業。”王中群介紹，安慶從人社、發改、經信等部門抽調649名精干力量，組建企業用工服務專員團隊，收集整理1981家規上工業、限上服務業企業用工信息，宣傳推介扶持政策，提供幫辦代辦服務。同時，發揮基層公共就業平臺和“單元長”“聯防長”的作用，開展勞動力供給情況調查，調查了11.5萬未返崗勞動者的就業需求。收集發布23889個崗位信息，為1233家缺工企業招到了人，讓1.3萬返鄉人員實現了就地就近就業。

　　與此同時，安慶還積極探索“共享員工”新型用工模式，根據企業生產用工階段性、周期性特點，建立1至3個月的短期用工調劑制度，期滿后再回歸原企業，調劑期內雙方就勞動關系、社會保險關系、工資待遇等方面在協議中明確。同時，為鼓勵企業間勞動力有序交流，調劑期內按照每名共享員工每月300元的標準補貼給原用工單位。目前，環新集團、江淮汽車安慶分公司、中船安柴等20多家企業的389名員工實現了共享，并兌現補貼35萬元。

　　開辟綠色通道

　　貧困勞動者優先就業

　　“一開始還挺著急，以為要等到疫情徹底結束才能出去打工。現在好了，在家門口就能就業，工作不累，一天還能掙到150元工資！”家住桐城市雙港鎮練潭村的貧困戶楊萍高興地說。

　　雙港鎮有建檔立卡貧困戶655戶、1299人，其中70%的貧困戶收入主要來源于務工。受疫情影響，大部分貧困勞動力只能滯留在家中。考慮到這部分群體的特殊情況，該鎮為滯留貧困勞動力就業開辟綠色通道，精準對接用工企業，包括楊萍在內178個貧困勞動力得以就近“上崗”。

　　今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，受疫情影響，貧困勞動者能否穩定就業十分關鍵。為此，安慶及時啟動“就業增收專項行動”，出臺促進貧困勞動者穩就業政策，通過開發公益性崗位優先安排一批，鼓勵扶貧車間、幫扶企業吸納一批，支持產業發展帶動一批，支持自主經營穩定一批，發揮社會幫扶合力推薦上崗一批，落實同工同酬崗位解決一批等“六個一批”舉措，促進貧困人口務工就業，降低疫情對農村居民收入的影響。

　　對在疫情防控期間新吸納貧困勞動者就業的就業扶貧車間、扶貧基地，比照小微企業吸納就業政策，每新增吸納一人，按2000元標準給予一次性補貼。對受疫情影響暫時困難的就業扶貧車間內穩定就業3個月以上的貧困勞動力，在車間半停產、間歇性生產、開工不足的，如當月未上崗，可繼續給予貧困勞動者就業補貼。

　　上半年，安慶貧困勞動者轉移就業30余萬人，同比增加近萬人。就業扶貧車間、就業扶貧基地吸納就業分別為2230人、1011人，居家就業基地、扶貧公益性崗位安置2萬余人，各類就業扶貧載體帶動就業作用明顯，有勞動能力的貧困人口基本上實現了外出就業或就近就業。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月17日 14 版）