村里有多少地？
賬面資產(chǎn)幾何？
增值情況怎樣？

……
目前，改革開放后
農(nóng)村集體領(lǐng)域規(guī)模最大的一次清查
已基本完成

歷時3年
農(nóng)村集體的家底最終清晰呈現(xiàn)在人們面前
具體啥情況？
和映象君一起來看看吧

↓↓

　　2016年12月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出，從2017年開始，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。歷時3年，這項工作于2019年底基本完成。統(tǒng)計顯示，截至2019年底，全國共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬億元。

　　這是改革開放后規(guī)模最大的一次清查，清產(chǎn)核資反映出我國農(nóng)村集體資產(chǎn)的基本面貌，為進一步開展管理和運營提供了重要依據(jù)。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布消息，回應(yīng)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作相關(guān)情況。

　　全國農(nóng)村集體家底有多少？

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)主要有三類：第一類是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，第二類是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，第三類是用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人介紹，截至2019年底，全國擁有農(nóng)村集體資產(chǎn)的5695個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.2萬個村、238.5萬個組，共計299.2萬個單位，完成1.2億張報表在線數(shù)據(jù)報送。全國農(nóng)村集體家底基本摸清，有以下幾個特征：

　　一是資產(chǎn)總量龐大。全國共有集體土地總面積65.5億畝，賬面資產(chǎn)6.5萬億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)3.1萬億元，占47.4%；非經(jīng)營性資產(chǎn)3.4萬億元，占52.6%。集體所屬全資企業(yè)超過1.1萬家，資產(chǎn)總額1.1萬億元。

　　二是固定資產(chǎn)占比近半。固定資產(chǎn)為3.1萬億元，其中2/3是用于教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。

　　三是資產(chǎn)高度集中在村級。村級資產(chǎn)4.9萬億元，占總資產(chǎn)的75.7%，村均816.4萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組級資產(chǎn)總額分別為0.7萬億元和0.9萬億元，分別占比11.2%和13.1%。

　　四是集體經(jīng)濟實現(xiàn)“強體壯身”。許多村將近年來財政項目投入到集體經(jīng)濟組織形成的固定資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，清理了一批有失公允的經(jīng)濟合同，核銷了一批債權(quán)債務(wù)，盤活了一批閑置資產(chǎn)，豐富了集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

　　固定資產(chǎn)增近7500億

　　清產(chǎn)核資查實了集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況，明晰了資產(chǎn)權(quán)屬，基本實現(xiàn)“底清賬明”。據(jù)了解，清產(chǎn)核資后集體資產(chǎn)總額增加0.8萬億元，增幅14.2%，其中，固定資產(chǎn)增加近7500億元，主要是近年來財政項目投入到集體經(jīng)濟組織形成的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。不少村民表示，“清產(chǎn)核資讓過去的‘一鍋粥’變成了現(xiàn)在的‘一本賬’”。

　　其次是健全相關(guān)制度，提升了規(guī)范化管理水平。各地通過清產(chǎn)核資，進一步完善了集體資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置、定期報告等制度，使集體資產(chǎn)管理機制進一步規(guī)范。如山西、四川、陜西等省份制定非經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)及管護辦法，重點對學校、道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管護主體及管護責任作出規(guī)定。

　　再次是盤活了集體資源資產(chǎn)，促進了資產(chǎn)保值增值。另外，密切了黨群干群關(guān)系，完善了鄉(xiāng)村治理機制。

　　全國可以給集體帶來收益的資產(chǎn)有多少？

　　從資產(chǎn)構(gòu)成看，全國有3.1萬億元經(jīng)營性資產(chǎn)，這類資產(chǎn)是集體經(jīng)濟收入的主要來源，其中，預(yù)期可帶來收益的廠房、商鋪、機器設(shè)備等經(jīng)營性固定資產(chǎn)超過1萬億元。未承包到戶的耕地、園地、林地、草地等集體土地資源共有15.5億畝，其中，有36%對外出租經(jīng)營或投資入股到新型經(jīng)營主體。

　　從地域分布看，農(nóng)村集體資產(chǎn)大體呈“6、2、2”分布格局，東部地區(qū)資產(chǎn)為4.2萬億元，占總資產(chǎn)的64.7%，中部和西部地區(qū)資產(chǎn)大體相當，分別占總資產(chǎn)的17.7%、17.6%。村莊之間資產(chǎn)分布還不均衡，有超過3/4的資產(chǎn)集中在14%的村。從資產(chǎn)經(jīng)營收益看，有10.4%的村收益在50萬元以上，主要集中在城中村、城郊村和資源充沛的村莊。

　　清產(chǎn)核資主要成效體現(xiàn)在哪些方面？

　　一是明晰資產(chǎn)權(quán)屬，基本摸清了集體家底。通過這次清產(chǎn)核資，查實了集體資產(chǎn)存量、價值和使用情況，基本實現(xiàn)“底清賬明”，老百姓說，“清產(chǎn)核資讓過去的‘一鍋粥’變成了現(xiàn)在的‘一本賬’”。

　　二是健全相關(guān)制度，提升了規(guī)范化管理水平。例如，山西、四川、陜西等省份制定非經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)及管護辦法，重點對學校、道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管護主體及管護責任作出規(guī)定。

　　三是盤活了集體資源資產(chǎn)，促進了資產(chǎn)保值增值。例如，重慶市38個“三變”試點村共盤活集體土地資源3.1萬畝、閑置農(nóng)房552套，2018年村均集體經(jīng)營收入突破10萬元。

　　四是密切黨群干群關(guān)系，完善了鄉(xiāng)村治理機制。例如，黑龍江省長嶺縣將清理整治同掃黑除惡相結(jié)合，破獲侵吞集體資產(chǎn)刑事案件14起，被非法強占的1700多公頃草原、林地等資源已全部退回本集體。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，進展如何？

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地制度改革后又一項重大農(nóng)村改革。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對推動改革作出總體部署。國家已先后組織開展了四批改革試點。截至2019年底，中央試點單位包括15個省份、89個地市、442個縣（市、區(qū)），各級試點單位已經(jīng)覆蓋到全國80%左右的縣。今年3月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，商請13個非整省試點省份全面推開改革（北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任務(wù)）。至此，改革試點實現(xiàn)省級全覆蓋。

　　來源：綜合中國經(jīng)濟網(wǎng)、人民日報、央視新聞、科技日報