西吉縣公安局偏城派出所副所長黎銘為群眾發放固原市公安局印制的《法治扶貧手冊》，并講解法律知識。

　　初夏西海固，天高云淡牧草青。

　　6月17日，整齊的紅瓦房四合院包圍的寧夏回族自治區涇源縣興盛鄉新旗村委會院內，記者看到下地回來的村民欣喜地擠在積分欄前——

　　“我73分了！”

　　“快看，馬四虎家女兒考上大學，積分沖到196分了，第一名啊！”

　　“分！分！學生的命根！”可這幫村民，八竿子打不著，怎么和分數較上了勁？

　　原來，這是涇源縣為激勵村民積極向上而實施的積分管理制。而這個創意，出自固原市公安局。

　　近年來，固原市公安局把法治扶貧作為“牛鼻子”，久久為功深入推進。副市長、公安局局長李云峰說：“作為少數民族地區、紅色革命老區、寧夏脫貧攻堅重點地區的公安機關，更要在這場決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的主戰場搶抓機遇、精銳出戰。”

　　精銳出戰！固原公安有這個底氣，也足夠硬氣——2020年以來，固原市命案數量、交通事故起數均比去年同期大幅下降，社會化、法治化、智能化、專業化的社會治理格局初具輪廓，逐步構建起法治扶貧助推精準脫貧的長效機制，最大限度地預防和減少了因刑事治安案件和安全事故致貧返貧現象發生，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續增強。

　　積分“晾曬”，引導村民積極向上

　　積分管理制咋回事？涇源縣副縣長、公安局局長賈國煒徐徐道來。

　　“我們將社會治理和村民自治相結合，充分發揮‘1+x+n’村級治安管理模式，以村民自治積分卡和愛心超市為抓手，施行積分管理制。

　　“村民勞作有參照，積分有依據，管理有方向，實施有效果，最終積分還可在各村的愛心超市兌換物品，形成了‘付出-積累-回報’的良性循環模式。

　　“各個村委會還在精神榮譽、經濟福利、政治優待3個方面進行正向激勵，對積分靠前的村民家庭表彰表揚、榮譽墻公示、評星定格，讓榜樣當表率，引導村民積極向上，弘揚正能量。”

　　積分到底管不管用？賈國煒他們一開始心里也沒底。可施行一段時間后，效果之好，出乎所有人意料。

　　小到好人好事、積極參與鄉鎮公益活動、子女考學，大到鄰里矛盾、生活陋習以及觸犯各類違法犯罪等，積分分為不同檔次，每月通過各村的“一約四會”打出每家每戶總積分，并在村委會公示欄公示“晾曬”。當地群眾說：“我們可看中這積分了，獎勵雖然不多，但這個有面兒！”

　　法治扶貧，預防和減少因案件致貧返貧

　　李云峰至今對一件事不能釋懷。

　　“一次去調研，我在拘留所看見一名50多歲的老人，起因竟是兒子和兒媳婦吵架，他動手把兒媳婦打了。”李云峰感慨，“法治扶貧的核心就是要加強法治意識。”

　　進一步分析固原市近年命案情況，李云峰他們更是“吃了一驚”，因婚戀、情感糾紛、家庭糾紛、瑣事口角引發的命案數量，占比高達61.9%，成為固原刑事案件持續不減的“痛點”。

　　“脫貧攻堅是做加法，而法治扶貧卻是在做減法，就是要聚焦打擊整治、矛盾化解、法律援助、法治宣傳，最大限度預防和減少因刑事治安案件和安全事故致貧返貧現象發生，為脫貧攻堅創造安全的治安環境。”分管法制工作多年的固原市公安局副局長祁應祖說。

　　以涇源縣公安局興盛派出所新旗警務室為例。今年上半年，新旗警務室民警輔警進村入戶搞宣傳，排查化解了13起矛盾糾紛隱患，同比去年前半年，發案率下降32.4%，報警率下降17.6%。

　　解剖警務室這只麻雀，結果讓大家信服了，對法治扶貧也更有信心了。

　　普法宣傳，安防知識一年四季講不停

　　“各位村民注意啦！種地的、喂牛的、在外面打零工的都聽好了，抓緊吃飯，七點半到村委會開會，看個宣傳片，還有重要的事情通知！”

　　傍晚時分，記者來到原州區官廳鎮高紅村黨員活動室，看到56歲的原州公安分局官廳派出所所長翟恩州操著“土話”，湊在話筒前喊話。不一會兒，村民們就說說笑笑陸續趕到村委會。

　　這隔三差五用大喇叭召集的會，是高紅村男女老少的“心頭好”。

　　春耕時講科學播種，秋收時講現代化收割，而各類安全防范知識一年四季講不停。預防詐騙、聚賭、吸毒……只要和老百姓關系近的，村民們都愛聽，大家還總是希望“再來一個！再講一個！”

　　從警近30年的翟恩州告訴記者，他一直在一線派出所“轉”，積累了大量的基層工作經驗。他牢牢抓住“法律進社區進鄉村”活動以及農民講習所、“三下鄉”、模擬法庭、法治文藝演出等多個機會和平臺，開展精準法治宣傳教育。

　　“共產黨的政策好，誰先遵循誰先享福。‘講習所’的課我一節都不拉下，人家講得清楚，給咱老百姓把道兒指得明白！”西吉縣姚莊村村民鐵正榮說。

　　矛盾化解，奠定堅實社會治理基礎

　　“一起交通事故很可能導致一個家庭壯勞力死亡或身體殘疾，無法務工、務農，醫療費不到位等，都是返貧的根源。”回憶起近些年屢見不鮮的返貧家庭情況，固原市公安局法制支隊支隊長張寶不禁感慨。

　　2019年開春，村民馮莊和幾個鄰居的房屋因自來水管道破裂導致地基下陷、房屋受損，多次向草廟水利工作站討要說法，問題卻一直沒有解決。幾戶人家一氣之下，商量著要到縣政府上訪。

　　彭陽縣公安局草廟派出所在開展矛盾糾紛排查時，“摸”到了這個信息。社區民警實地查看后發現情況屬實，一邊勸解，一邊積極協調縣水務局和草廟水利工作站，可一個個電話打下來，卻是公說公有理、婆說婆有理，沒人讓步。

　　草廟派出所立即啟動群體性矛盾糾紛預警機制，告知當事人要向縣司法局草廟鄉司法所提交人民調解申請書。鄉綜治辦牽頭，派出所、司法所組成聯合調解組，分別走訪調查了受損人和草廟水利工作站有關工作人員，最終一次性為馮莊及鄰居解決了相應的損失賠償。

　　一次上訪，就這樣化解了。

　　從老百姓的喜怒哀樂、油鹽醬醋、家長里短入手，探索排查化解矛盾糾紛的“1234”工作法，是彭陽縣公安局推進法治扶貧、創新治理趟出的新路子。彭陽縣公安局副局長張彥文介紹，全縣各鄉鎮均成立了由鄉鎮主要領導負總責，派出所、司法所、國土、民政、農林、畜牧以及各村委會為成員的矛盾糾紛排查化解領導小組，建立專職、兼職調解員隊伍，聘請專職律師，月月召開警民懇談會通報治安狀況，充分發揮鄉里鄉親人熟、地熟、物熟、情況熟的優勢，掌握社情民意，排查隱患苗頭，營造了人人參與的社會治理新風尚。

　　“從根源上進行法治教育，通過好的鄉規民約移風易俗，化解矛盾糾紛、提升法治意識、預防違法犯罪發生，保障生命財產不受損失，這是公安機關扶貧的努力方向。”張寶說。