疫情發生以來，企業生產經營普遍受到沖擊，為幫扶服務業小微企業和個體工商戶渡過難關，河南再出“硬核”措施！日前，河南省發展改革委等8部門聯合印發了《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》，從房屋租金減免、財稅優惠、金融信貸支持、穩定房屋租賃市場等方面提出具體要求。

　　附：文件全文

　　關于印發《關于應對新冠肺炎疫情

　　進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶

　　緩解房屋租金壓力的實施方案》的通知

　　豫發改服務業〔2020〕487號

　　各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣（市）人民政府：

　　經省政府同意，現將《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　附件：關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案

　　河南省發展和改革委員會

　　河南省住房和城鄉建設廳

　　河南省財政廳

　　河南省商務廳

　　中國人民銀行鄭州中心支行

　　河南省人民政府國有資產監督管理委員會

　　國家稅務總局河南省稅務局

　　河南省市場監督管理局

　　2020年6月20日

　　附件

　　關于應對新冠肺炎疫情

　　進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶

　　緩解房屋租金壓力的實施方案

　　為貫徹落實國家發展改革委等8部委《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發改投資規〔2020〕734號），幫助服務業小微企業和個體工商戶應對疫情、共渡難關，制定本實施方案。

　　一、落實房屋租金減免政策

　　（一）明確實施主體和免租標準。對承租國有房屋的各類服務業小微企業和個體工商戶免除上半年3個月房屋租金，實施主體為國有房屋權屬單位，包括出租房產的在豫各級國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位。主業為餐飲、住宿、旅游、教育培訓、影院劇場等受疫情影響較大行業且自收自支的國有房屋權屬單位，可與承租人協商確定具體減免標準。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（二）制定并公布操作細則。國有房屋權屬單位應制定房屋租金減免具體操作細則，明確減免范圍、標準、辦理程序、受理時間、受理聯系人及聯系方式、需提交的材料等，并以一定形式向社會公布，于6月30日前按業務隸屬關系報主管部門備案。國有控股企業要根據實際做好與非國有股東的溝通工作，履行必要的決策程序。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（三）確保免租惠及最終承租人。房屋由承租人直接經營的，由權屬單位和承租人簽訂房租減免協議。涉及房屋轉租、分租的，房屋權屬單位應協調承租人、轉租人、分租人等關系，逐級簽訂房租減免協議，確保最終承租人受益。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（四）落實租金退還環節。對尚未支付房租的，房屋權屬單位直接給予減免；已經預收房租的，由房屋權屬單位予以退還或抵頂后期房租；房租已上繳國庫的，由國有房屋權屬單位按國庫和非稅收入管理相關規定辦理退庫后，退還承租單位。房屋權屬單位應妥善保存租金減免協議、退還憑證等資料備查，并作為租金繳庫或入賬依據。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（五）統籌業績考核認定。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。經營性國有企業減免的房租等費用，在年度經營業績考核和工資總額清算中視同利潤處理。功能類、公益類國有企業因減免租金影響企業業績的，按照豫財企管〔2020〕8號文件明確情況，在考核中根據實際予以認可。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（六）加強政策協調銜接。前期已自行出臺減免政策的地市和有關單位，減免標準應不低于本方案要求。省屬行政事業單位及省屬企業房屋出租的，按所在地標準執行。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（七）引導非國有房屋減租。發揮商業地產、物業服務、商貿流通等行業協會作用，倡導會員企業減免經營困難中小商戶租金，并通過延緩收取租金等方式幫扶濟困。（省住房城鄉建設廳、商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　二、完善財稅優惠政策

　　（八）加大財政資金支持。各級政府要統籌各類財政資金（包括中央轉移支付、地方自有財力等），根據當地實際情況對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。（省財政廳、商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（九）落實稅收減免政策。認真執行國家關于增值稅小規模納稅人稅收優惠政策。疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等各類單位和個人，可依法申報城鎮土地使用稅、房產稅困難減免。（省稅務局、財政廳按職責分工負責）

　　三、加大金融支持力度

　　（十）加強服務業小微企業信貸支持。用好普惠金融定向降準、再貸款政策，深入實施“861”金融暖春行動、民營和小微企業“百千萬”三年行動計劃，引導國有銀行業金融機構對服務業小微企業和個體工商戶增加優惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。（省發展改革委、人行鄭州中心支行按職責分工負責）

　　（十一）強化實際減租出租人正向激勵。對實際減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金的出租人相關信用信息，納入“信用河南”疫情防控企業信用記錄，鼓勵銀行業金融機構提升其信用貸款比例，視需要年內給予基于房屋租金收入的優惠利率質押貸款支持。（省發展改革委、人行鄭州中心支行和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（十二）降低信貸融資成本。鼓勵各級政策性擔保機構采取免減擔保費、增加擔保額度、取消反擔保等方式幫扶服務業小微企業和個體工商戶。鼓勵銀行業金融機構主動減免金融服務手續費。（人行鄭州中心支行和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（十三）實施臨時性金融紓困政策。對服務業小微企業、個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產經營性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業金融機構與客戶協商，視需要通過展期、續貸等方式，給予臨時性還本付息安排。（人行鄭州中心支行負責）

　　四、穩定房屋租賃市場

　　（十四）規范國有房屋出租管理。進一步加強行政事業單位、國有企業房屋出租管理，規范出租實施環節監管，有效杜絕在轉租、分租環節哄抬租金等現象。各行政事業單位房屋出租，應當嚴格按照規定報同級財政部門批準后公開招租。（省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　（十五）健全房屋租賃調處機制。搭建交流協商平臺，引導租賃雙方協商解決因疫情引發的租賃糾紛，對小微企業承租的房屋或場地因受疫情影響暫時無法使用的，或者經營收益明顯減少、損失較大的，在適當承擔責任的情況下，允許其與出租方協商解除合同或降低租金。協商不成的，適當引入法律援助機制，通過仲裁、訴訟等法律途徑解決。（省住房城鄉建設廳、市場監管局、商務廳、省政府國資委、省財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

　　五、加強督促實施

　　各地要充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，細化落實舉措和政策，并將落實情況列入地方黨委、政府重點督查內容。各地發展改革部門要統籌協調各項政策落實，及時向省發展改革委報告需省級層面協調解決事項。各地財政部門和國資監管機構要按月匯總當地國有房屋權屬單位房租減免情況，并在次月10日前按業務隸屬關系分別向省財政廳或省政府國資委報備。各級稅務部門要建立電子監控臺賬，對相關優惠政策應享、未享、已享數據進行監控統計，結合稅收優惠政策執行“回頭看”工作，發現問題即查即改，確保符合稅費優惠政策條件的納稅人應享盡享。

　　（來源：河南省發展和改革委員會）