【光明論壇】

　　作者：趙磊（中央黨?！矅倚姓W院〕國際戰略研究院國際關系與“一帶一路”研究所所長、教授）

　　習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力?！庇纱?，我國國家安全體系涵蓋政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、太空、生物等多領域安全。

　　生物安全是指國家等行為體有效防范由各類生物因子、生物技術誤用濫用及相關活動引起的生物性危害，確保自身安全與利益相對處于沒有危險和不受內外威脅狀態，以及保障持續安全狀態的能力。全球化時代各國在生物威脅面前，脆弱性和不安全感是普遍存在的。新冠肺炎疫情在全球的暴發，更加凸顯了生物安全的重要性。把生物安全納入國家安全體系具有很強的時代意義。總體國家安全觀不僅強調準確評估安全形勢，更強調安全能力建設，要全面提高國家生物安全治理能力，需要做好以下工作。

　　完善頂層設計，盡早出臺國家生物安全法。2019 年 10 月，國家生物安全法草案首次提請全國人大常委會會議審議，明確了維護國家生物安全的總體要求，保障人民生命健康的根本目的，以及保護生物資源、促進生物技術健康發展、防范生物威脅等主要任務。要從法律和戰略的高度，建立健全權責明確、程序規范、執行有力的突發公共衛生危機應對機制；建立國家生物安全委員會，明確中央和地方、政府和部門、行政機關和專業機構的職責。

　　建設生物安全預防控制體系，從源頭檢測和遏制生物威脅。要大幅度提高生物預警和防御能力，立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度。定期開展國家生物安全風險評估，加強公共衛生大數據監測信息平臺體系建設，確保及時通報疫情，保障全社會知情并能迅速采取行動。此外，需要強化公共衛生素質教育，提高全民應對意識與行動自覺。

　　動員所有力量共同應對突發公共衛生事件和災害。要統一各方面力量共同應對突發公共衛生事件和災害。優化國家生物安全工作協調機制，加強政府同企業、醫務工作者、科學家、教育工作者、行業協會、社會組織、國際合作伙伴等不同主體間的協調，采取協作、多部門和跨學科的方法共同開展生物安全工作。加強學術界和產業界合作，發揮企業在生物醫療研究、開發和生產過程中的強有力作用。建立重要公共衛生資源的國家戰略儲備制度和應急供應機制，確保供應鏈的彈性和穩定性。

　　加強生物安全領域基礎研究，為國家生物安全提供科學與技術支撐。要加強生命科學領域的基礎研究和醫療健康關鍵核心技術突破，有計劃地超前部署生物技術前沿尖端技術研究。要加快補齊我國高端醫療裝備短板，加快關鍵核心技術攻關，實現高端醫療裝備自主可控。要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮關鍵作用。加強我國傳統醫藥和現代醫藥的創新研發，推動中醫藥的國際化。

　　加強生物安全工作人才隊伍建設。要建設一批高水平公共衛生學院，加強公共衛生教育的國際合作，著力培養能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人才。人才隊伍建設要圍繞專業化發力，要為人才的專業化發展提供土壤和養分。

　　生物安全關系到人民福祉、社會穩定、經濟發展、國防建設以及國際關系，是國家安全體系的重要組成部分。當前，我國正面臨現實而嚴峻的生物安全挑戰，因此把生物安全納入國家安全體系，是實現中華民族偉大復興與建設人類命運共同體的必然要求。

　　《光明日報》（ 2020年06月19日 02版）