國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（以下簡稱《通知》）。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為全面掌握我國自然災害風險隱患情況，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，經(jīng)國務(wù)院同意，定于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查。

　　我國是世界上自然災害影響最嚴重的國家之一。防災減災救災工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，我國防災減災救災工作取得重大成就，積累了應對重特大自然災害的寶貴經(jīng)驗，國家綜合減災能力明顯提升，防災減災救災成效舉世公認。同時，不斷提高自然災害防治能力，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全，考驗風險防范和治理能力，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和民族復興的必然要求，必須抓緊抓實。

　　黨的十八大以來，習近平總書記就防災減災救災工作多次作出重要指示批示，要求進一步增強憂患意識、責任意識，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。2016年底發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災減災救災體制機制改革的意見》指出，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合。這就要求，防災抗災救災，應把“防”放在主要位置，作為主要工作，同時采取綜合防范措施，將常態(tài)減災作為基礎(chǔ)性工作，堅持防災抗災救災過程有機統(tǒng)一，前后銜接，未雨綢繆，常抓不懈，增強全社會抵御和應對災害能力。

　　進行全國性的自然災害綜合風險普查，就是一項立足于“防”、著眼于“治”的必要之舉。這次普查，普查對象包括與自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，普查內(nèi)容包括主要自然災害致災調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調(diào)查與評估，歷史災害調(diào)查與評估，綜合減災資源（能力）調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災害風險評估與區(qū)劃以及災害綜合風險評估與區(qū)劃，涉及地震、地質(zhì)、氣象等方面多個自然災害類型。

　　全面提升綜合減災能力，首要工作就是要強化災害風險防范能力建設(shè)。這次普查，是一項重大的國情國力調(diào)查，是提升自然災害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過普查，能夠深入研究重大自然災害的時空分布特征及其變化規(guī)律,認識災種之間、災害與生態(tài)環(huán)境、災害與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互關(guān)系，摸清全國自然災害風險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災能力，客觀認識全國和各地自然災害綜合風險水平，為中央和地方各級人民政府有效開展自然災害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災害風險信息，為防災減災提供科學的決策支撐，有助于從源頭上防范，把問題解決在萌芽之時。

　　全國自然災害綜合風險普查，涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。根據(jù)《通知》，2020年為普查前期準備與試點階段，2021年至2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段。開展好普查工作，要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，牢牢把握兩個階段的任務(wù)要求，嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和普查的具體要求，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠，從而為科學、系統(tǒng)、精準研判全國自然災害綜合風險夯實基礎(chǔ)，助推建立高效科學的自然災害防治體系，推動全社會防災減災救災能力全面提高，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。（安在滸）