國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（以下簡稱《通知》）。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為全面掌握我國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，經(jīng)國務(wù)院同意，定于2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。

　　我國是世界上自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得重大成就，積累了應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，國家綜合減災(zāi)能力明顯提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)成效舉世公認(rèn)。同時(shí)，不斷提高自然災(zāi)害防治能力，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全，考驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)防范和治理能力，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興的必然要求，必須抓緊抓實(shí)。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作多次作出重要指示批示，要求進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。2016年底發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》指出，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合。這就要求，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)，應(yīng)把“防”放在主要位置，作為主要工作，同時(shí)采取綜合防范措施，將常態(tài)減災(zāi)作為基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)過程有機(jī)統(tǒng)一，前后銜接，未雨綢繆，常抓不懈，增強(qiáng)全社會(huì)抵御和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。

　　進(jìn)行全國性的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，就是一項(xiàng)立足于“防”、著眼于“治”的必要之舉。這次普查，普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，涉及地震、地質(zhì)、氣象等方面多個(gè)自然災(zāi)害類型。

　　全面提升綜合減災(zāi)能力，首要工作就是要強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。這次普查，是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過普查，能夠深入研究重大自然災(zāi)害的時(shí)空分布特征及其變化規(guī)律,認(rèn)識(shí)災(zāi)種之間、災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系，摸清全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全國和各地自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為中央和地方各級(jí)人民政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)的決策支撐，有助于從源頭上防范，把問題解決在萌芽之時(shí)。

　　全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。根據(jù)《通知》，2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段，2021年至2022年為全面調(diào)查、評(píng)估與區(qū)劃階段。開展好普查工作，要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，牢牢把握兩個(gè)階段的任務(wù)要求，嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和普查的具體要求，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠，從而為科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)研判全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，助推建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，推動(dòng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提高，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障。（安在滸）