智能電網(wǎng)、整車制造、智能制造……近年來，江蘇南京江寧開發(fā)區(qū)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。

　　今年1月，在國家商務(wù)部公布的2019年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果中，江寧開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力位居全國第七、江蘇省第三。“立足新時代新起點(diǎn)，江寧開發(fā)區(qū)正朝著建設(shè)一座現(xiàn)代化國際性高科技產(chǎn)業(yè)新城的目標(biāo)，向前看、再出發(fā)、創(chuàng)新業(yè)。”江寧開發(fā)區(qū)管委會主任張會祺表示。

　　優(yōu)化環(huán)境 吸引企業(yè)爭相落戶

　　湖水微波蕩漾，園區(qū)景色宜人，在江寧開發(fā)區(qū)九龍湖國際企業(yè)總部園，美麗的風(fēng)景讓人身心舒緩。“這里的工作、生活設(shè)施完備，入駐企業(yè)可以享受很多便利。”服務(wù)中心內(nèi)，講解人員告訴記者，從新興商業(yè)綜合體湖濱新天地到園區(qū)內(nèi)的祿口機(jī)場值機(jī)點(diǎn)、火車票汽車票自動購票機(jī)，再到企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專利免費(fèi)申報等，這里的服務(wù)一應(yīng)俱全。

　　目前總部園已經(jīng)吸引包括T3出行總部、光大國際環(huán)境科技總部、海康威視蘇皖總部等在內(nèi)的總部辦公、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)200多家。吸引這么多企業(yè)爭相落戶的，是江寧持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。

　　從上午9點(diǎn)多遞交申請，到下午下班前領(lǐng)到施工許可證，僅用不到8個小時。這是一家企業(yè)在江寧開發(fā)區(qū)行政審批局申領(lǐng)施工許可證所用的時間。

　　這得益于一系列審批制度改革。首先是削減業(yè)務(wù)窗口，通過并聯(lián)審批系統(tǒng)跟蹤受理許可，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一站收費(fèi)”，通關(guān)業(yè)務(wù)“單一窗口”申報。其次削減受理要件，推進(jìn)工程報批從原先10多個部門、30多項審批材料縮減至1科辦理、13項線上提交材料，市場準(zhǔn)入和投資審批事項100%實(shí)現(xiàn)全程電子化。運(yùn)用線上系統(tǒng)，變“企業(yè)跑腿”為“企業(yè)動嘴、政府跑腿”，貨物平均通關(guān)時間縮短3/4；涉稅業(yè)務(wù)上，落實(shí)涉稅事項一廳通辦，非接觸式辦稅率達(dá)88%，納稅網(wǎng)上申報占98%，簡易注銷和出口退稅實(shí)現(xiàn)零環(huán)節(jié)。

　　“我們改革的目的很明確，就是要為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)感受不到我們的存在就是成功。”江寧開發(fā)區(qū)行政審批局局長張振表示。

　　政策指導(dǎo) 盯住國內(nèi)外頂尖人才

　　2018年5月28日，中德合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)江蘇MEMS智能傳感器研究院在江寧開發(fā)區(qū)揭牌。“研究院之所以落戶江寧，就是看中江寧在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢。”提到研究院落戶的原因，開發(fā)區(qū)高新園管辦副主任張洋打開了話匣子，“南京高校多，人才優(yōu)勢明顯，加上政府給予政策指導(dǎo)，基金公司幫忙篩選入駐項目，大大縮短了從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的時間。”

　　研究院揭牌不到一年時間，就成功孵化了10家企業(yè)，孵化企業(yè)總產(chǎn)值近4000萬元。

　　近年來，江寧開發(fā)區(qū)與以色列、法國、德國、新加坡等國家合作，與以色列魏茲曼科學(xué)研究院中國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立合作機(jī)制，并在法國、英國建立招才引智工作站。

　　“盯住國際國內(nèi)頂尖人才，實(shí)現(xiàn)一個頂尖人才能帶來一個團(tuán)隊、一個產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。”張洋介紹，2019年8月，以新加坡國立大學(xué)教務(wù)長、首席教授、新加坡工程院院士鐘臺生團(tuán)隊為核心成立的技術(shù)研究院簽約落戶。研究院圍繞南京市先進(jìn)環(huán)保材料與高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端重點(diǎn)環(huán)節(jié)，自2019年9月成立至今，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近千萬元。

　　截至目前，江寧開發(fā)區(qū)共引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)70家，研發(fā)人員總規(guī)模已達(dá)1580人，累計引進(jìn)和孵化企業(yè)706家，組建基金規(guī)模達(dá)10.9億元。

　　配套服務(wù) 釋放企業(yè)發(fā)展動能

　　南京茂萊光學(xué)科技股份有限公司是一家做光學(xué)鏡片的企業(yè)，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，原本20畝的企業(yè)用地已不能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求。在了解企業(yè)的實(shí)際需求后，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，不到3個月時間，就協(xié)調(diào)出一塊土地用于企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　問題的解決多虧了江寧開發(fā)區(qū)的企業(yè)發(fā)展陪伴計劃。2019年4月，首批12家“重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模和效益倍增行動”和10家“產(chǎn)業(yè)投資提速行動”試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場簽約。

　　“企業(yè)發(fā)展陪伴計劃，就是通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)地標(biāo)建設(shè)、新興企業(yè)規(guī)模和效益倍增、產(chǎn)業(yè)投資提速和企業(yè)服務(wù)再提升‘四大行動’，釋放企業(yè)新動能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，園區(qū)將在總結(jié)第一批試點(diǎn)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動不低于30家企業(yè)納入該項計劃，實(shí)現(xiàn)工作由點(diǎn)到面的縱深推進(jìn)。”江寧開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局副局長孫磊介紹。

　　今年，面對突如其來的疫情，江寧開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，做好“兩手抓”“兩手硬”。在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，江寧開發(fā)區(qū)黨員干部惠企幫手特別行動小組，通過靶向定位服務(wù)，幫助重點(diǎn)企業(yè)解難題、促復(fù)工。截至3月底，江寧開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)流通類企業(yè)復(fù)工率均達(dá)100%；為8家企業(yè)3335名員工提供“點(diǎn)對點(diǎn)”返寧包車，累計兌現(xiàn)企業(yè)申報各類政策補(bǔ)貼金額近7000萬元；通過“云簽約”方式，落戶項目20個、總投資額近160億元。

　　如今，江寧開發(fā)區(qū)已形成以綠色智能汽車、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等為代表的特色產(chǎn)業(yè)體系，引入46個國家和地區(qū)的4000多個項目，正在全力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　《 人民日報 》（ 2020年06月08日 14 版）