猛犸新聞·東方今報(bào)記者 趙丹/文圖

▲在很多人重啟“后備廂”（開車擺地?cái)偅┗蜃聊ブ畛恕暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”快車做點(diǎn)啥時(shí)，鄭州賣燒烤的42歲的李歡（化名）也行動(dòng)起來(lái)——在不影響居民交通，不擾亂市容環(huán)境秩序的前提下，他把桌椅擺到門口，連續(xù)幾夜?fàn)I業(yè)至凌晨，生意好時(shí)夜入千余元（非純利潤(rùn)）。

▲伴隨著中央文明辦明確“占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販，不再列為文明城市測(cè)評(píng)考核”，各地相繼出臺(tái)政策引導(dǎo)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，這一政策被不少商家視為“自救”手段。

▲一邊是給予商販一定空間，一邊也給城市管理出了新考題。有專家接受猛犸新聞·東方今報(bào)記者采訪時(shí)表示，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”并不等同于放任不管，同樣要做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)。

個(gè)案：燒烤店嘗試店門口擺攤，生意好時(shí)營(yíng)業(yè)額一晚千余元

“都這點(diǎn)了，最后一桌客人怪能整哩?！?月4日凌晨0點(diǎn)，在鄭州賣燒烤的李歡發(fā)朋友圈感慨。一位相熟的朋友戲謔評(píng)論，“估計(jì)也是慶祝可以擺地?cái)偫玻∶魈炀鸵o你搶生意了。”

李歡在鄭州做生意多年，從流動(dòng)商販做起，可謂是一輛推車走遍鄭州。后來(lái)，他盤下一家小門店，做的還是老本行燒烤，這幾年生意幾起幾落，但能維持下去，總算有個(gè)吃飯營(yíng)生。

今年，李歡本來(lái)準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，畢竟家里孩子老人需要花銷，誰(shuí)料被突如其來(lái)的疫情打懵了。捱到能出攤，李歡就想著趁夏季燒烤旺季多掙點(diǎn)錢。

早在5月底，他就注意到了關(guān)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的相關(guān)新聞報(bào)道，從央視《新聞聯(lián)播》到社交平臺(tái)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”話題成為熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。讓他高興的，尤其是中央文明辦明確要求“占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販，不再列為文明城市測(cè)評(píng)考核”這一政策?！白呓执飻[攤加上開店多年，我感觸太深了！”李歡說。

他一般都是夜晚營(yíng)業(yè)。前幾天，他試著把幾張桌椅擺在店門口，供食客吃烤串、涼菜以及喝個(gè)小酒，燒烤還是在屋內(nèi)。還別說，食客乘著夏夜吹著涼風(fēng)吃串侃大山，生意一下子好起來(lái)。連著幾天，營(yíng)業(yè)都是凌晨0點(diǎn)以后?！昂玫臅r(shí)候一晚上賣到一千多元（非純利潤(rùn)），差的時(shí)候幾百元。”李歡說打心眼里感激這個(gè)政策，擺的時(shí)候也能心里安穩(wěn)。

“城管一開始也來(lái)，我說都在提倡‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’，人家也沒強(qiáng)制收攤。”李歡說，他也努力做到注意不影響交通，不亂扔垃圾等，“這幾天城管也不來(lái)了?！?/p>

他心里盤算了一下賬，語(yǔ)帶興奮：“允許門前擺攤，我這營(yíng)業(yè)額能翻兩三倍！”

現(xiàn)象：政策“撐腰”，鄭州重啟“后備箱”、夜市活起來(lái)

讓李歡敢于嘗試在店門前擺攤的是一則新政。

據(jù)央視新聞消息，今年政府工作報(bào)告提出：通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

中央文明辦主動(dòng)適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。

有政策“撐腰”，擺地?cái)傄幌伦踊鹆耍坏诸^巷尾在熱議此事，朋友圈也在刷屏。有不少人笑稱準(zhǔn)備下班了也搞搞副業(yè)擺地?cái)側(cè)ァ?/p>

6月3日中午，天熱的像火爐。鄭州市二七區(qū)一小區(qū)內(nèi)蔬菜門店，買菜的不多，正刷手機(jī)看新聞的攤主李大姐招呼愛人，“他爹，允許擺地?cái)偭??！闭l(shuí)知，愛人頭也不抬，“我不正往門口搬菜？快來(lái)搭把手！”

蔬菜門店隔壁的煙酒店，看店的阿姨給老家親戚講電話的聲音傳出老遠(yuǎn)：“你讓強(qiáng)子來(lái)鄭州找個(gè)地方擺地?cái)偘桑瑪R家窩幾個(gè)月了……”

坊間熱議，政府層面也在積極引導(dǎo)，鄭州市已經(jīng)在摸索助力“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。根據(jù)媒體公開報(bào)道顯示：

6月3日晚，鄭東新區(qū)啟動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，重點(diǎn)打造地標(biāo)商業(yè)夜經(jīng)濟(jì)，培育多元化夜間消費(fèi)新市場(chǎng)。據(jù)悉，地點(diǎn)定在轄區(qū)一體驗(yàn)式商業(yè)街區(qū)里，充分發(fā)揮室外街區(qū)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)提供攤位50余個(gè)；

鄭州復(fù)興二七商圈，一大亮點(diǎn)就是“24小時(shí)不打烊”，市民熟悉的德化步行街未來(lái)將為年輕客群提供更潮流的休閑娛樂和國(guó)際范兒的各式餐飲美食，包括live show、體驗(yàn)娛樂、國(guó)內(nèi)外特色餐飲、酒吧等；

6月1日晚，鄭州一些車主重啟“后備廂”，齊聚一商業(yè)中心廣場(chǎng)，開著車出售玩具、手工藝品等。老板介紹自己是上班族，業(yè)余時(shí)間來(lái)擺攤，“之前就很喜歡逛夜市，現(xiàn)在搞副業(yè)賺點(diǎn)外快算是實(shí)現(xiàn)了一個(gè)愿望，大家也熱鬧?！?/p>

受訪者李先生稱，伴隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的火爆，未來(lái)政府層面或有更豐富多樣的措施，市民也會(huì)有更多嘗試。“每一個(gè)擺地?cái)偟娜硕加泄适隆！?/p>

外地：成都、廣東等多城市出臺(tái)政策，為市民提供便利

事實(shí)上，不僅僅是鄭州，放眼全國(guó)，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、讓城市的夜晚活起來(lái)已成為助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。

猛犸新聞·東方今報(bào)記者查詢了解到，今年3月15日，四川成都已經(jīng)推出有關(guān)政策，明確允許路邊攤等流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)，可以在確保不影響人民群眾，不影響交通、不擾亂市容市貌的情形下擺攤設(shè)點(diǎn)。

6月3日，廣東佛山市禪城區(qū)城管部門召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀6月2日推出的《佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（下稱“辦法”）。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，禪城首個(gè)開放流動(dòng)攤位的區(qū)域城門頭下沉廣場(chǎng)將于6月10日正式“開攤”，優(yōu)先向禪城下崗人員、失業(yè)人員、失業(yè)退伍軍人和其他困難群體提供約80個(gè)免費(fèi)攤位。

繼成都之后，浙江等多個(gè)省市也紛紛開始合理設(shè)定流動(dòng)攤販場(chǎng)所，鼓勵(lì)靈活就業(yè)；個(gè)體攤販亦可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，還可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。

而最近一則“城管喊商販擺攤”的視頻，更是讓江西九江瑞昌市成為焦點(diǎn)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，瑞昌不少小商販接到了城管隊(duì)員打來(lái)的電話，主動(dòng)動(dòng)員他們到指定地點(diǎn)擺攤經(jīng)營(yíng)。為釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”活力，讓城市更有煙火氣，江西九江瑞昌市城市管理局在城區(qū)設(shè)置了流動(dòng)攤販臨時(shí)擺放點(diǎn)，為市民提供靈活多樣化的便民服務(wù)。

此外，因多地陸續(xù)提出放開“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜間經(jīng)濟(jì)”，不僅引起了全民關(guān)注，京東、騰訊、美團(tuán)等電商也紛紛入場(chǎng)扶持，而相關(guān)概念股成為目前最火熱的板塊。

觀點(diǎn)：發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不等于放任不管，好政策要引導(dǎo)好

人間煙火味，最撫凡人心。

有煙火氣的生活誠(chéng)然是好事，能給予商販一定空間，但這無(wú)疑對(duì)城市管理出了新考題。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清也注意到了地?cái)傔@個(gè)熱門話題。

他認(rèn)為“不再把占道經(jīng)營(yíng)等列為文明城市測(cè)評(píng)考核”，就是鼓勵(lì)各地給占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販等釋放更多的生存空間。是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整的一個(gè)具體舉措，對(duì)于整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用，可以拉動(dòng)就業(yè)，刺激消費(fèi)，服務(wù)群眾，可以增強(qiáng)城市的活力，對(duì)于提振疫情背景下商貿(mào)流通業(yè)、個(gè)體服務(wù)業(yè)乃至相關(guān)連的金融業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)等等都具有好處。

那么，好政策如何用好？

宋向清認(rèn)為，發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”并不等同于放任不管，同樣要做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)。第一，允許占道經(jīng)營(yíng)但是不能打擾居民的生活。讓老百姓在感受便利的同時(shí)，不至于感到受影響；其次就是要兼顧交通，重要街道還是要保持街道暢通；第三點(diǎn)不要占用盲道，讓特殊群體仍然能享受城市基礎(chǔ)設(shè)施帶給他們的便利；還有一點(diǎn)就是要注意垃圾的清理和回收。宋向清認(rèn)為，在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，在不影響居民交通，不擾亂市容環(huán)境秩序的條件下，允許擺攤設(shè)點(diǎn)，可以助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！跋Ｍ龅嚼煤谜咛嵴窠?jīng)濟(jì)的同時(shí)，不會(huì)給我們的城市生活帶來(lái)太多的困擾，照樣把城市管理好，真正實(shí)現(xiàn)一舉多贏。”