部分全國人大代表視察吉林法院工作，了解移動微法院建設情況。吉林高院供圖

2019年第一天，在人們期待的目光中，嶄新的最高人民法院知識產權法庭牌子映入眼簾。

“設立最高人民法院知識產權法庭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是深化司法改革、推進司法公正的重大舉措，在我國知識產權司法保護發展史上具有重要里程碑意義。”全國人大代表，浙江省杭州市人大常委會黨組書記、主任于躍敏如此評價。

新時代，改革開放事業站在新的歷史起點上，全面深化改革進入了新階段。統籌規劃，精密部署，督導評估，最高人民法院總攬全局，用釘釘子的精神，不斷破解改革進程中的各種難題。

改革內設機構，是保障司法責任制落地的重要措施。最高人民法院深入推進省以下法院內設機構改革，進一步優化職能配置，推動機構改革落地生根。

新修訂的人民法院組織法于2019年1月1日起施行，新修訂的法官法于2019年10月1日起施行。最高人民法院穩步做好兩部法律的宣傳解讀和貫徹落實工作，印發通知推廣各地先進經驗，推動法官職業保障政策落地見效。全面推進高素質法官隊伍建設，加強對法官的管理和監督，維護法官合法權益，使改革更有方向、更有底氣。

黨的十九大指出，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

責任不實、合力不強、監督不力、激勵不足……這些與全面落實司法責任制改革效果息息相關的難題怎么破？

2019年2月27日，《人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》發布，10個方面65項措施精準對接黨中央部署的各項司法體制改革任務，明確健全以司法責任制為核心的權力運行體系，首次提出明確院庭長的權力清單和監督管理職責，健全履職指引和案件監管全程留痕制度，在更高起點上謀劃了未來五年的改革創新舉措。

《關于進一步全面落實司法責任制的實施意見》《關于健全完善人民法院主審法官會議工作機制的指導意見（試行）》《進一步加強最高人民法院審判監督管理工作的意見（試行）》《關于健全完善人民法院審判委員會工作機制的意見》……啃硬骨頭，涉深水區，一系列配套文件相繼發布，一系列深層次改革加快推進，為法治中國長遠發展夯基筑臺、立柱架梁。

印發《關于完善人民法院審判權力和責任清單的指導意見》和《最高人民法院法官審判權力和責任清單（試行）》，明確院庭長、審判組織和承辦法官依法行使職權的邊界和責任。研究制定法官懲戒工作規范，推動設立最高人民法院法官懲戒委員會。刀刃向內，入額辦案、辦案擔責、有責追究的司法權運行機制正在形成。

事不避難，以審判為中心的刑事訴訟制度改革持續深化，“三項規程”試點全面推開。人民法院認真貫徹分工負責、互相配合、互相制約原則，充分保障律師依法履職，發揮庭審決定性作用。認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序不斷完善，中國特色輕罪訴訟制度體系初步形成。

“各級人民法院在切實保障律師依法履職和保障辯護人工作方面做了很多，” 全國人大代表黃美媚給予肯定，“積極推進認罪認罰、從寬制度和刑事速裁程序改革，都讓我們感受到了法的溫度。”

2019年9月18日，全國人大代表視察陜西省富縣人民法院家事法庭，聽取家事審判改革情況匯報。萬紫千 攝

2019年7月19日，在成都召開的政法領域全面深化改革推進會，吹響了推動政法領域全面深化改革再上新臺階的號角。12月17日，全國法院司法體制綜合配套改革推進會在廣州召開，在更高起點上推動司法改革縱深發展。截至目前，人民法院“五五改革綱要”確定的65項改革舉措正有序推進，并已出臺29件改革文件。

從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題到構建中國特色社會主義司法制度體系，再延伸到社會治理創新、現代科技運用，司法改革領域越發寬廣。

隨著經濟社會的迅猛發展，過去五年，全國法院受理案件從1420萬余件增長到2018年的2800萬余件，人案矛盾依然突出。

一站式多元解紛和訴訟服務機制建設應勢而生。2019年8月1日，《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》出臺，圍繞多元化糾紛解決機制、訴訟制度、訴訟服務體系、跨域立案服務等司法改革要求，旨在打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式。截至2019年12月，全國中基層法院跨域立案服務實現全覆蓋，“移動微法院”試點全面推開，全國43%的法院支持網上交費退費，讓人民群眾立案“一次不用跑”。全國98%的法院建立訴訟服務大廳，力求能夠在訴訟服務中心辦理的訴訟事項決不讓群眾多跑一次腿。88%的法院運行訴訟服務網，讓當事人不用千里奔波，隨時隨地就能辦理訴訟事務，為人民群眾提供更加豐富快捷的糾紛解決渠道和一站式高品質的訴訟服務。

2019年6月28日，部分全國人大代表參加河北省張家口市中級人民法院“便民訴訟守初心，陽光司法擔使命”主題開放日活動。李兆勇 攝

2019年12月4日是第六個“國家憲法日”，最高人民法院舉辦以“憲法e路行”為主題的公眾開放日活動，部分全國人大代表參加開放日活動，觀看憲法宣傳片，參觀杭州互聯網法院十大展區及體驗區。周峰 攝

2019年是互聯網誕生50周年，也是中國全功能接入互聯網25周年。這一年，人民法院互聯網司法的制度框架初步建立，規模效應初步形成，改革成效逐步顯現。杭州、北京、廣州互聯網法院建設成效逐步顯現，在線庭審平均用時45分鐘，案件平均審理周期約38天，比傳統審理模式分別節約時間約3/5和1/2，一審服判息訴率達98.0%，審判質量、效率和效果呈現良好態勢。

9月，全國法院第六次網絡安全和信息化工作會議召開，推動“智審、智執、智服、智管”體系更加健全，智慧法院建設水平不斷提高。人工智能、5G、區塊鏈、大數據……科技創新成果與審判執行工作深度融合，助力司法改革提速。12月，最高人民法院在浙江烏鎮成功舉辦世界互聯網法治論壇，會前以中英文雙語形式發布《中國法院的互聯網司法》白皮書，25個國家和地區代表受邀出席，并共同發布《烏鎮宣言》，得到國際社會高度評價，為世界互聯網司法建設貢獻了中國智慧和中國方案。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。司法改革，又一次站在了新的起點上。未來五年，全國法院將全面貫徹落實黨的十九屆四中全會部署的重要改革舉措，以推進落實“五五改革綱要”為抓手，突出制度建設這條主線，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏，努力實現讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

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來源：人民法院新聞傳媒總社

編輯：逯璐

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