5月25日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在兩會(huì)上做了最高檢的工作報(bào)告。

　　這份“年度”工作報(bào)告，還給公眾“跨年度”的驚喜。工作報(bào)告在“努力做優(yōu)刑事檢察”部分，不僅提到去年的檢察工作成績(jī)，還專門分析了1999年至2019年20年間的刑事犯罪變化情況。

　　這種“大跨度”還是第一次出現(xiàn)在最高檢的工作報(bào)告中，報(bào)告的附件中還制作了圖表，清晰反映了主要犯罪趨勢(shì)。這種“不尋常”有何深意呢？

　　先看看，這20年“彈指一揮間”中國(guó)社會(huì)的犯罪態(tài)勢(shì)和治安環(huán)境，到底發(fā)生了什么改變？1999年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人，如今暴力犯罪只相當(dāng)于20年前的約1/3；被判處三年有期徒刑以上刑罰的占比，從45.4%降至21.3%，如今80%的罪犯獲得的是三年以下的輕刑，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪。

　　暴力犯罪少了，重刑率低了，另一方面，一些新興犯罪多了：擾亂市場(chǎng)秩序犯罪增長(zhǎng)19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長(zhǎng)34.6倍。這“一升一降”從刑事截面上深刻摹寫了中國(guó)社會(huì)20年來的變化：一方面，“社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感”；另一方面“新型危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序犯罪上升，表明社會(huì)治理進(jìn)入新階段”。

　　時(shí)代的變化，是司法改革的契機(jī)，也是檢察機(jī)關(guān)理念更新的契機(jī)。

　　以往，社會(huì)上更多認(rèn)為檢察官就是“捕、訴、打、嚴(yán)”，檢察官要追求高立案率、高羈押率、高起訴率、高判刑率。但是，在輕微刑事犯罪大幅攀升、占據(jù)比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實(shí)：去年檢察院共對(duì)涉嫌犯罪但無需逮捕的決定不批捕113785人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴144154人，對(duì)偵查、審判中不需要繼續(xù)羈押的建議取保候?qū)?5457人，較5年前分別上升32%、167%、279%。

　　坦誠(chéng)曬出不批捕、不起訴、取保候?qū)彽摹俺煽?jī)單”，說明檢察機(jī)關(guān)拿出了司法智慧和擔(dān)當(dāng)，來因應(yīng)時(shí)代主題的切換，這也需要全社會(huì)法治共識(shí)的提升：依法嚴(yán)懲重判是法治，依法“少捕慎訴”是法治的進(jìn)階。

　　另一方面，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面鋪開，去年12月適用率達(dá)83.1%，一審服判率96.2%，檢察官指控、證明犯罪的主導(dǎo)責(zé)任日益突顯。

　　中國(guó)法治環(huán)境“輕舟已過萬重山”，最高人民檢察院作為中國(guó)的最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不拘泥于“年度報(bào)告”的程式，而是放在“中觀尺度”下回顧中國(guó)的法治進(jìn)程、犯罪態(tài)勢(shì)的改變，用“硬核的數(shù)據(jù)”讓公眾體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、安全感、幸福感：中國(guó)的治安環(huán)境是安全的，社會(huì)是穩(wěn)定的，這是中國(guó)人值得自豪和自信的地方。

　　這份寫進(jìn)最高檢工作報(bào)告里的20年的刑事數(shù)據(jù)回顧，不僅是“成績(jī)單”，更是司法政策的新風(fēng)向標(biāo)，是為了更好滿足公眾對(duì)正義的獲得感，檢察機(jī)關(guān)自我加壓、自我驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型“說明書”。

　　社會(huì)治安好了，暴力犯罪少了，擾亂市場(chǎng)秩序犯罪等新型犯罪多了，人民對(duì)司法公正有了更深層次的期待，那么，檢察機(jī)關(guān)的辦案理念，就需要轉(zhuǎn)變：“堅(jiān)決摒棄偏愛從重從嚴(yán)的傳統(tǒng)實(shí)踐，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既要做犯罪的追訴者，也要做無辜的保護(hù)者”。

　　“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微”，因應(yīng)刑事犯罪形勢(shì)變化，調(diào)整檢察官角色定位，“懲治犯罪與保護(hù)無辜并重”，這是歷史數(shù)據(jù)趨勢(shì)的指向，是時(shí)代主題切換的必然，更是為了滿足公眾于公正的升級(jí)需求。

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