中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是馬克思主義政黨理論與中國政治文化傳統和中國實際相結合的制度成果。這一新型政黨制度，為解決世界政黨政治難題、推動人類政治文明發展，提供了中國智慧和中國方案。

　　中國新型政黨制度堅持以人民利益為中心，為人類政治文明提供價值目標。利益代表是政黨政治的核心問題。西方政黨產生于社會階層和階級利益分化乃至對立。在當代資本主義社會，政黨的偏私性和狹隘性不斷加劇，社會利益分殊化、政黨利益集團化，政黨政治深陷價值困境之中。從利益代表來看，我國新型政黨制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益。中國新型政黨制度的人民價值立場，首先，厚植于中國“公天下”的政治文化傳統。“大道之行，天下為公。”中國自古就有“家國一體、家國同構”的共同體本位政治價值觀。其次，源于馬克思主義政黨的本質要求。馬克思主義無產階級政黨的價值理想，在于實現以無產階級為主體的全人類的解放。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中強調：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”共產黨人“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑”。習近平總書記指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。”中國共產黨的初心和使命，不僅在于實現中華民族的偉大復興，還在于實現人類文明的大同發展。人類命運共同體思想，從世界歷史高度突出了世界各國人民實現共贏共享的重要價值。這一思想，是中國傳統政治文化價值和馬克思主義政黨價值目標在新時代的呈現。

　　中國新型政黨制度以團結合作為整合方式，為人類政治文明提供新型黨際關系樣本。政治整合是政黨政治的重要內容。現代社會是多元多樣社會，存在不同的政治力量和利益訴求。多元化帶來活力，也帶來政治整合的需求。西方的多黨制和“三權”分立等制度設計，原初是為了實現權力分立和制衡。但在實際運行中，多黨制衡演變為多黨掣肘，“三權”分立演變為“三權”對立。正如美國學者福山所言，“美國的體制將權力廣泛分散在政府內部彼此相競的分支中。……這些權力中心的每一個都可否決整個體制的行動。這樣一種體制加上兩極分化和強大利益群體的崛起，結果就是我所稱的‘否決制’”。隨著更多惡性競爭的政黨體系出現，“否決政治”最終會導致美國“政治癱瘓”。

　　從黨際關系來看，我國的新型政黨制度，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊的弊端。中歐數字協會主席路易吉·甘巴爾代拉認為，“中國政治制度的突出優勢在于，中國共產黨能夠團結其他政黨，在共同協商的基礎上制定出務實而長遠的發展規劃，并且一道為實現遠大目標而奮斗。這在世界上其他國家是很少見的”。中國共產黨作為執政黨，通過民主協商等形式，把各民主政黨和無黨派人士緊密團結起來，形成了執政黨與參政黨團結合作的新型政黨關系。和諧共生、和而不同是中華傳統文化的精髓。新型政黨制度按照一致性和多樣性統一的原則，著眼于形成最大公約數，畫出最大同心圓，體現了中華民族“和合”文化的精髓。新型政黨制度也是對中國特色社會主義建設經驗的總結。有人把西方的政黨制度比作“打橄欖球”，必須在競爭中把對方壓倒。而中國的政黨制度是“大合唱”——中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，是“指揮”；各民主黨派是參政黨；共產黨和各民主黨派共同唱響建設中國特色社會主義的“主旋律”。

　　中國新型政黨制度具有強大治理效能，為人類政治文明提供價值功能。治理效能是政黨制度的檢驗標準。鄧小平指出，“我們評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展”。這三條評價標準，核心就在于制度的治理效能。西方一些國家，以競爭性的選舉民主作為衡量政治文明的唯一標準，并將其上升為一種政治意識形態。為了選舉，政黨相互爭斗、彼此傾軋，往往為了反對而反對，刻意制造社會分裂和對立。福山認為，“最近幾十年里，隨著組織完備的精英利用否決制維護他們的利益，美國的政治體制已歷經衰敗”，“特殊利益群體可以否決對他們有害的舉措，與此同時，致力于公共利益的集體行動變得極難達成”。這種體制，導致“質量低下的治理”和“弱國家能力”，成為西方政治面臨的重大難題。

　　從治理效能來看，我國新型政黨制度強調黨的領導核心地位，并通過制度化、程序化、規范化的安排，集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政而導致社會撕裂的弊端，有助于推動實現國家治理體系和治理能力現代化。新型政黨制度有利于凝聚共識，形成合力，體現集中力量辦大事的制度優勢。從“一五”計劃到“十三五”規劃，從“三步走”戰略到“兩個一百年”奮斗目標，中國共產黨和各民主黨派與全國人民勠力同心，賡續奮斗。這種政策持續、效能卓越的政黨制度，是中國長期保持政治穩定、社會發展、經濟騰飛的關鍵所在。

　　我國的政黨制度建設實踐向世界說明了一個道理：治理一個國家，推動一個國家實現現代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。中國新型政黨制度，拓展了人類政治文明的理論和實踐維度，為人類政治文明發展貢獻了中國智慧和中國方案。

　　（作者系北京大學馬克思主義學院副院長、教授）

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