在鄭州市的供熱版圖中，位于秦嶺路新力電廠周邊的36家用熱單位，受新力電廠關(guān)停影響，由其直接供熱的36家用熱單位，不得不更換“東家”，由鄭州熱力集團(tuán)負(fù)責(zé)供熱。最近，不少讀者向猛犸新聞·東方今報(bào)反應(yīng)：家中采暖設(shè)施需要改造，而改造費(fèi)用要由用戶承擔(dān)，他們很不理解。那么，這筆費(fèi)用到底該誰承擔(dān)？涉及多少用戶？原新力電廠供熱范圍內(nèi)的設(shè)施改造，進(jìn)展如何？

【不解】

供熱“東家”換了，家里采暖設(shè)施改造得自己出錢

孫女士的家，位于鄭州市中原區(qū)冉屯北路8號(hào)院，也就是原國棉六廠的家屬院。今年4月初，她們接到通知，位于秦嶺路與棉紡路交叉口的新力電廠搬遷，無法再向她們小區(qū)供熱，原有的暖氣設(shè)備需要拆除，對小區(qū)供熱設(shè)施進(jìn)行改造。

“我們所在的樓棟，供熱設(shè)施是串聯(lián)結(jié)構(gòu)，家里中的暖氣設(shè)施也需要改造，每平方米的改造費(fèi)用是60元。我們很多業(yè)主不認(rèn)可這個(gè)費(fèi)用，因?yàn)榇饲耙恢闭９?，因?yàn)楣嶂黧w換了，改造就改造吧，但讓我們自己支付費(fèi)用，覺得不合理。”孫女士說，包括她在內(nèi)的很多業(yè)主，向多個(gè)部門咨詢投訴，但始終沒有結(jié)果。

孫女士說，同樣是燃?xì)庠O(shè)施改造，附近的電廠路8號(hào)院、電纜廠家屬院、工程機(jī)械廠家屬院，都是免費(fèi)改造，居民不用掏錢，而她們小區(qū)需要用戶自掏腰包，他們很不理解。

近段時(shí)間以來，猛犸新聞·東方今報(bào)接到了多位業(yè)主的反映，遇到的問題和訴求，與孫女士基本相同。

【背景】

新力電廠關(guān)閉，西區(qū)700萬平米劃歸熱力集團(tuán)供熱

據(jù)悉，新力電廠始建于1954年，除了發(fā)電之外，還承擔(dān)著供熱職能。而在供熱方面，除了作為鄭州熱力集團(tuán)的主要熱源向西區(qū)供熱之外，該電廠還發(fā)展了一部分自供熱用戶。而孫女士所在的國棉六廠家屬院，就是其中之一。

2018年，根據(jù)鄭州市政府部署，位于滎陽市賈峪鎮(zhèn)的鄭州豫能電力有限公司建成后，新力電廠同步關(guān)停，而新力電廠的自供熱用戶，涉及大小36家單位，供熱面積近七百萬平方米， 需要?jiǎng)潥w鄭州熱力集團(tuán)統(tǒng)一管理，納入全市集中供熱。

據(jù)悉，新力電廠自供熱范圍內(nèi)一次管網(wǎng)介質(zhì)為蒸汽，管網(wǎng)運(yùn)行年限大多已超過二十年。供熱運(yùn)行期泄漏事故頻發(fā)，存在著嚴(yán)重的安全隱患。而鄭州熱力集團(tuán)的管網(wǎng)為熱水管網(wǎng)，二者不匹配，一旦出現(xiàn)故障，無法形成閉環(huán)進(jìn)行有效支援。

“為保障這部分用戶長期穩(wěn)定、安全用熱，升級改造工作勢在必行。”鄭州熱力集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，自2018年8月開始，他們根據(jù)市政府要求，按照先易后難的原則，對接收的原新力自供熱用戶啟動(dòng)了三年內(nèi)逐步完成供熱設(shè)施升級改造的計(jì)劃。

【進(jìn)程】

“分戶控制”用戶保持不動(dòng)，“串聯(lián)”用戶需要進(jìn)行改造

根據(jù)鄭州市政府《關(guān)于新力電力外遷后集中供熱相關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，新力電廠外遷后，用戶的接收改造工作時(shí)間安排為：2018年完成庭院紅線內(nèi)一次支線管網(wǎng)、熱力交換站改造，加裝供熱計(jì)量裝置；2019-2020年完成庭院二次管網(wǎng)改造，小區(qū)熱用戶自主完成室內(nèi)供熱設(shè)施的改造。

“我們已在2018年完成了所有原新力電廠自供熱用戶的一次支線、熱力站的新建或升級改造，2019年完成了分戶控制供熱系統(tǒng)小區(qū)的庭院管網(wǎng)改造，2020年為設(shè)施改造的收官之年，目前正著力推進(jìn)以五家棉紡廠為主的串聯(lián)供熱系統(tǒng)小區(qū)的庭院管網(wǎng)改造。”鄭州熱力集團(tuán)經(jīng)營處副處長康立華說。

康立華說，原新力電廠自供熱范圍內(nèi)，大多小區(qū)的供熱實(shí)現(xiàn)了“分戶控制”，這部分用戶家中的暖氣設(shè)施不用改造，而沒有實(shí)現(xiàn)“分戶控制”也就是串聯(lián)系統(tǒng)的用戶，室內(nèi)的采暖設(shè)施則需要進(jìn)行改造。

“針對這部分用戶，我們已經(jīng)完成了用戶室內(nèi)設(shè)施改造的工程設(shè)計(jì)，向需要的用戶免費(fèi)提供，供大家依圖施工，居民可自主選擇具備熱力施工資質(zhì)的單位完成改造?！笨盗⑷A說，在完成改造移交前，小區(qū)物業(yè)或單位后勤仍為小區(qū)用熱管理單位，與鄭州熱力共同做好小區(qū)供熱設(shè)施改造的協(xié)調(diào)、組織、施工保障等工作。

【費(fèi)用】

室內(nèi)改造費(fèi)用需居民承擔(dān)，免費(fèi)改造的有兩種情況

這部分“串聯(lián)”用戶室內(nèi)采暖設(shè)施的改造費(fèi)用，究竟應(yīng)該由誰來出？

“新力電廠外遷后，為保證原新力自供熱的36家單位實(shí)現(xiàn)順利過渡、平穩(wěn)用熱，鄭州市政府、鄭州熱力集團(tuán)共同承擔(dān)了一次管網(wǎng)（市政道路上的熱力管網(wǎng)）、一次支線管網(wǎng)（一次管網(wǎng)下線至熱力交換站）、熱力交換站、庭院二次管網(wǎng)（小區(qū)公共熱力管網(wǎng)）的改造費(fèi)用，也就是說，公共供熱設(shè)施更新改造費(fèi)用，沒有讓居民承擔(dān)一分錢。室內(nèi)采暖設(shè)施屬熱用戶自有財(cái)產(chǎn)，需自主完成改造后與公共管網(wǎng)進(jìn)行連接，改造費(fèi)用由居民自行承擔(dān)。”康立華說。

據(jù)悉，2018年2月公布施行的《河南省集中供熱管理試行辦法》第五章“設(shè)施保護(hù)”第三十二條以及2015年9月公布施行的《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》第四章“設(shè)施管理”第三十一條規(guī)均定，居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

“有些小區(qū)室內(nèi)改造費(fèi)用之所以免費(fèi)，主要有兩種原因：一是列入’三供一業(yè)’改造的小區(qū)，這部分費(fèi)用不用居民全部承擔(dān)；二是部分小區(qū)所屬單位承擔(dān)了改造費(fèi)用。而孫女士所在的小區(qū)，不在這兩種情況之內(nèi)?！编嵵轃崃瘓F(tuán)有關(guān)人士分析說。