2020年04月29日17:01 來(lái)源:金融時(shí)報(bào)
我國(guó)資本市場(chǎng)再度迎來(lái)改革里程碑式事件,創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革正式啟幕。
4月27日,中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制總體實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)。為貫徹落實(shí)《總體方案》,證監(jiān)會(huì)就創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制主要制度規(guī)則向社會(huì)公開征求意見(jiàn),深圳證券交易所圍繞“一條主線、三個(gè)統(tǒng)籌”改革思路,按照“開門搞改革、透明搞改革、合力搞改革”原則,發(fā)布實(shí)施1項(xiàng)規(guī)則,并就8項(xiàng)主要規(guī)則公開征求意見(jiàn)。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制,是深化資本市場(chǎng)改革、完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、提升資本市場(chǎng)功能的重要安排。本輪創(chuàng)業(yè)板改革首次將增量與存量市場(chǎng)改革同步推進(jìn),借鑒科創(chuàng)板改革經(jīng)驗(yàn),同時(shí)推進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革,以增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)能力。
設(shè)立于2009年的創(chuàng)業(yè)板,歷經(jīng)10年發(fā)展逐步壯大,聚集了一批優(yōu)秀企業(yè),在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。業(yè)內(nèi)人士表示,創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制是貫徹落實(shí)新證券法、全面深化資本市場(chǎng)改革承前啟后的關(guān)鍵一步,對(duì)于打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)具有重要意義。
創(chuàng)業(yè)板將同科創(chuàng)板錯(cuò)位發(fā)展
創(chuàng)業(yè)板開板已10年有余,公司家數(shù)從最初的28家增加到現(xiàn)如今的807家。10年間,創(chuàng)業(yè)板的改革歷程成為了中國(guó)資本市場(chǎng)改革的一個(gè)縮影。而隨著創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制的明確,人們不禁要問(wèn),今后創(chuàng)業(yè)板在多層次資本市場(chǎng)中的定位為何?如何與其他板塊,特別是科創(chuàng)板錯(cuò)位發(fā)展?
“創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板都承擔(dān)著資本市場(chǎng)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),兩個(gè)板塊各具特色、錯(cuò)位發(fā)展?!?/span>
業(yè)內(nèi)人士表示。
本輪改革中,證監(jiān)會(huì)明確的創(chuàng)業(yè)板板塊定位是,適應(yīng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢(shì),主要服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合,體現(xiàn)與科創(chuàng)板的差異化發(fā)展。而科創(chuàng)板則面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求,主要服務(wù)于符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。
資深投行人士王驥躍認(rèn)為,對(duì)于創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板如何錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,理想狀態(tài)是既有重疊相互競(jìng)爭(zhēng),又各有特色各有側(cè)重,方便發(fā)行人、投資者和中介機(jī)構(gòu)根據(jù)需要進(jìn)行選擇。各板塊之間比學(xué)趕幫,才是整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力。
證監(jiān)會(huì)也表示,將按照錯(cuò)位發(fā)展、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革和科創(chuàng)板發(fā)展。在實(shí)施創(chuàng)業(yè)板各項(xiàng)改革措施的同時(shí),支持科創(chuàng)板盡快形成一定規(guī)模,樹立良好品牌和示范效應(yīng)。支持科創(chuàng)板在基礎(chǔ)制度改革方面先行先試,推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,提高科創(chuàng)板投融資的便利性,更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用。
注冊(cè)制為后續(xù)改革帶來(lái)示范
得益于資本市場(chǎng)2019年的多項(xiàng)深化改革舉措落實(shí)落地,今年以來(lái),創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革如開弓之弦?,F(xiàn)如今,創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制終于邁出實(shí)質(zhì)性步伐,成為我國(guó)資本市場(chǎng)又一標(biāo)志性事件。
“注冊(cè)制改革是A股市場(chǎng)化改革重要一環(huán),而創(chuàng)業(yè)板是存量板塊注冊(cè)制改革的第一步,對(duì)于后續(xù)主板、中小板的注冊(cè)制改革具有非常重要的示范意義?!?/span>
星石投資總經(jīng)理?xiàng)盍嵯颉督鹑跁r(shí)報(bào)》記者表示,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都表明,一個(gè)規(guī)范、透明、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。
創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制將進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和效率,有助于完善直接融資體系和提升股權(quán)融資規(guī)模。特別是在今年疫情沖擊的背景下,創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制能夠?yàn)閷?shí)體企業(yè)提供更加多元化的融資渠道選擇,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新向《金融時(shí)報(bào)》記者表示,與科創(chuàng)板注冊(cè)制改革相比,創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革可以在多個(gè)方面有所超越和突破。包括深圳作為改革先行示范區(qū),深交所應(yīng)抓住歷史機(jī)遇,借創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制的機(jī)會(huì)大膽改革、先行先試;將創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革作為深交所重塑市場(chǎng)定位及發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手;應(yīng)將創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革放在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃的藍(lán)圖中來(lái)布局。
此次創(chuàng)業(yè)板改革也有諸多亮點(diǎn),包括更加多元包容的上市條件,允許符合條件的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)和紅籌企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,并且為未盈利企業(yè)上市預(yù)留了空間;投資者適當(dāng)性調(diào)整為投資者有兩年交易經(jīng)驗(yàn)且前20個(gè)交易日日均資產(chǎn)不低于10萬(wàn)元。在試點(diǎn)注冊(cè)制帶動(dòng)下,本次創(chuàng)業(yè)板改革還對(duì)一系列基礎(chǔ)性制度作出了完善。
降低上市門檻增加包容性
在試點(diǎn)注冊(cè)制方面,創(chuàng)業(yè)板大體與科創(chuàng)板一致,程序分為交易所審核和證監(jiān)會(huì)注冊(cè)兩個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)問(wèn)答的方式督促企業(yè)提高信披質(zhì)量。同時(shí),創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制與科創(chuàng)板有三方面不同:
一是建立滬深交易所審核工作協(xié)調(diào)機(jī)制,保持審核標(biāo)準(zhǔn)尺度一致,避免形成搶資源情況;
二是明確在審企業(yè)銜接安排,確保向注冊(cè)制過(guò)渡;
三是再融資和并購(gòu)重組涉及公開發(fā)行的同步實(shí)施注冊(cè)制。
在上市條件方面,深交所修訂的《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《股票上市規(guī)則》)設(shè)置了三套上市標(biāo)準(zhǔn),發(fā)行人應(yīng)當(dāng)至少符合其一:
一是最近兩年凈利潤(rùn)均為正,且累計(jì)凈利潤(rùn)不低于5000萬(wàn)元;
二是預(yù)計(jì)市值不低于10億元,最近一年凈利潤(rùn)為正且營(yíng)業(yè)收入不低于1億元;
三是預(yù)計(jì)市值不低于50億元,且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于3億元。
另外針對(duì)紅籌企業(yè)和表決權(quán)差異安排企業(yè)單獨(dú)設(shè)置了兩套標(biāo)準(zhǔn),市值要求分別為50億元和100億元。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為,IPO的門檻決定了創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板的差別。當(dāng)前,科創(chuàng)板以市值為核心設(shè)置了五套上市標(biāo)準(zhǔn),最低市值標(biāo)準(zhǔn)為10億元,搭配營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、研發(fā)投入等指標(biāo)。創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制之下,企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)要比科創(chuàng)板要更包容。
他認(rèn)為,科創(chuàng)板的上市企業(yè)以市值10億元以上的企業(yè)為主體,創(chuàng)業(yè)板的上市準(zhǔn)入門檻設(shè)置應(yīng)將重心放在市值低于10億元的中小創(chuàng)新型企業(yè)上。在整體標(biāo)準(zhǔn)上,創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板應(yīng)相互區(qū)別,又相互補(bǔ)充,各自有其側(cè)重點(diǎn),形成適度的交叉競(jìng)爭(zhēng)。
前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示,在創(chuàng)業(yè)板上實(shí)施注冊(cè)制,有利于促進(jìn)中小市值股票更加活躍,而券商、創(chuàng)投公司等將明顯受益于創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制制度紅利。在當(dāng)前疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大的背景下,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革,有利于推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)新興科技類企業(yè)登陸資本市場(chǎng),進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
簡(jiǎn)化部分流程便利融資交易
創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革依舊以信息披露為核心。根據(jù)《股票上市規(guī)則》,上市公司等在非交易時(shí)段對(duì)外可以發(fā)布重大信息,但應(yīng)在下一交易時(shí)段前履行披露義務(wù);同時(shí)強(qiáng)化行業(yè)信息及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績(jī)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的披露要求。
在信息披露為核心的監(jiān)管理念下,深交所簡(jiǎn)化部分流程,為企業(yè)融資和交易提供便利,包括放寬交易、關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)披露標(biāo)準(zhǔn)并簡(jiǎn)化審議程序,例如放寬關(guān)聯(lián)交易均需要履行董事會(huì)審議、公司與董監(jiān)高發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易均需股東大會(huì)審議的要求;交易事項(xiàng)中剔除購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品、設(shè)立或增資全資子公司事項(xiàng)等,并取消強(qiáng)制業(yè)績(jī)快報(bào)要求。
企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市后的并購(gòu)重組、再融資也做了相應(yīng)的制度調(diào)整。根據(jù)《創(chuàng)業(yè)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》,符合國(guó)家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)可在創(chuàng)業(yè)板重組上市;同時(shí)兼顧存量,為存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、同行業(yè)或上下游并購(gòu)留出制度空間,不強(qiáng)制要求并購(gòu)標(biāo)的資產(chǎn)與上市公司具有協(xié)同效應(yīng);放寬發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)的價(jià)格下限至市場(chǎng)參考價(jià)80%。
那么,創(chuàng)業(yè)板改革之后,哪些投資者可以參與創(chuàng)業(yè)板交易?
深交所修訂《創(chuàng)業(yè)板適當(dāng)性管理實(shí)施辦法》,提高了投資者適當(dāng)性管理。深交所在答記者問(wèn)中表示,遵循“存量不變、增量?jī)?yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)匹配”原則,投資者適當(dāng)性管理主要有三個(gè)方面變化:
一是創(chuàng)業(yè)板存量投資者可繼續(xù)參與交易,其中普通投資者參與注冊(cè)制下首次公開發(fā)行上市的創(chuàng)業(yè)板股票交易,需重新簽署新的風(fēng)險(xiǎn)揭示書;
二是對(duì)新申請(qǐng)開通創(chuàng)業(yè)板交易權(quán)限的個(gè)人投資者,增設(shè)前20個(gè)交易日日均10萬(wàn)資產(chǎn)量及24個(gè)月的交易經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)入門檻;
三是投資者可以通過(guò)紙面或電子方式簽署風(fēng)險(xiǎn)揭示書。
完善退市指標(biāo)加快出清步伐
注冊(cè)制改革后,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)出清步伐也將加快。
《股票上市規(guī)則》豐富完善退市指標(biāo),將凈利潤(rùn)連續(xù)虧損指標(biāo)調(diào)整為“扣除非經(jīng)常性損益前后孰低的凈利潤(rùn)為負(fù)且營(yíng)業(yè)收入低于1億元”的復(fù)合指標(biāo),新增“連續(xù)20個(gè)交易日市值低于5億元”的交易類退市指標(biāo)和“信息披露或者規(guī)范運(yùn)作存在重大缺陷且未按期改正”的規(guī)范類退市指標(biāo)等,財(cái)務(wù)類退市指標(biāo)全面交叉適用,且退市觸發(fā)年限統(tǒng)一為兩年,加大“僵尸”企業(yè)和空殼公司的出清力度。同時(shí),退市流程簡(jiǎn)化,取消暫停上市和恢復(fù)上市環(huán)節(jié),交易類退市不再設(shè)置退市整理期。
新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東表示,注冊(cè)制推行將會(huì)顯著影響創(chuàng)業(yè)板增量上市公司和存量上市公司。對(duì)于存量上市公司而言,需要按照注冊(cè)制的要求完善信息披露,一旦出現(xiàn)造假和違規(guī)行為將會(huì)接受法律嚴(yán)懲甚至退市。對(duì)于增量上市公司,一旦實(shí)施注冊(cè)制,短期內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量較多,可能出現(xiàn)有些上市公司質(zhì)量不高等問(wèn)題,這些問(wèn)題也需要完善和嚴(yán)格執(zhí)行退市機(jī)制。
此外,與科創(chuàng)板相同,創(chuàng)業(yè)板上市公司在前五個(gè)交易日內(nèi)不設(shè)漲跌幅限制,并將漲跌幅限制比例由10%提高至20%,將有助于價(jià)格回歸價(jià)值,并加速存量市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
根據(jù)中信證券研報(bào)的統(tǒng)計(jì),科創(chuàng)板開板以來(lái),99個(gè)公司合計(jì)11141個(gè)交易日中僅出現(xiàn)過(guò)46次漲停板和36次跌停板,觸發(fā)概率僅0.74%。根據(jù)科創(chuàng)板經(jīng)驗(yàn),漲跌幅限制放寬至20%會(huì)明顯增加個(gè)股炒作難度,打板失敗后也將面臨更大的損失,導(dǎo)致概念炒作熱度降低。中長(zhǎng)期來(lái)看,注冊(cè)制對(duì)交易制度的放寬也有利于機(jī)構(gòu)投資者獲取更高的定價(jià)權(quán)。
來(lái)源:金融時(shí)報(bào)客戶端 記者:楊毅 解旖媛 編輯:余嘉欣 楊晶貽 郵箱:fnweb@126.com 關(guān)注金融時(shí)報(bào)公眾號(hào)看更多獨(dú)家新聞資訊↓↓↓
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:今年是新中國(guó)資本市場(chǎng)建立30周年。隨著新證券法的正式實(shí)施以及一系列重磅舉措的陸續(xù)推出,全面推進(jìn)注冊(cè)制改革、健全上市公司退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量等工作正卓有成效地全速開展,這無(wú)疑是促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的必由之路。
11月4日,證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人就螞蟻集團(tuán)暫緩上市答記者問(wèn)時(shí)表示,螞蟻集團(tuán)暫緩科創(chuàng)板上市是上交所依法依規(guī)做出的決定。證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人指出,螞蟻集團(tuán)暫緩科創(chuàng)板上市是上交所依法依規(guī)做出的決定。
近期,圍繞金融監(jiān)管與創(chuàng)新引發(fā)的議論,引起監(jiān)管層關(guān)注。本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,一切從維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)廣大投資者利益的角度出發(fā),監(jiān)管層決定讓螞蟻集團(tuán)暫緩上市。事實(shí)上,只有投資者的合法權(quán)益得到更好保護(hù),優(yōu)質(zhì)上市公司才能在資本市場(chǎng)上獲得更多資源支持,中國(guó)資本市場(chǎng)才能持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)務(wù)院新聞辦今天(10月18日)舉行新聞發(fā)布會(huì),正式對(duì)外發(fā)布了深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)清單。據(jù)介紹,清單涵蓋了要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新體制、對(duì)外開放、公共服務(wù)體制、生態(tài)和城市空間治理六大方面。
近日,福建省地方金融監(jiān)督管理局公布2020年度省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單,鼓勵(lì)有關(guān)部門“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)上市后備企業(yè)在上市、掛牌過(guò)程中遇到的問(wèn)題。在此前結(jié)束的“2020湖北高質(zhì)量發(fā)展資本大會(huì)”上,武漢市提出了實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃,每年“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批。
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》,吹響了新一輪推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)的號(hào)角。證監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示,下一步,將持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化并購(gòu)重組注冊(cè)制改革,進(jìn)一步拓寬并購(gòu)重組融資渠道,豐富融資產(chǎn)品,持續(xù)提高并購(gòu)重組審核效率。
聞泰科技以269.54億元收購(gòu)全球市場(chǎng)占有率前三的世界一流半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)器件供應(yīng)商安世半導(dǎo)體。證監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示,下一步,將持續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化并購(gòu)重組注冊(cè)制改革,進(jìn)一步拓寬并購(gòu)重組融資渠道,豐富融資產(chǎn)品,持續(xù)提高并購(gòu)重組審核效率。
▲ 獐子島被追刑責(zé)也表明,上市公司信披造假等不法行為,在現(xiàn)有法律框架下,也完全可以追究其刑事責(zé)任。此次,獐子島被追刑責(zé),不僅讓受損投資者得以告慰,更是維護(hù)資本市場(chǎng)法治化建設(shè)的必要之舉。
8月24日,首批18家創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制企業(yè)在深圳證券交易所集體敲鐘上市,標(biāo)志著A股存量市場(chǎng)注冊(cè)制改革正式落地。此次改革后的創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)于成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合,進(jìn)一步擴(kuò)大了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的覆蓋面。注冊(cè)制改革進(jìn)一步破解了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資瓶頸。
中國(guó)創(chuàng)業(yè)板改革注入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新強(qiáng)心劑 隨著創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制等資本市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善,創(chuàng)新要素、資源流通日漸頻繁,粵港澳大灣區(qū)正駛?cè)肷疃热诤稀?chuàng)新合作的新階段。
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