2020年04月24日11:08 來(lái)源:新華網(wǎng)
“眾志成城 防控疫情”系列網(wǎng)評(píng)之253:
盧俊宇
涉疫民事案件哪些屬于不可抗力?企業(yè)可以辭退感染新冠病毒的員工嗎?來(lái)自疫情相對(duì)嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者遭遇歧視該如何維護(hù)自身權(quán)益……近日,最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(一)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),對(duì)這些社會(huì)普遍關(guān)切做出了明確回答,并突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展并重的原則,對(duì)各級(jí)法院處置涉疫民事糾紛具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
民有所呼,法有所“應(yīng)”。這份《意見(jiàn)》共10條,處處彰顯著法治的溫度。
疫情沖擊下,勞動(dòng)者和企業(yè)確實(shí)都面臨著不少困境,雙方可能會(huì)因此產(chǎn)生一些糾紛。《意見(jiàn)》第一條提出“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先”,意味著對(duì)涉疫民事案件審判將加大調(diào)解力度,旨在通過(guò)充分發(fā)揮司法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的作用,引導(dǎo)當(dāng)事人和解協(xié)商、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān),切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
如何認(rèn)定不可抗力、可否適用情勢(shì)變更以更好保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,尤為社會(huì)關(guān)注。2月10日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委已明確新冠肺炎疫情在法律上屬于不可抗力,此次《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確并細(xì)化了不可抗力的法律適用規(guī)則和舉證責(zé)任規(guī)則,強(qiáng)調(diào)既要依法適用,又要避免規(guī)則濫用,從而引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)不可抗力,助推企業(yè)早日走出困境。
就業(yè)是民生之本。疫情期間,一些地方出現(xiàn)歧視來(lái)自疫情相對(duì)嚴(yán)重的地區(qū)勞動(dòng)者的情況,這嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者公平就業(yè)的權(quán)利。早在1月24日,人社部就印發(fā)通知,要求在疫情防控期間,妥善保護(hù)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者等人員的合法勞動(dòng)權(quán)益。《意見(jiàn)》的出臺(tái),又從司法角度及時(shí)而有針對(duì)性地對(duì)這些現(xiàn)象畫(huà)出法治“紅線”,為被歧視的勞動(dòng)者提供了最“硬核”的法律支撐,對(duì)個(gè)別區(qū)別對(duì)待勞動(dòng)者的企業(yè)亦釋放了明確“不可為”的信號(hào)。
此外,在中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)司法保護(hù)方面,《意見(jiàn)》也專(zhuān)門(mén)予以規(guī)定,通過(guò)靈活的保全措施,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
法律的生命在于實(shí)施。期待有關(guān)部門(mén)把《意見(jiàn)》提出的“10條”貫徹落實(shí)在具體的工作中,依法查處疫情之下就業(yè)歧視等行為,切實(shí)維護(hù)好特殊時(shí)期勞動(dòng)者的合法權(quán)益,充分彰顯法律的力度與溫度。
記者7日從國(guó)家發(fā)展改革委了解到,“凝思匯智 共謀新局”——“十四五”規(guī)劃《綱要》問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)線上已收到建言3.7萬(wàn)條,線下活動(dòng)共發(fā)放問(wèn)卷4000多份。
國(guó)家林業(yè)和草原局12月6日發(fā)布,全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用面積目前已達(dá)6億畝,林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)9000億元,從業(yè)人數(shù)超過(guò)3400萬(wàn)。林下經(jīng)濟(jì),主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托,發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日,美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心發(fā)布最新的疫情防控指導(dǎo)意見(jiàn)。美國(guó)疾控中心還建議,如果家庭成員感染了新冠病毒或疑似接觸過(guò)病毒,建議在家中也佩戴口罩。該機(jī)構(gòu)警告稱(chēng),隨著天氣變冷、假日即將來(lái)臨,人們?cè)谑覂?nèi)的聚會(huì)活動(dòng)會(huì)增多,這將加劇病毒傳播,“普遍佩戴口罩”是一個(gè)重要的防疫策略。
日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),為生活垃圾分類(lèi)列出了時(shí)間表:上海、廈門(mén)、寧波等46個(gè)重點(diǎn)城市到2020年年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集基本全覆蓋,分類(lèi)運(yùn)輸體系基本建成,分類(lèi)處理能力明顯增強(qiáng)。
據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道,財(cái)政部等七部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。
包括盤(pán)活小區(qū)既有公共房屋和設(shè)施,保障新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo),加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)和綜合利用,推進(jìn)居家社區(qū)適老化改造。包括支持參與提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),支持開(kāi)展老年人營(yíng)養(yǎng)服務(wù)和健康促進(jìn),發(fā)展社區(qū)助老志愿服務(wù),促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
《通知》要求,實(shí)行個(gè)人(家庭)賬戶(hù)的,應(yīng)于2020年底前取消,向門(mén)診統(tǒng)籌平穩(wěn)過(guò)渡;已取消個(gè)人(家庭)賬戶(hù)的,不得恢復(fù)或變相設(shè)置。國(guó)家醫(yī)保局回應(yīng),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人(家庭)賬戶(hù)取消并不會(huì)降低居民的醫(yī)保待遇,而是通過(guò)推進(jìn)門(mén)診統(tǒng)籌進(jìn)行替代實(shí)現(xiàn)的。
《通知》要求,實(shí)行個(gè)人(家庭)賬戶(hù)的,應(yīng)于2020年底前取消,向門(mén)診統(tǒng)籌平穩(wěn)過(guò)渡;已取消個(gè)人(家庭)賬戶(hù)的,不得恢復(fù)或變相設(shè)置。國(guó)家醫(yī)保局回應(yīng),城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人(家庭)賬戶(hù)取消并不會(huì)降低居民的醫(yī)保待遇,而是通過(guò)推進(jìn)門(mén)診統(tǒng)籌進(jìn)行替代實(shí)現(xiàn)的。
昨天(2日),財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院扶貧辦、銀保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2019年,財(cái)政部等七部委在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題主要集中在三類(lèi)。
據(jù)悉,《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出,到2023年,實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本建成;實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度”“一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放”,補(bǔ)貼政策的科學(xué)性和資金績(jī)效明顯提高。鼓勵(lì)在全省范圍內(nèi)推行以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放補(bǔ)貼資金。
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