最近，受歐佩克+緊急會議結果影響，國際原油價格有所波動。北京時間4月13日凌晨，由沙特主持召開的歐佩克+緊急視頻會議結束。與會各國最終達成減產(chǎn)協(xié)議，今年5月至6月的減產(chǎn)規(guī)模為日均970萬桶，7月至年底減產(chǎn)規(guī)模將降至每日770萬桶，2021年1月至2022年4月減產(chǎn)規(guī)模將降至每日580萬桶。這是歐佩克+機制成立以來達成的最大規(guī)模減產(chǎn)協(xié)議。
協(xié)議達成后，國際油價應聲上漲，可又低位運行。截至發(fā)稿，美國WTI原油期貨價格和英國布倫特原油期貨價格均未超過40美元/桶這一國內成品油價格調控的“地板價”，這意味著國內成品油價格調整繼續(xù)擱淺，國內車主的加油價格不會發(fā)生變化。

為什么要設置“地板價”?

自3月初以來，國際原油價格持續(xù)下探，最近雖有波動，但仍處在低位。相比之下，國內成品油價格保持穩(wěn)定，僅在3月17日下調，之后就受“地板價”保護，維持至今。有車主提出，為什么要設置“地板價”?

國家發(fā)改委在2016年公布“天花板價”和“地板價”時曾進行過解釋：“我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結構調整和新能源發(fā)展。”

國家發(fā)改委還對“地板價”設定為40美元/桶做過解釋：“是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設定為調控下限是合適的。”

業(yè)內人士解讀說，“天花板價”和“地板價”都是為了減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的負面影響。設置“天花板價”，能維護車主和消費者利益，在國際原油價格大幅上漲時，避免國內成品油價格漲幅過大；設置“地板價”，有利于維持石油行業(yè)上下游企業(yè)的正常運轉，保證正常市場供應。當觸發(fā)“地板價”時，國內成品油價格未調金額全部作為風險準備金，上繳國庫，主要用于節(jié)能減排、提升油品質量、保障石油供應安全等方面。

為什么不同國家地區(qū)油價不同?

還有車主問，為什么不同國家和地區(qū)的成品油價格相差較大?

對此，記者查詢全球汽油價格網(wǎng)(globalpetrolprices)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)4月6日數(shù)據(jù)，世界上164個國家和地區(qū)的平均汽油價格為每升6.70元人民幣。中國香港的油價在164個國家和地區(qū)中最高，平均汽油價格為每升15.28元;中國內地的汽油價格相對較低，排在第100位，平均汽油價格為每升5.91元。

業(yè)內人士分析說，所有國家和地區(qū)在國際市場上以同樣的價格購買石油，但最終成品油價格有差異，主要是因為不同國家和地區(qū)的汽油稅收和補貼不同，汽油稅收和補貼體現(xiàn)了不同國家和地區(qū)的宏觀調控及能源政策導向。

具體來看，對成品油征稅是能源管理的有效手段。成品油屬于不可再生資源，消費時又會污染環(huán)境，所以通過稅收杠桿，有利于控制消費總量，推動環(huán)境保護和節(jié)能減排。

比如，歐洲國家的油價普遍較高，這是因為歐盟國家主張節(jié)約能源，鼓勵清潔能源，所以對成品油施以重稅，稅收占比高達50%以上。其中，荷蘭的燃油稅最高，占到油價的60%。

再比如，日本和韓國的原油幾乎完全依賴進口，政府為了節(jié)約資源引導消費，也對成品油實行高稅政策。

在所有國家和地區(qū)中，美國屬于不產(chǎn)油但油價較低的國家。根據(jù)全球汽油價格網(wǎng)數(shù)據(jù)，汽油平均價格為每升4.32元。這是因為美國將低能源價格視作促進工業(yè)發(fā)展的基礎，所以一直實行低油稅政策。

年內油價變動一覽：三跌四擱淺

2020年，國內成品油調價已呈現(xiàn)“三跌四擱淺”的格局。截至4月15日，今年共有7次調價窗口期，其中2月4日、2月18日、3月17日國內成品油價格下調。截至本次調價，汽油價格累計每噸下調1850元，柴油價格累計每噸下調1780元。