4月13日，對海南人民來說，是個特殊的日子。兩年前的4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。

　　一轉眼，兩年匆匆過去。海南自貿區(qū)建設穩(wěn)健起步。在全球疫情蔓延、我國外部環(huán)境發(fā)生新的變化之際，海南這兩年實現(xiàn)大變樣的密碼，對于我們“做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”，帶來啟發(fā)。

　　海南這兩年，在認真落實中央部署、推動全島自貿試驗區(qū)建設過程中，比較好地把握住了三個重要關系——

　　頂層設計與基層探索的關系。兩年前習近平總書記親自謀劃、部署和推動，兩年來中央作出了頂層設計。而海南一邊落實，一邊探索，先后分6批拿出了71個制度創(chuàng)新案例。其中，“商事登記全省通辦”“一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系”等，對全國都有借鑒意義。

　　落實中央部署，本身就不是個“照葫蘆畫瓢”的過程，而是一個把中央確定的原則方向，結合本地實際、一線實際，進行細化、展開，推動原創(chuàng)性改革的過程。2018年4月13日，習近平總書記在海南，再次強調了要發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”?？梢哉f，昂揚的狀態(tài)，是這兩年海南面貌發(fā)生較大變化的重要內在因素。

　　尋找新的增長點和逐步擺脫房地產依賴的關系。在海南的發(fā)展歷史上，曾長期依賴房地產業(yè)，也因為這種依賴而錯失過轉型良機。房地產業(yè)對海南投資和財政收入的貢獻，曾經(jīng)都在50%以上，部分市縣甚至達到70%。這次全島自貿區(qū)建設，擺脫房地產依賴這一關要是闖不過去，其他目標免談。

　　看得出來，這次海南拿出了壯士斷腕的勁頭。從兩年前的全島限購，到今年初的全域現(xiàn)房銷售，遏制投機炒房已非一時之策，而成為長久鮮明取向。更有說服力的是，兩年來海南12個重點產業(yè)總產值，剔除掉房地產業(yè)后，仍達到8%以上，處于合理的中高速增長區(qū)間，說明其旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等已逐步形成穩(wěn)定支撐力。海南，終于要甩掉“過度依賴房地產”這個包袱了。

　　匯聚更多經(jīng)濟要素和保護生態(tài)環(huán)境的關系。兩年前的春天，習近平總書記在海南曾講，“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復”。毫無疑問，保護生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的根本立足點。

　　推動自貿區(qū)、自貿港建設，必定會匯聚來更多經(jīng)濟要素。此時特別考驗海南對這個根本立足點的把握。兩年來，海南實際上是抓了“兩個環(huán)境”——一個是大自然的環(huán)境，一個是營商環(huán)境。海南很多生態(tài)文明建設領域的新探索，為全國提供了寶貴經(jīng)驗，更給自己贏得了新的發(fā)展空間。

　　這三個關系，實際上是三道考題。海南這兩年交出了積極的答卷，也為我們應對當前最新演變中的復雜外部環(huán)境，帶來深刻啟發(fā)。

　　自由貿易試驗區(qū)是中國改革開放的尖兵。自由貿易港，則是當今世界最高水平的開放形態(tài)。今年，海南正處在從自貿區(qū)建設向自貿港建設的過渡階段。無論在哪個任務階段，都主要是致力于體現(xiàn)對外開放的重要目標。

　　過去兩年，中國面對的外部環(huán)境里，已有單邊主義的干擾，已有習主席所講的“四大赤字”之憂。兩年來，海南實質上是在開放條件下猛練內功，用開放促改革，以改革促開放。上文所析三個關系若把握不好，那些高遠的開放目標，恐怕都會失去前進的根基與底氣。

　　當前，全球疫情仍在加劇蔓延，什么時候“見頂”，還未可知。其對全球經(jīng)濟的沖擊顯而易見，對全球經(jīng)濟治理格局可能帶來的影響，也充滿不確定性。為此心憂者不少。

　　海南帶來的啟示，就在于：越是外部環(huán)境有變，越要堅定地推進改革開放。越是外部充滿不確定性，越要把我們自己手上的確定性牢牢把握住。（文丨特約評論員 楊禹）

　　（編輯 胡渝）