人力資源是第一資源，促進(jìn)勞動力要素流動是充分發(fā)揮人力資源潛能必不可少的重要環(huán)節(jié)。近日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。

　　勞動力是生產(chǎn)要素中最活躍的要素。中國是一個勞動力人口眾多的國家，黨中央、國務(wù)院高度重視勞動力資源市場建設(shè)，勞動力資源市場已成為勞動力要素流動配置的重要手段。黨的十八大以來，黨中央對人力資源市場建設(shè)提出了新的更高要求，對更好實施人才強國戰(zhàn)略作出了重要部署。黨的十九屆四中全會進(jìn)一步強調(diào)，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。而《意見》的出臺，必將充分發(fā)揮市場在引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動中的決定性作用。

　　勞動力要素市場化配置是時代發(fā)展要求。“21世紀(jì)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭”。進(jìn)入新時代，勞動力要素發(fā)展不平衡不充分問題更加凸顯，迫切需要建立公平的勞動力要素市場，最大化發(fā)揮市場配置作用，引導(dǎo)勞動力要素流動。黨的十九大提出，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。而《意見》的出臺，就是要把勞動力要素的配置交給市場這只“無形的手”，這既有利于勞動力市場的公平競爭，有利于勞動力資源的優(yōu)化配置，有助于勞動力市場的不斷完善。

　　市場化配置讓勞動力要素流動更合理。勞動力要素是市場經(jīng)濟(jì)中的一項重要資源，資源要發(fā)揮作用，就必須通過其要素的合理流動來達(dá)到優(yōu)化配置。而市場化配置勞動力要素，正是保證勞動力要素合理流動的重要手段，勞動力要素往何處集中、往何處流動、價格高低，由市場來決定。通過市場化配置，一方面使得勞動力在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門、企業(yè)、工作間主動流動而獲得更高的勞動報酬。另一方面更好地滿足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技革新對勞動力要素的需求。

　　市場化配置讓勞動力要素流動更暢通。促進(jìn)勞動力要素暢通流動，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。勞動力要素市場化配置，就必然要求政府不斷完善市場運行的外部條件，換句話說就是要破除影響市場對勞動力要素配置起決定性作用的體制機制弊端。通過深化戶籍制度改革，放開放寬城市落戶限制；通過營造公平就業(yè)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利；通過完善人事制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會組織人員進(jìn)入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。以此打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，為勞動力要素創(chuàng)造流動機會、暢通流動渠道、拓展流動空間。

　　市場化配置讓勞動力要素流動更有序。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開勞動力資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開大量勞動力。推進(jìn)勞動力要素市場化配置，一方面維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。通過政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業(yè)等，實現(xiàn)勞動力要素的自有流動。另一方面維護(hù)勞動力要素市場秩序。通過建立統(tǒng)一的管理制度、管理規(guī)范和評價機制，形成統(tǒng)一的勞動力要素市場體系，達(dá)到勞動力要素規(guī)范、有序流動的目的。（金羊網(wǎng) 文/鄧尤福）