王　建

　　去年冬天以來，我國不少地方實現了秸稈“零火點”。從穿越“火線”到云開霧散，關鍵是讓秸稈有去處，不能簡單地一禁了之。

　　多年來，秸稈一直是鄉村土灶的重要“燒柴”。隨著經濟社會發展，農戶的燃料越來越多元，秸稈在鄉村的“角色”開始變化。一些農民選擇在農田中焚燒的方式處理秸稈，給生態環境帶來嚴峻挑戰。

　　治理秸稈焚燒，考驗著政府部門的綜合服務能力。各地曾出臺禁燒的嚴厲措施，加大問責力度，然而屢禁不止。一些農民表示，“秸稈有去處，誰還燒？”

　　如何解決秸稈去處問題？一方面利用政府補貼，一方面依靠市場供需。以黑龍江省為例，該省為了加大秸稈綜合利用，僅去年省財政就投入43億元，重點圍繞秸稈還田等方面制定11條具體政策措施，并把以還田為主的肥料化利用作為秸稈處理的主攻方向。同時，還建立了以市場為導向的秸稈綜合利用機制，將燃料化和飼料化作為秸稈離田利用的重要方式，鼓勵更多秸稈利用企業落戶基層，把秸稈作為原料用來造紙、生產地膜、育秧盤等，以拓寬秸稈的消化渠道，進而讓農民無后顧之憂。秸稈有去處了，農民自然不用再“偷著點火”。

　　當然，建立秸稈綜合利用的長效機制還有很長的路要走?，F實難題是，一些地方財政投入大，不可持續，對今后秸稈綜合利用形成挑戰；部分農民缺少對秸稈焚燒污染環境和秸稈還田保護耕地的充分認識，主動還田離田積極性不高，責任意識不強。

　　從根本來說，加大秸稈綜合利用要以政府引導為組織手段，以行之有效的市場化商業模式為基礎，以科學有效的利用技術為支持，構建一套運行有序、完善的秸稈綜合利用體系，從而促進政府、農業經營主體、市場主體多贏局面的形成。