王　建

　　去年冬天以來(lái)，我國(guó)不少地方實(shí)現(xiàn)了秸稈“零火點(diǎn)”。從穿越“火線”到云開(kāi)霧散，關(guān)鍵是讓秸稈有去處，不能簡(jiǎn)單地一禁了之。

　　多年來(lái)，秸稈一直是鄉(xiāng)村土灶的重要“燒柴”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)戶的燃料越來(lái)越多元，秸稈在鄉(xiāng)村的“角色”開(kāi)始變化。一些農(nóng)民選擇在農(nóng)田中焚燒的方式處理秸稈，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　治理秸稈焚燒，考驗(yàn)著政府部門的綜合服務(wù)能力。各地曾出臺(tái)禁燒的嚴(yán)厲措施，加大問(wèn)責(zé)力度，然而屢禁不止。一些農(nóng)民表示，“秸稈有去處，誰(shuí)還燒？”

　　如何解決秸稈去處問(wèn)題？一方面利用政府補(bǔ)貼，一方面依靠市場(chǎng)供需。以黑龍江省為例，該省為了加大秸稈綜合利用，僅去年省財(cái)政就投入43億元，重點(diǎn)圍繞秸稈還田等方面制定11條具體政策措施，并把以還田為主的肥料化利用作為秸稈處理的主攻方向。同時(shí)，還建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的秸稈綜合利用機(jī)制，將燃料化和飼料化作為秸稈離田利用的重要方式，鼓勵(lì)更多秸稈利用企業(yè)落戶基層，把秸稈作為原料用來(lái)造紙、生產(chǎn)地膜、育秧盤等，以拓寬秸稈的消化渠道，進(jìn)而讓農(nóng)民無(wú)后顧之憂。秸稈有去處了，農(nóng)民自然不用再“偷著點(diǎn)火”。

　　當(dāng)然，建立秸稈綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制還有很長(zhǎng)的路要走。現(xiàn)實(shí)難題是，一些地方財(cái)政投入大，不可持續(xù)，對(duì)今后秸稈綜合利用形成挑戰(zhàn)；部分農(nóng)民缺少對(duì)秸稈焚燒污染環(huán)境和秸稈還田保護(hù)耕地的充分認(rèn)識(shí)，主動(dòng)還田離田積極性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

　　從根本來(lái)說(shuō)，加大秸稈綜合利用要以政府引導(dǎo)為組織手段，以行之有效的市場(chǎng)化商業(yè)模式為基礎(chǔ)，以科學(xué)有效的利用技術(shù)為支持，構(gòu)建一套運(yùn)行有序、完善的秸稈綜合利用體系，從而促進(jìn)政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體多贏局面的形成。