來(lái)源：瞭望智庫(kù)

　　自2月19日伊朗宣布確診首例新冠肺炎病例后，伊朗的疫情正在逐漸惡化，確診人數(shù)和死亡人數(shù)迅速攀升。伊朗衛(wèi)生部發(fā)言人賈漢普爾3月1日在國(guó)家電視臺(tái)宣布，過(guò)去24小時(shí)伊朗新增新冠肺炎感染者385例，累計(jì)978例，累計(jì)死亡人數(shù)達(dá)54例。他表示，未來(lái)一周將是伊朗疫情暴發(fā)的高峰期，呼吁民眾減少出行，遵守衛(wèi)生部發(fā)布的防疫提示。

　　在中國(guó)抗疫初期，伊方捐贈(zèng)了物資。“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤”，為支持伊朗疫情防控工作，中國(guó)紅十字會(huì)志愿專家團(tuán)隊(duì)一行5人已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月29日凌晨抵達(dá)伊朗首都德黑蘭，他們同時(shí)攜帶了部分中方援助的醫(yī)療物資。此前，中國(guó)駐伊朗大使館代表中國(guó)政府和當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)也已向伊朗衛(wèi)生和醫(yī)療教育部捐贈(zèng)了25萬(wàn)只口罩及5000人份核酸檢測(cè)試劑盒，后續(xù)中方援助伊朗物資還在不斷跟上。

　　伊朗政府已下令學(xué)校停課，還將關(guān)閉大學(xué)和禁止舉辦音樂(lè)會(huì)、體育賽事的期限延長(zhǎng)一周。伊朗疫情能否及時(shí)遏制，接下來(lái)的一到兩周最為關(guān)鍵。那么，疫情在伊朗為何擴(kuò)散得如此之快？伊朗能控制住嗎？

　　文 | 阿拉曼

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　　伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)伊拉吉·哈里奇（Iraj Harirchi）在上周一的新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)記者說(shuō)，該國(guó)政府“幾乎已經(jīng)穩(wěn)定住了新冠病毒的暴發(fā)擴(kuò)散”。說(shuō)這番話的時(shí)候，他不停地用紙巾擦拭額頭上的汗水。

　　在這次發(fā)布會(huì)上，哈里奇對(duì)某位伊朗議員聲稱已有50人死于新冠肺炎的說(shuō)法表現(xiàn)得“不屑一顧”，且斬釘截鐵地表示，“如果死亡人數(shù)達(dá)到這個(gè)傳聞數(shù)字的一半甚至是四分之一，我就會(huì)立即辭職”。他補(bǔ)充說(shuō)，伊朗國(guó)內(nèi)只有61例確診病例，有12名患者死亡，政府堅(jiān)決反對(duì)實(shí)施隔離政策，因?yàn)檫@是在第一次世界大戰(zhàn)之前應(yīng)對(duì)鼠疫、霍亂等流行病的過(guò)時(shí)做法。

　　然而，發(fā)布會(huì)結(jié)束后次日，哈里奇就在隔離區(qū)內(nèi)發(fā)布視頻自證已感染新冠病毒。

　　伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)哈里奇在社交媒體上宣布自己確診新冠肺炎。圖源：BBC報(bào)道截圖

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　　伊朗疫情快速擴(kuò)散，多名政府高層患者

　　伊朗是一個(gè)擁有8300萬(wàn)人口的國(guó)家，如今卻在新冠疫情的持續(xù)擴(kuò)散中成為了全球死亡率最高的國(guó)家，根據(jù)3月1日最新數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)厮劳鋈藬?shù)約占確診病例的6%。

　　更讓伊朗與其他國(guó)家所不同的是，確診病例中來(lái)自政府高層的患者數(shù)遠(yuǎn)高于其他任何一個(gè)國(guó)家。先是該國(guó)唯一的女性副總統(tǒng)瑪蘇梅·埃卜特卡爾（Masoumeh Ebtekar）于2月27日宣布自己感染了新冠病毒，就在前一天，她還剛剛參加了總統(tǒng)哈桑·魯哈尼（Hassan Rouhani）主持的政府會(huì)議；緊接著，該國(guó)議會(huì)兩名議員也宣布患病，其中一人還是議會(huì)國(guó)家安全和外交政策委員會(huì)的主席；首都德黑蘭一個(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)、前任駐梵蒂岡大使也先后確認(rèn)染病。

　　伊朗副總統(tǒng)瑪蘇梅·埃卜特卡爾，被確診感染新冠病毒。圖源：美聯(lián)社報(bào)道截圖

　　患上新冠肺炎的議員馬哈茂德·薩德吉（Mahmoud Sadeghi）在2月24日發(fā)表推文稱，“在當(dāng)前狀況下，我發(fā)布推文是因?yàn)槲抑雷约捍婊钕聛?lái)的希望已是微乎其微”。2月27日，現(xiàn)年81歲的前任駐梵蒂岡大使因病去世。同一天，現(xiàn)年22歲的國(guó)家女足隊(duì)員伊爾哈姆·謝赫（Elham Sheikhi）也因新冠肺炎而離世。

　　對(duì)于疫情的快速擴(kuò)散，伊朗國(guó)內(nèi)社交媒體上各種消息頻出，有人聲稱近9000余人感染新冠病毒，約470人因此死亡。在2月23日的一項(xiàng)早期分析中，來(lái)自加拿大的6名流行病學(xué)專家基于伊朗官方公布的死亡人數(shù)，以及新冠肺炎在全球范圍內(nèi)的感染率和致死率，再結(jié)合伊朗與他國(guó)的航班往來(lái)情況等信息，推斷出當(dāng)?shù)匦鹿诜窝谆颊叩臄?shù)量極有可能超過(guò)18000例。

　　伊朗公共衛(wèi)生政策專家卡米亞爾·阿拉伊（Kamiar Alaei）對(duì)外表示，死亡34人是官方公布的數(shù)據(jù)（2月28日），但還有一些非官方報(bào)道稱至少有134人甚至200人患病后死亡。他說(shuō)，“從全球范圍內(nèi)的死亡率來(lái)看，中國(guó)不到3%，其他地區(qū)和國(guó)家均在1%-2%之間，如果我們這里的死亡率也在1%的水平，那么患病人數(shù)至少也會(huì)有三千多人”。

　　更令人擔(dān)憂的是，伊朗疫情還呈現(xiàn)不斷向其它國(guó)家擴(kuò)散的趨勢(shì)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在日內(nèi)瓦表示，根據(jù)各國(guó)上報(bào)數(shù)據(jù)，目前14個(gè)國(guó)家的24例新冠肺炎病例與意大利有關(guān)，11個(gè)國(guó)家的97例新冠肺炎病例與伊朗有關(guān)。

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　　圣城依然開(kāi)放，中東處于危險(xiǎn)之中

　　據(jù)阿拉伯新聞網(wǎng)報(bào)道，除伊朗外，巴林、科威特、伊拉克過(guò)去幾天的新冠病毒感染病例也快速增長(zhǎng)，其中大部分確診病例都和伊朗有關(guān)，一些國(guó)家直接指責(zé)伊朗依然開(kāi)放伊斯蘭教什葉派圣城——庫(kù)姆。伊朗最大和最重要的圣地之一——法蒂瑪圣陵（Fatima Masoumeh）就坐落于此，每年吸引近2000萬(wàn)什葉派穆斯林前去朝圣。

　　圖為法蒂瑪圣陵（Fatima Masoumeh）

　　伊朗政府首次對(duì)外確認(rèn)新冠疫情是在2月19日，該國(guó)衛(wèi)生部宣布庫(kù)姆當(dāng)?shù)赜袃扇说臋z測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性。而就在確認(rèn)疫情后的當(dāng)天晚些時(shí)候，伊朗衛(wèi)生部對(duì)外宣布這兩名確診患者均已死亡。但這兩人此前并無(wú)出國(guó)記錄，因此不大可能是疫情的源頭。

　　自2月19日以來(lái)，新冠疫情已覆蓋了伊朗全國(guó)31個(gè)省中的24個(gè)，此后的每一天都會(huì)見(jiàn)證確診病例數(shù)的快速增長(zhǎng)。庫(kù)姆當(dāng)?shù)毓賳T并沒(méi)有任何關(guān)閉公共場(chǎng)所的打算，甚至呼吁朝圣者繼續(xù)到訪當(dāng)?shù)亍?/p>

　　然而不容樂(lè)觀的是，經(jīng)追溯發(fā)現(xiàn)，來(lái)自庫(kù)姆的病例已將這一疫情帶去了阿塞拜疆、阿富汗、巴林、伊拉克、科威特、阿曼、黎巴嫩等多個(gè)中東地區(qū)國(guó)家，甚至遠(yuǎn)到格魯吉亞和加拿大。

　　美媒稱，中東地區(qū)暴發(fā)疫情將非常危險(xiǎn)。目前，也門(mén)、阿富汗、敘利亞等國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)依然未停止，數(shù)百萬(wàn)難民逃離家園。并且，中東地區(qū)大部分都是宗教國(guó)家，朝圣者在各國(guó)間的流動(dòng)非常頻繁。這使得中東地區(qū)成為引發(fā)疫情大流行的“最佳地點(diǎn)”。此外，中東多國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情能力較低，疫情若無(wú)法得到控制，將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。

　　目前，許多中東國(guó)家已采取相應(yīng)措施嚴(yán)控疫情發(fā)展。伊拉克禁止九個(gè)國(guó)家旅客進(jìn)入該國(guó)，其中包括伊朗、巴林、科威特等；要求所有學(xué)校暫時(shí)關(guān)閉，全國(guó)影院、咖啡館、俱樂(lè)部及其他公共場(chǎng)所自2月27日至3月7日一律關(guān)閉。科威特教育部下令，自3月1日起關(guān)閉所有學(xué)校兩個(gè)星期。伊朗的多個(gè)鄰國(guó)宣布關(guān)閉與伊朗的邊境，包括巴基斯坦、伊拉克、土耳其、阿富汗和亞美尼亞等。沙特宣布收緊入境政策，所有前往麥加和麥地那的朝覲活動(dòng)立即暫停；所有來(lái)自疫區(qū)國(guó)家和地區(qū)的旅客不得入境沙特；等等。

　　沙特停止前往麥加和麥地那的朝覲活動(dòng)。圖源：半島電視臺(tái)報(bào)道截圖

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　　壓力重重，伊朗何以成為重災(zāi)區(qū)？

　　在疫情暴發(fā)期間，伊朗國(guó)內(nèi)有兩個(gè)標(biāo)志性的事件，一是2月11日的伊斯蘭革命41周年紀(jì)念日，二是2月21日的議會(huì)選舉。據(jù)了解，伊朗政府擔(dān)心民眾因疫情引發(fā)恐慌而拒絕走上街頭參加伊斯蘭革命紀(jì)念日活動(dòng)，因此在庫(kù)姆當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)已發(fā)現(xiàn)疫情的情況下，下達(dá)指令將對(duì)外公布確診病例的時(shí)間推遲，感染了新冠病毒的衛(wèi)生部副部長(zhǎng)哈里奇此前就多次否認(rèn)庫(kù)姆當(dāng)?shù)氐囊咔榍闆r。而為了確保議會(huì)選舉如期順利舉行，伊朗官方還多次呼吁民眾踴躍參加投票。

　　伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人阿里·哈梅內(nèi)伊（Ali Khamenei）指責(zé)“敵人刻意夸大病毒的威脅”。直到副總統(tǒng)、議員等多名高官先后染病后，伊朗政府的語(yǔ)氣才有所變化，總統(tǒng)顧問(wèn)阿希納（Hesameddin Ashena）呼吁要“認(rèn)真對(duì)待疫情局勢(shì)”，要求“勿將疫情問(wèn)題政治化”。

　　2月21日，在伊朗首都德黑蘭，人們?cè)谝惶幫镀闭緟⒓幼h會(huì)選舉投票。

　　不過(guò)，美國(guó)一位伊朗問(wèn)題專家巴特曼赫利迪（Esfandyar Batmanghelidj）認(rèn)為，德黑蘭方面之所以不愿采取更大范圍的防控措施，主要是因?yàn)樗麄兩钪@將加重該國(guó)正在承受的經(jīng)濟(jì)困難，而這是政府面臨的最大壓力。

　　數(shù)月前，伊朗國(guó)內(nèi)多地爆發(fā)民眾示威活動(dòng)，導(dǎo)火索就是抗議汽油價(jià)格上漲。如今，一旦政府采取封城隔離措施，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響后果將極為顯著。

　　2019年，伊朗經(jīng)濟(jì)萎縮超過(guò)9%。美國(guó)國(guó)務(wù)院伊朗事務(wù)負(fù)責(zé)人布萊恩·胡克（Bryan Hook）在今年1月的新聞發(fā)布會(huì)上更是放言，“2020年的伊朗經(jīng)濟(jì)可能再萎縮14%”。的確，受疫情影響，包括中國(guó)在內(nèi)的全球能源需求持續(xù)下降、國(guó)際油價(jià)遭受新一輪打壓，作為伊朗經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的油氣行業(yè)前景并不樂(lè)觀。

　　彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿德南·馬扎雷（Adnan Mazarei）表示，自新冠疫情在伊朗暴發(fā)以來(lái)，包括土耳其、伊拉克、阿富汗等該國(guó)主要貿(mào)易伙伴在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家通過(guò)關(guān)閉邊境、停航等方式中止了和伊朗間的往來(lái)。不僅外貿(mào)吃緊，伊朗內(nèi)貿(mào)也將承受打擊。

　　波斯傳統(tǒng)新年——諾魯孜節(jié)即將到來(lái)，伊朗民眾慶祝節(jié)日的傳統(tǒng)方式包括為孩子添置新衣和玩具、家人一起前往里海等度假勝地旅游等，但這次疫情顯然會(huì)澆滅民眾迎接新年的熱情，給伊朗政府依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)短期刺激經(jīng)濟(jì)的希望蒙上陰影。

　　此外，美國(guó)自2018年退出《伊核全面協(xié)議（JCPOA）》并重啟對(duì)伊朗的單邊制裁，通過(guò)“極限施壓”對(duì)伊朗國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等造成的不利影響，也使得伊朗防控疫情的困難處境“雪上加霜”。

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　　雪上加霜，美國(guó)制裁的影響有多大？

　　在此次新冠疫情中確診感染的伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)哈里奇曾于去年8月在《柳葉刀》發(fā)文，指出在伊核協(xié)議簽訂前，伊朗已經(jīng)有近600萬(wàn)名非傳染性疾病患者因國(guó)際制裁而無(wú)法獲得所需的治療。

　　而美國(guó)重啟制裁對(duì)伊朗醫(yī)療系統(tǒng)的打擊也是顯而易見(jiàn)的。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院伊朗事務(wù)負(fù)責(zé)人布萊恩·胡克的說(shuō)法是，“我們實(shí)施的制裁是有史以來(lái)最為嚴(yán)苛的，它們正在發(fā)揮巨大作用”。

　　伊朗雖擁有較為完備的衛(wèi)生系統(tǒng)，有些官員還表示超過(guò)95%的藥品能夠做到自給自足，但從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源捉襟見(jiàn)肘，大部分醫(yī)療設(shè)備完全依賴進(jìn)口。該國(guó)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口商聯(lián)盟副主席拉明·法拉（Ramin Fallah）在早先接受采訪時(shí)透露，數(shù)家外國(guó)公司已準(zhǔn)備好將新冠病毒檢測(cè)試劑盒發(fā)往伊朗，但伊方接收企業(yè)苦于無(wú)法付款，因?yàn)榘ㄒ晾手醒脬y行在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)，自2019年9月以來(lái)被以“與恐怖主義”有關(guān)的罪名遭受美國(guó)財(cái)政部制裁。

　　雖然，中國(guó)和世界衛(wèi)生組織等先后承諾提供總計(jì)7000套核酸檢測(cè)試劑盒，但似乎仍不足以應(yīng)付越來(lái)越多的疑似病例。

　　2月26日，在伊朗首都德黑蘭，工作人員在為公交車輛消毒。圖源：新華社

　　從技術(shù)上講，美國(guó)對(duì)伊朗的單邊制裁并不包含食品、藥品、醫(yī)療器械等“人道主義物資”，但特朗普政府利用《反恐法》為上述物品的貿(mào)易行為施加了嚴(yán)格限制。2019年4月，特朗普政府宣布將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定為“恐怖組織”，還將伊朗多家銀行列為“恐怖實(shí)體”，取消了這些機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)“人道主義物資”的豁免權(quán)。2019年9月，美國(guó)財(cái)政部要求所有為伊朗采購(gòu)“人道主義物資”提供金融服務(wù)的外資銀行，必須向美方報(bào)告每筆交易的詳細(xì)信息。受此影響，伊朗在制裁后通過(guò)瑞士支付貨款采購(gòu)的首批物資直至今年1月才得以發(fā)貨。

　　事實(shí)上，即便是獲得了購(gòu)買(mǎi)“人道主義物資”的豁免權(quán)，也不意味著伊朗方面獲準(zhǔn)進(jìn)口應(yīng)對(duì)流行病疫情所需的貨物。美國(guó)財(cái)政部對(duì)于向伊朗出口全面罩呼吸器等醫(yī)用物資和設(shè)備均要求事先申請(qǐng)?jiān)S可，如果買(mǎi)方與伊朗軍方或警察部門(mén)有關(guān)，則將被立即叫停。對(duì)此，美國(guó)伊朗問(wèn)題專家巴特曼赫利迪表示，特朗普政府的制裁范圍過(guò)于寬泛且模糊，藥品尚好界定其最終用途，但像口罩一類的產(chǎn)品并不被自動(dòng)認(rèn)定為“人道主義物資”，這也就意味著美方的自由裁量很可能導(dǎo)致伊朗無(wú)法獲得其防控疫情所需的必要物資。據(jù)悉，霍尼韋爾公司旗下子公司RINBA生產(chǎn)的防護(hù)服就因不屬于“人道主義物資”而被叫停了對(duì)伊朗的出口。

　　但正如伊朗衛(wèi)生部副部長(zhǎng)哈里奇在隔離治療期間所言，“病毒是最為民主的，它不會(huì)區(qū)分窮人和富人，也不會(huì)區(qū)分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和普通民眾，而是一視同仁，所有人都有可能被感染”。

　　的確，疫情沒(méi)有國(guó)界，新冠肺炎不是某一個(gè)國(guó)家的疾病，是全人類的疾病。身處人類命運(yùn)共同體中，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)秉持開(kāi)放包容和理性負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)際合作，以最大的善意和同理心支持彼此。中國(guó)及時(shí)捐贈(zèng)醫(yī)療物資，中國(guó)紅十字會(huì)派出專家團(tuán)隊(duì)，同伊方就共同抗擊疫情交流經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)人民愿同伊朗人民肩并肩共克時(shí)艱。疫情面前，幫助伊朗就是在幫助自己，全球應(yīng)該同仇敵愾。