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　　2月27日，浙江省促進中小企業發展工作領導小組印發了《關于加快推進小微企業復工復產的指導意見》。提出15條措施加快推動小微企業復工復產，包括全面落實推進小微企業復工復產工作責任、分區分級精準推動小微企業復工復產等十五個方面。

　　小微企業量大面廣，市場主體中占比九成以上都是小微企業，是經濟中的毛細血管和末梢神經，還是穩定就業的主力軍。如何為小微企業紓困，幫助它們解決疫情來襲時的困境？連日來，浙江各地積極行動起來，全力推動小微企業復工復產，創新出了不少好的做法。

　　實行分區分級精準推動

　　強化小微企業主體責任

　　浙江2月9日推出首張五色疫情圖，根據各縣（市、區）累計確診病例數、本地病例占比、聚集性疫情、連續3天無新增確診病例等指標計算風險，分別用不同顏色對應不同風險，制作疫情圖，實現差別化應對和管理。相關負責人介紹，采用“五色圖”進行動態評估，既為科學精準有效防控提供依據，也將為全省復工復產提供有效宏觀引導，緩解疏導群眾緊張情緒。各地各部門要充分認識推動小微企業復工復產的重要性與緊迫性，要充分利用“一圖一碼一指數”的精密智控機制，按照分區分級精準防控要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立健全統計監測體系，實施差異化的小微企業復工復產策略。

　　自杭州工業企業分批次復產復工以來，杭州市余杭區應急管理局及時貫徹傳達《杭州市企業復工復產安全生產八條措施》，結合小微企業專項整治工作部署，動態掌握復工復產期間小微企業實際運行和風險底數情況，督促企業夯實風險的源頭防控、自我防控和精準防控責任，進一步采取風險評估、研判、報告、管控等舉措，努力實現復產復工期間風險管控和疫情防控“兩手抓、兩手都要贏”的階段性目標。

　　“復工承諾書、復工方案、應急預案、防疫物資、防控設施、基本情況等佐證材料有‘幫幫團’的志愿者來幫忙填寫?！焙贾莞魂柲妥耸称饭镜内w耐姿介紹，“現在我們順利提前開工，大家正加緊趕積壓的訂單。”

　　據悉，為了盡量減少疫情對群眾生活影響，讓小微企業提早復工，杭州富陽區成立了“復工幫幫團”，由工青婦志愿者、專職網格員上門問需于企，幫助解決申請材料、防控物資、員工通行證等問題，讓小微企業第一時間復工。

　　著力解決返崗用工

　　破解復工復產難題

　　作為外來務工人員大省，用工短缺成為浙江復工后的一個難題。連日來，浙江多地出臺包車、包機、包專列、財政補貼等復工舉措，保障復工復產。

　　2月16日，G4138次列車駛入杭州東站。這輛列車從貴州直達杭州，所載的近300名旅客全是貴州籍，是杭州定制的全國首趟復工人員免費專列。乘車的近300名員工來自杭州的60余家企業。助力復工的同時，疫情防控也未松懈。上車前，杭州對所有乘車的復工人員做好了“健康碼”的審核，組織符合健康要求的員工佩戴口罩進站乘車。進站時，加強體溫檢測，并設置候車專區分散就坐。上車后，乘務工作人員組織復工旅客分散就坐，減少在車廂內走動次數。

　　“到了，到了！”2月17日0時20分，滿載著云南省鎮雄縣返崗員工的大巴車，駛出浙江省永康東高速路口。為盡快迎回員工，加快復工復產，永康市政府決定，確定疫情風險較低、勞務輸出集中的地區為合作伙伴，由永康承擔包車費用，由當地組織車輛和人員體檢，“點對點、一站式”直達永康。

　　近日，來自舟山100多家企業的789名員工，政府包下專列，將員工送回家。作為返工包車規模最大的一次，舟山市汽運公司也是提早謀劃，與寧波方面多次對接溝通，派出了近40輛、共1500座的客運大巴，并做好充分的防護措施，包括車輛消毒、駕駛員安全教育。從2月10日運行返工包車業務以來，已經有200多趟返工專車，完成3000人次左右的承運。

　　溫州在企業調研時，發現阻礙復工復產進度的產業鏈“缺鏈”現象容易引起企業生產斷檔。溫州分級分類推進產業鏈協同復工，建立配套企業排摸機制、跨地協作機制和精準服務機制，形成市域內循環和市外大循環“環環相扣”的產業鏈聯動局面，推進企業高質量復工復產。幫助產業鏈核心企業梳理產業鏈配套企業清單，由核心企業整體打包，向主管部門復工備案確認，同步備案、同步復工，全市共梳理5億元以上工業企業配套企業1000余家，現已全部復工。

　　加強金融資金幫扶

　　線上線下融合發展

　　針對疫情帶來的影響，浙江大力推動銀行機構通過“無還本續貸”方式，對小微企業加大金融支持力度。目前“無還本續貸”余額超2000億元，已幫助20多萬家企業減負擔、渡難關?！盁o還本續貸”，即不需要歸還上一筆貸款的本金，即可依照原額續貸。

　　嘉興一家餐飲企業是浙江泰隆商業銀行的老客戶，2月10日是該公司還貸日。疫情讓老板陸先生措手不及，春節200桌訂單全部退訂，菜品損失近50萬元，工資尚無著落。泰隆銀行主動提出為企業辦理“無還本續貸”，并通過浙江省金融綜合服務平臺，40分鐘就辦妥了手續。

　　日前，長興縣已發布應對疫情支持企業健康發展的政策意見，其中第一大措施就是加大金融支持，確保中小微企業信貸余額穩定增長、融資成本持續下降，并鼓勵銀行及機構加強金融服務保障，與企業共度時艱。

　　面對受疫情防控影響，部分中小微企業出現的暫時經營性困難，長興農商銀行主動對接，為企業增加授信，全力支持企業健康發展。在長興美興物流有限公司的辦公室里，法人代表陳厚團高興地簽下了一份急需的300萬元授信貸款合同。陳厚團說，工人90%以上都是外地人，即使今天來了也要隔離14天以后才能復工，僅僅工資就要付3到4萬。正當陳厚團不知下步如何解決困難的時候，銀行的大數據庫發現了企業的困難，并主動上門，開辟綠色通道，解決燃眉之急。

　　疫情期間，企業想要發布融資需求、線下申請不方便，怎么辦？近日，“浙里掌上貸-抗疫專區”已正式上線浙里辦APP，多類金融業務實現線上辦理。

　　專區集中了各個銀行推出的“抗疫”專項產品，重點支持受疫情影響較大的物流運輸、批發零售、住宿餐飲等行業的小微企業，普遍具有利率優惠、流程簡化、在線辦理等特點。目前已發布53款產品，后續也將陸續上新。

　　專區匯集了各級政府部門、監管機構發布的金融政策以及轄內銀行業金融機構出臺的惠企舉措，如通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響，方便企業用戶進行查詢。

　　考慮到大中型企業融資需求更為復雜，有的還需采用“線上+線下”相結合的方式，為此企業融資需求登記模塊應運而生。有融資需求的企業還可以在線登記新增或續貸信息，系統實時推送至相應銀行，由意向銀行派員提供“一對一”專屬金融服務。

　　加大政策扶持力度

　　發揮小微企業園區平臺作用

　　針對企業復工后可能出現的立項、規劃許可、施工許可、環評、能評等審批事項，溫州提出“全程不見面，一次不用跑，宅家辦好事”，推行“容缺受理”。比如，浙江華峰氨綸股份有限公司E車間多頭紡零土地技改項目兩個小時就通過項目審批。

　　日前，浙江舟山出臺18項舉措，旨在幫助受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產經營遇到困難的小微企業和參與防疫物資生產的相關企業。這些舉措包括加強信貸支持等金融政策以外，還有一些非常具體的幫扶舉措，采取欠費不停電措施，實行供水優惠和供氣優惠，免費提供遠程視頻會議等服務。

　　寧波奉化2月5就啟動了小微企業聚集的“十小行業”負面清單管理，對非清單內的“十小行業”一律復工。

　　當前，在加強疫情防控的同時，金華正不斷加快小微企業園企業復工進度。復工園區正釋放著平臺的獨特優勢，助力小微企業煥發創業創新活力。金華市市經信局統計數據顯示，截至2月26日，全市111個省認定小微園已全部復工。全市小微園復工企業新增328家，累計復工企業為3872家，占小微園企業總數的66.4%。生產制造類小微園復工企業新增266家，累計復工企業2120家，企業復工率65.3%。

　　“小微企業園是推動產業鏈協同復工的重要環節，我們要充分發揮園區配套協同效應，推動全產業鏈復工復產。”金華市經信局副局長葉悠霞說。為更好助力小微企業園一手抓疫情防控，一手抓復工復產，金華出臺《關于做好小微企業園疫情防控和企業復工工作的指導意見》(以下簡稱意見)，大力推進制造業產業配套類園區企業復工，重點保障全市細分行業類園區復工，全力疏通產業鏈堵點，確保全鏈條整體協同恢復生產。

　　《意見》明確小微企業園業主（建設）單位、運營機構、入園企業三方職責，消除復工防疫責任盲區和空白點。還對園區整體防控作了具體說明，規定園區運營機構除制定本單位疫情防控和復工方案外，還應制訂疫情防控和復工復產園區總體方案，建立完善疫情防控各項制度，加強對入園企業的管理、指導、服務。同時要發揮“園區大腦”數據采集、分析研判等功能，加強復工數據監測和統計。另外，《意見》對園區的企業內部防控和企業員工的個人防控分類作出具體規定。

　　為企業減負加力加碼

　　“一對一”問題專員包干

　　溫州十天內接連出臺《關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若干措施》（簡稱“溫28條”）、《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰、打好發展主動仗的實施意見》（簡稱“溫32條”）等政策文件，包含稅費減免、就業穩崗、金融幫扶等60條高含金量政策措施，最大限度減輕疫情對該市經濟產生的負面影響。比如降低企業用能成本，用水、管輸氣到戶價格均下調10%。

　　溫州還轉危為機，把加大“機器換人”和智能化技術改造作為企業轉型的主攻方向和支持重點，將企業技改項目補助比例再提高5個百分點，一年內投資500萬元以上技改項目將得到20%補助，最高補助400萬元，應急物資生產企業按照實際投入金額的50%予以補助，最高不超過1000萬元。據評估，僅溫州市區減輕企業負擔近30億元，全市加起來預計會有近90億元的力度。

　　為實現企業復工復產一家都不能少，落實防疫舉措一例都不能有，政策落地見效一項都不能缺，問題排摸化解一個都不能漏，溫州派出10284名助企服務員，對企業實行“一對一”“多對一”服務。對企業反映的問題，實行助企服務員包干制，企業問題妥善解決后才能銷號歸檔，確保企業問題“件件有回音”。截至當前，市派各縣（市、區）、產業集聚區助企干部已累計開展服務1266次，共排摸企業問題976個，目前已化解563個，化解率為57.7%。

　　如常規口罩檢測要進行預處理，而預處理時間要3天以上，出具一個檢測報告至少要3天時間。但“疫”場如戰場，與疫情作戰，就是與時間賽跑。該市經信局、市場監管局等部門主動介入，引導有條件的企業轉產口罩，開辟審批“綠色通道”。只要口罩原材料和生產檢驗條件達標，助企專員隨時幫扶企業上報應急審批通道，盡快取得醫用口罩注冊證書。

　　附《關于加快推進小微企業復工復產的指導意見》全文：

　　一、全面落實推進小微企業復工復產工作責任

　　地方政府要切實擔負起疫情防控和小微企業復工復產的屬地責任，發改、經信、建設、交通運輸、農業農村、商務、文化與旅游等部門要負起對服務業、制造業、建筑業、交通運輸業、農業、批發零售業、文化業等行業指導責任。建立健全地方負總責、部門管行業、屬地管園區（網格）、園區（網格）管企業、企業管員工的責任落實機制，充分發揮地方政府、主管部門、園區（網格）管理機構、企業以及員工的積極性，一級抓一級、一級管一級，層層落實，環環相扣，確?！皟墒侄家?、兩戰都要贏”。

　　二、分區分級精準推動小微企業復工復產

　　各地要充分利用“一圖一碼一指數”的精密智控機制，按照分區分級原則，制定和落實差異化防控策略。根據“疫情圖”，對本地區疫情情況進行風險評估；結合風險評估結果和行業特點，實施差異化的小微企業復工復產策略。低風險和較低風險地區要實施外防輸入的策略，全面恢復生產生活秩序，實施承諾制管理，不得對企業復工復產設置條件，不得以審批、備案等形式為借口拖延企業復工復產的時間。中風險地區要實施外防輸入、內防擴散的策略，對小微企業復工復產實行“負面清單+承諾制”管理，盡快有序恢復正常的生產生活秩序，做到疫情防控與企業復工復產同步推進。各地要及時制定并向社會公布負面清單，并隨著疫情防控形勢好轉及時調整對小微企業復工復產的管控措施。

　　三、強化小微企業主體責任

　　企業是疫情防控的重要主體，企業負責人是企業疫情防控第一責任人。各地要宣傳引導小微企業牢固樹立主體意識，重視疫情防控工作，自覺落實國家和省內各項防控措施，建立企業內部疫情防控組織體系，科學編制具體防控方案和應急預案，明確疫情防控應急措施和處置流程，把防控責任落實到每個環節、每個過程，落實到部門和個人，落實生產經營、餐飲住宿、生活、通勤等各項防控要求。

　　四、建立健全小微企業復工復產應急預案

　　各地要根據小微企業復工復產后面臨的輸入性風險，建立防疫應急處置小分隊，及時制定復工復產企業新冠肺炎疫情防控應急處置預案。復工復產的小微企業在日常員工管理和測溫檢查中，發現員工有發熱、乏力、干咳等健康異常情況時，應立即將相關人員與其他人員隔離，同步報告屬地鄉鎮（街道）和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院），由社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）對其進行流行病學調查，對疑似新冠肺炎人員，要由急救中心將員工轉運至定點醫療機構就診；如出現確診病人，要嚴格按有關規定加強分類管理處置。

　　五、著力解決返崗難用工難問題

　　各地要加強小微企業用工需求和員工到崗情況摸底，加強與勞務輸出地的對接協調，利用“健康碼”，著重解決“不敢放和不愿收”的問題。鼓勵各地通過包機、包車、包專列（車廂）等“點對點”接送方式，幫助員工返崗；發揮企業的主體作用，鼓勵小微企業以抱團組團的方式包車接回員工，各地可以給予一定補貼，減輕企業負擔，提高企業積極性。支持員工在取消道路通行限制后，做好自身防護，實現常態化返工返崗。各地就業服務平臺要加強就業供需對接，依托微信、釘釘等網絡平臺開展各類線上招聘活動，暢通企業間對接通道，鼓勵通過勞動力余缺調劑、員工共享等方式，幫助小微企業緩解用工難。

　　六、加強小微企業復工復產融資支持

　　深化實施融資暢通工程，組織開展“百地千名行長助企業復工復產”專項行動，發揮省金融綜合服務平臺作用，及時做好復工復產小微企業的融資對接服務。鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到暫時困難的小微企業，給予臨時性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。要抓緊將符合條件的小微企業爭取列入國家融資政策支持清單，利用央行再貸款、再貼現資金額度、疫情防控專項再貸款資金、政策性銀行專項信貸額度等，切實降低小微企業融資成本。建立金融服務“綠色通道”，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化對開復工小微企業的信貸審批流程，切實提高業務辦理效率。各級政策性融資擔保機構要加大增信服務，全面取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率。保險機構要加大對小微企業開復工疫情風險的保險服務。

　　七、著力解決復工復產中出現的困難和問題

　　各地要通盤考慮小微企業復工復產與疫情防控措施，創造條件，加強統籌和協調，著力解決小微企業返崗人員就餐、住宿、通勤等相關后勤保障方面的防控問題，特別要統籌安排一批隔離場所，對于返崗后需要進行隔離的員工根據企業申請統籌安排。編印防控指南，組織小微企業在復工前進行防控措施培訓，統籌調配一批疫情防控物資，確保小微企業不因缺少防護物資而影響復工復產。各地要全面取消與疫情風險等級不匹配的限制措施，暢通人流物流，加大服務協調力度，切實解決企業復工復產遇到的各類困難，“一對一”精準協調解決，并聚焦共性問題，研究一攬子解決措施，最大程度化解企業復工復產的“攔路虎”。要充分發揮省企業服務綜合平臺作用，進一步健全省市縣三級平臺聯動機制，為企業復工復產提供政策解讀推送、訴求受理辦理、生產供求對接、法律免費咨詢、信貸融資對接、在線免費辦公等一站式服務。

　　八、開展法律服務化解矛盾糾紛

　　各地要高度重視受疫情影響企業遇到的各類法律風險問題，加快建立涉企矛盾糾紛調解、行政復議、訴訟、仲裁快速處理機制。要積極提供法律咨詢服務，加強法律援助，針對疫情期間易發的合同、勞資、貿易等糾紛，通過政府購買服務的方式提供法律援助服務。要指導小微企業根據自身行業、現狀等具體特點做好糾紛應對，對于因受疫情影響，客觀上履行不能的合同，及時以通知方式行使解除合同的權利，避免各方損失擴大；對于雖不存在履行障礙，但因疫情影響導致履行結果明顯不公的，要積極采取協商方式變更合同條款，或訴諸法律救濟途徑，請求依據公平原則對合同予以變更或解除。

　　九、支持小微企業線上線下融合發展

　　支持互聯網、交通、物流、快遞等生活服務業加快復工復產，鼓勵傳統餐飲企業積極拓展線上業務，為廣大小微企業復工復產提供生活配套服務。深入推進“百網萬品”行動，鼓勵小微企業運用電商平臺、小程序、社區電商、直播電商等推動線下交易向線上交易轉換，積極拓展原材料及零部件采購和產品銷售渠道。鼓勵各大互聯網平臺加強小微企業新業態人才培訓，助推小微企業發展直播電商、社區電商、跨境電商和數字化營銷等新業態新模式。鼓勵小微企業運用釘釘等網上辦公系統，大力推廣遠程辦公、居家辦公、視頻會議、協同研發和電子商務等在線工作方式。

　　十、充分發揮園區平臺主陣地作用

　　各地要把小微企業園、特色小鎮、“雙創”基地、科技孵化器、眾創空間等平臺作為推進小微企業復工復產的“主陣地”，園內企業要率先實現復工復產，發揮示范帶動作用。各園區管委會或運營管理機構，切實履行推動園內小微企業復工復產的主體責任，統籌做好園區公共區域衛生防疫、防疫培訓、疫情防控業務指導等工作，幫助小微企業制定復工復產方案、建立全員健康臺賬、加強日常管理，主動協調解決園內企業防疫物資采購、員工通勤交通、出入居住地等問題，加大市場開拓、員工招聘、融資對接等幫扶力度。

　　十一、發揮龍頭企業帶動幫扶作用

　　引導支持行業龍頭企業與產業鏈上下游小微企業建立“手拉手”的緊密型協作配套關系。龍頭企業要充分發揮自身技術、資金、人才、市場和資源優勢，主動對接小微企業，幫營銷、幫技術、幫管理，先訂貨、先供貨、先付款，幫助小微企業解決在復工復產中的訂單、市場、資金、原材料等問題，積極推動產業鏈供應鏈大中小微企業協同復工復產。

　　十二、發揮行業協會商會作用

　　各級行業協會、商會要積極了解、分析疫情對行業的影響，指導、服務企業落實好復工復產各項要求。要進一步動員、指導企業加快復工復產，做到能開盡開、應復盡復。要進一步發揮各類行業平臺互助共享優勢，強化原材料供應、物流運輸等業務對接，鼓勵、引導會員企業團結協作、互幫互助，在共同做好防疫工作的基礎上，推動產業鏈、供應鏈平穩運行。要發揮好橋梁紐帶作用，及時收集、了解會員企業復工復產遇到的困難，并及時向政府有關部門反饋。

　　十三、加大政策扶持保障力度

　　各地各有關部門要對各級政府出臺的涉企優惠政策加大宣傳力度，擴大政策知曉度。要制定有關政策的配套文件和實施細則，明確政策享受的對象、條件、流程和負責部門等，要簡化程序，降低門檻，建立政策直通、便利化兌現機制。各地各有關部門要對政策落實情況適時開展督查和評估，切實推動政策落實落地落細，發揮政策效用；要根據新的情況，研究制定更有力度的優惠扶持政策。

　　十四、開展萬員助企“三服務”

　　各地各部門要將推進小微企業復工復產作為“三服務”活動的重要內容，全面實行健康指導員和復工復產服務員制度，做到小微企業園區駐點服務全覆蓋、基層網格駐點服務全覆蓋、小微企業巡回服務全覆蓋。由衛健系統組織人員擔任健康指導員，指導企業落實人員篩查、體溫檢測、衛生消毒、口罩佩戴等防疫措施，協助企業做好防疫工作；發動各級黨員干部擔任復工復產服務員，深入企業協調落實省委、省政府關于支持企業渡難關的惠企政策。及時掌握企業在復工復產中遇到的資金、人才、原材料、法律風險等方面的問題。理清問題清單、對策清單、落實清單“三張清單”，積極幫助企業對接相關職能部門，千方百計協調解決企業困難。

　　十五、加強對小微企業復工復產的動態監測

　　為準確掌握小微企業復工復產進展情況，各地和有關行業主管部門要建立健全統計監測體系，定期提供特色小鎮、雙創基地、小微企業園、科技孵化器、眾創空間等平臺開復工及平臺內小微企業開復工情況，定期監測制造業、建筑業、批發和零售業、交通郵電和倉儲業、住宿和餐飲業、信息傳輸軟件和信息服務業、房地產業、租賃和商務服務業等行業小微企業復工復產情況。充分運用電力大數據監測各行業小微企業產能恢復情況，實施掛圖作戰，壓實主體責任，精準推進小微企業復工復產。

　　文章來源：央廣網浙江頻道、新華網、光明網、浙江新聞等網絡綜合

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