新京報訊（記者 李桂）近日，一張云南省大理白族自治州大理市衛健局發出的《應急處置征用通知書》（下稱《通知書》）引發網友關注。《通知書》內容顯示，為切實加強疫情防控工作，從云南省瑞麗市發往重慶市的9件口罩被“依法實施緊急征用”。《通知書》落款為大理市衛生健康局，時間為2020年2月2日。

　　2月4日下午，新京報記者撥打了《通知書》上的電話，接線員表示，這是大理市衛健局接收群眾舉報疫情的熱線電話，承認《通知書》系大理市衛健局發出。

　　大理市衛健局：口罩為大理市市政府征用

　　這份編號為“大市衛征〔2020〕1-61號”的《通知書》顯示，由于新冠肺炎防控形勢嚴峻，“我市已處于重大突發公共衛生事件一級響應狀態，全市疫情防控物資極度緊缺。”依據《突發事件應對法》《傳染病防治法》及《云南省突發應急事件應急征用與補償辦法》（下稱《云南省應急征用辦法》），經大理市人民政府研究，“決定對你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發往重慶市的9件口罩，依法實施應急征用”。

　　《通知書》還稱，依據《云南省應急征用辦法》，被征用人應在收到通知之日起的1年內，向大理市衛健局提出書面應急補償申請；逾期未申請且無正當理由的，視同放棄受償權利。

　　2月4日下午，上述大理市衛健局工作人員表示，《通知書》是大理市衛健局下發的，但“這是政府的決定，不是我們一個部門能決定的”。至于《通知書》上為何使用大理市衛健局的公章，該工作人員解釋，目前與疫情防控相關的工作均由疫情防控指揮部負責，“但之前發通知的時候（疫情指揮部的）公章還沒有出來。”

　　這名工作人員還說，被征用的口罩“已經送到一線了”，但“一線”具體包括哪些單位，自己并不清楚。“現在政府已經在積極聯系賣方和買方，正在溝通后續的補償事宜。”

　　為核實相關情況，2月5日上午，新京報記者致電大理市新冠肺炎疫情指揮部（下稱“指揮部”），接電話工作人員表示核實相關情況后予以回復。

　　5日下午，記者再次致電指揮部，工作人員稱需聯系大理市委宣傳部。記者隨后致電大理市委宣傳部，并按照工作人員要求撥打了外宣辦伊主任的電話，截至發稿，電話無人接聽。

　　2月4日下午，新京報記者致電順豐物流大理分公司，工作人員稱對此事“不做回應”。

　　法律專家：跨行政區域物品，征用權屬于國務院

　　對此，中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬表示，依據《突發事件應對法》《傳染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府確有征用物資的權力。“但《傳染病防治法》規定，縣級以上的地方政府，只能征用本行政區域內的物資。如果涉及全國范圍或者跨省市、自治區、直轄市的征用，應該由國務院進行。”

　　趙鵬表示，處于運輸過程中的快遞應當屬于跨行政區域物品，因此，征用權屬于國務院。

　　在趙鵬看來，這種物資流動到當地后，因為當地需求被“扣住”的做法，會影響全國范圍內的物資配送流轉關系，“實際上是一種為了本行政區域需要而不顧其他行政區域的做法。”