中新經(jīng)緯客戶端1月16日電(魏薇)1月13日，貴州43斤女大學(xué)生吳花燕于貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院搶救無效死亡。吳花燕去世后，在社會為她哀悼的同時，之前為她捐助的善款去向也引發(fā)關(guān)注。據(jù)媒體報道稱，慈善機構(gòu)中華兒慈會下屬項目9958救助中心，以吳花燕的名義籌得了100萬元善款，而她本人僅收到2萬元用于治療。

　　對此，中華兒慈會1月14日晚緊急發(fā)表一封情況說明稱，吳花燕及家屬提出捐款使用意向需求，余下款項希望預(yù)留至手術(shù)和康復(fù)治療再使用(經(jīng)核實，吳花燕病情有反復(fù)，尚未達到手術(shù)條件)，因此余下善款未能撥付至醫(yī)院。

　　不過仍有愛心人士質(zhì)疑，中華兒慈會超額募捐并且不及時撥款，囤積捐款以獲取理財收益，在獲得理財收益的同時仍收取6%服務(wù)費。面對種種質(zhì)疑，中華兒慈會相關(guān)工作人員回復(fù)中新經(jīng)緯客戶端稱，已經(jīng)派調(diào)查組趕往貴州去吳花燕家屬溝通了解情況，待事實調(diào)查清楚后會公布調(diào)查結(jié)果。

　　中華兒慈會職工55人 2018年人均工資16.22萬元

　　“中華兒慈會”的全稱是中華少年兒童慈善救助基金會。中新經(jīng)緯記者在民政部官網(wǎng)查詢到，中華兒慈會為民政部主管，法定代表人為王林，成立登記時間為2009年9月10日，注冊資金2000萬元。年檢結(jié)果顯示，2009年至2015年為合格，其中2012年為“基本合格”。

　　中華兒慈會信息查詢 來源：民政部官網(wǎng)

　　從民政部官網(wǎng)還查到，中華兒慈會的評估等級為3A級，有效期2014年至2019年。根據(jù)2011年民政部頒布的《社會組織評估管理辦法》，社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級、4A級、3A級、2A級、1A級。可以看出，中華兒慈會的等級為中等水平。

　　法定代表人王林也是中華兒慈會的理事長兼秘書長。2009年進入中華兒慈會工作，先后任常務(wù)副秘書長、秘書長和理事長。

　　對于中華兒慈會是如何成立的，善達網(wǎng)對王林的一篇專訪中曾提到，早在1996年就籌備這個基金會的成立，但由于1996年7月，有關(guān)會議明確提出，在《基金會管理辦法》修訂工作未結(jié)束前，原則上暫不批準成立新的基金會。基金會成立就此擱淺。

　　“2008年汶川地震，激發(fā)了全社會的捐贈熱情，我們重新給民政部打報告，再次啟動基金會的申辦工作。”王林曾表示，2009年9月，國務(wù)院批準兒慈會為全國性救助弱勢少年兒童的公募基金會。上海鑫成企業(yè)發(fā)展有限公司為基金會的成立捐贈原始資金2000萬元。官網(wǎng)顯示，截至2020年1月16日，兒慈會捐款總額為27.38億元。

　　為吳花燕發(fā)起募捐的是9958兒童緊急救助中心，為兒慈會的一個品牌項目。王林在專訪中提到，9958名稱源于熱線400-006-9958，取“救救我吧”諧音，專門搞大病救助。現(xiàn)在已成為一個集信息平臺、醫(yī)療平臺和募款平臺為一體的救助綜合管理型平臺。

　　兒慈會此前也發(fā)生過一次信任危機，即2012年的“小數(shù)點事件”。2012年12月10日，新浪微博平臺認證用戶@落魄書生周筱赟發(fā)表《官方慈善基金“兒慈會”48億巨款神秘消失》稱，48億巨款在官方慈善基金“兒慈會”2011年財務(wù)報表上神秘出現(xiàn)又神秘消失。

　　之后，兒慈會官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，在對金額進行核對后，發(fā)現(xiàn)2011年年度報告的幾個數(shù)字的確有誤，財務(wù)人員將其中的銀行短期理財累計發(fā)生額4.75億元寫成47.5億元。并鄭重聲明，基金會絕無洗錢行為。

　　此外，中新經(jīng)緯記者查看兒慈會2018年的財務(wù)審計報告發(fā)現(xiàn)，理事長王林的年報酬為36.35萬元。兒慈會2018年平均職工人數(shù)為55人，2018年度工資為891.91萬元，人均工資額為16.22萬元。

　　愛心人士提出三大質(zhì)疑

　　9958募集百萬善款僅轉(zhuǎn)款2萬一事被媒體報道后，也立刻引發(fā)了愛心人士的種種質(zhì)疑。中新經(jīng)緯記者也對一些質(zhì)疑進行梳理并咨詢了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。

　　質(zhì)疑一：為何收取6%執(zhí)行成本費用？

　　微博大V@作家陳嵐稱，兒慈會具有大體量的資金池，9958收取6%的項目執(zhí)行費合法但不合情理，違背公益本質(zhì)。

　　陳嵐指出，根據(jù)兒慈會在2018年的財務(wù)審計報告，其賬上趴了4個億的資金吃理財。她推測，這就是撥款緩慢的根本原因。她認為，兒慈會已經(jīng)獲取了理財收益，還收取6%執(zhí)行費，這不合理。

　　6%項目執(zhí)行費到底是否合理？《慈善法》第六十條規(guī)定，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會年度管理費用不得超過當年總支出的10%。

　　中新經(jīng)緯記者對比多家慈善基金會發(fā)現(xiàn)，基金會普遍都存在管理費，比例大致在5%-10%不等。

　　比如明星韓紅發(fā)起的韓紅愛心慈善基金會，在“記憶包裹”項目介紹中寫到，管理費10%，主要用途為項目調(diào)研、回訪、成員的工資、辦公費、水電費、交通費等。愛佑慈善基金會的“愛佑童心”項目預(yù)算也表示，自2020年1月1日起，項目執(zhí)行及機構(gòu)管理費調(diào)整至不超過10%。對比不難發(fā)現(xiàn)，兒慈會收取的6%執(zhí)行成本，在慈善基金會中并不高。

　　“記憶曝光”項目管理費說明  來源：韓紅愛心慈善基金會官方微信

　　中國社會科學(xué)院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任郭金龍在接受中新經(jīng)緯記者采訪時表示，慈善基金會提取一定比例的管理費是有必要的，因為平臺運營是有成本的，如果從事慈善事業(yè)平臺付出了成本，又沒有其他收益可以補貼，那公益也是沒有辦法持續(xù)做下去的。至于比例是多少，則需要平臺在財務(wù)上有一個合理的解釋，讓公眾能夠接受并且認可，這也將有助于慈善行業(yè)發(fā)展。

　　質(zhì)疑二：4億理財吃利息？

　　據(jù)紅星新聞報道，資深公益人鄭鶴紅質(zhì)疑，9958救助中心相關(guān)人員存在囤積善款待患兒去世后用于理財收息行為。

　　一位公益界人士告訴中新經(jīng)緯記者，籌集的資金在足額撥付后，剩余款項用于理財，這是合法的。根據(jù)《慈善法》第五十四條規(guī)定，慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行投資的，應(yīng)當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當全部用于慈善目的。

　　另據(jù)《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》第三條規(guī)定，慈善組織應(yīng)當以面向社會開展慈善活動為宗旨，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財產(chǎn)及時足額撥付的前提下，可以開展投資活動。

　　中新經(jīng)緯記者翻閱兒慈會歷年的財務(wù)審計報告發(fā)現(xiàn)，2012年-2018年，短期投資額分別為6600萬元、5300萬元、5430萬元、1.17億元、2.2億元、3.65億元、4.09億元。從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，從2015年起，兒慈會的短期投資額出現(xiàn)大幅增長，但增速逐漸放緩。2015年至2018年，同比增幅分別為115.47%、88.03%、65.91%、12%。

　　一位不愿具名的公益基金會人士介紹，基金會取得的投資收益會全部用于慈善目的，也就是開展慈善活動，以及對應(yīng)產(chǎn)生的成本，所以并不是說產(chǎn)生了理財收益，就會用于基金會的工資或福利。

　　質(zhì)疑三：是否足額撥付？

　　根據(jù)《慈善法》規(guī)定，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十。

　　那么，兒慈會和9958的執(zhí)行情況如何？中新經(jīng)緯記者從基金會中心網(wǎng)查到了近五年兒慈會的主要財務(wù)數(shù)據(jù)。比如2017年兒慈會的總收入約5.70億元，若按照不低于70%計算，2018年公益支出應(yīng)不低于3.99億元，而實際上2018年兒慈會的公益支出約4.52億元，即達到上年度總收入的79.30%，遠高于70%的規(guī)定。而2015年、2016年，公益支出均大于規(guī)定的70%比例，甚至高于100%；2017年度公益支出也達到上一年總收入的96%。

　　上述公益基金會人士介紹，由于項目的執(zhí)行需要一定時間，并且根據(jù)慈善法的要求，支出比例是按照上一年的總收入計算，而不是和當年的收入相比較。

　　基金會中心網(wǎng)還披露了9958兒童緊急救助中心的收入支出數(shù)據(jù)。從披露的數(shù)據(jù)來看，9958項目是兒慈會收入和支出最大的項目。

　　兒慈會近5年項目信息 來源：基金會中心網(wǎng)

　　從9958救助中心的收支數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)，同樣2015年-2018年，其年度支出在上一年度收入的占比分別為137.70%、80.77%、80.29%、98.10%，均高于70%。

　　仍有多個疑團尚待查實

　　針對吳花燕的捐款仍存在很多疑問。如愛心人士質(zhì)疑“籌款100余萬元，為何僅轉(zhuǎn)款2萬元”。中華兒慈會雖然給出了解釋：結(jié)合當?shù)卣畣泳戎鷻C制的現(xiàn)實情況，吳花燕及家屬同時提出捐款使用意向需求，余下款項希望預(yù)留至手術(shù)和康復(fù)治療再使用。但這個解釋并不能令公眾信服，中華兒慈會還需要拿出更多證據(jù)。

　　對此，郭金龍認為，兒慈會需要核實清楚到底有多少錢用于對吳花燕本人的救助。此外，吳花燕已經(jīng)去世了，捐助者也有權(quán)了解剩余資金的使用情況，不能讓捐助者有一種“愛心受騙”的感覺，只有公開透明，公益慈善事業(yè)才能形成良性的可持續(xù)發(fā)展。

　　另一大疑問是愛心人士提出的“捐款撥付不及時”，郭金龍表示，募捐資金發(fā)放到受捐助者的時間，會根據(jù)不同的項目、不同的平臺和受捐助者本身的情況來確定。但是，要優(yōu)先要考慮病人的救助要求，在核實情況并且確實募集到一定資金規(guī)模的情況下，可以適當提高撥付效率。

　　此外，對于為何未經(jīng)過本人和家屬同意超額募集？兒慈會也并未在情況說明中給出解釋。

　　“如何去規(guī)范發(fā)起捐款的數(shù)額，這確實是一個問題。”郭金龍表示，每個人每個家庭的情況不一樣，需要救助的情況也不一樣。比如有的人特別貧困，不僅需要治療費用的財務(wù)支持，可能還需要一定生活費用。如何去制定一個籌款標準，還需要進一步探討。

　　吳花燕已經(jīng)去世，但圍繞她生前的捐款，依然有很多謎團尚待查實。中新經(jīng)緯將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。