蔡　斐

　　近日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部等六部門印發《關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》（以下簡稱《意見》），要求規范住房租賃市場主體經營行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。

　　住房租賃市場是解決外來人口以及新就業大學生住房問題的重要途徑。對一些“漂”在城市的租房者來說，往往無所謂租賃房間大小，只要足夠方便、安全。當然，房租便宜些，環境舒適點自然會更好。但在一些地方，缺乏監管的住房租賃市場卻讓不少租房者難以省心地租到一套或一間房子，好好安置自己的生活。租房對于一些租房者來說，成為“城市扇來的第一個巴掌”“走上社會的第一堂課”。

　　辛酸的背后，是對整頓住房租賃市場秩序的急切期待。實際上，2018年，住建部、公安部、司法部等部委，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動，具體包括打擊暴力驅逐承租人、捆綁收費、陰陽合同、強制提供代辦服務、侵占客戶資金、參與投機炒房的房地產“黑中介”等。此次六部委聯合出臺《意見》，可謂是整頓規范住房租賃市場秩序的“升級版”，把前期工作當中一些好的做法用制度的形式固定下來。

　　“假房源”是《意見》是整頓的重點對象。我國住房租賃市場中，一些中介會通過發布虛假房源來招徠客戶。對于這種情況，《意見》明確，“對外發布房源信息的，應當對房源信息真實性、有效性負責。所發布的房源信息應當實名并注明所在機構及門店信息，并應當包含房源位置、用途、面積、圖片、價格等內容，滿足真實委托、真實狀況、真實價格的要求”。為了保證真實性的落地，《意見》強化了對網絡平臺的發布審核義務，“網絡信息平臺應當核驗房源信息發布主體資格和房源必要信息”。如果網站消極履行核驗義務，網信部門可以“對其依法采取暫停相關業務、停業整頓等措施”，形成對虛假房源的源頭治理。

　　“黑中介”是《意見》打擊的重點目標?！昂谥薪椤笔亲》孔赓U市場秩序最突出的頑疾，主要分為兩種，一種是沒有取得相關資質而經營業務的黑戶中介，另一種則是用套路，甚至暴力手段坑人的“黑中介”。對于前者，《意見》明確了嚴格的登記備案管理，即房地產經紀機構在開展業務前，應當向所在直轄市、市、縣住房和城鄉建設部門備案，這樣就擴大了政府的監管范圍；對于后者，《意見》從規范住房租賃合同和規范租賃服務收費兩方面予以了嚴格要求，比如網簽備案應當使用合同示范文本，租賃收費必須明碼標價等，為租房者樹立起了權益屏障。

　　“維權難”是《意見》解決的突出問題。不少租客是外地人，且每天的工作比較繁忙，在維權問題上難有足夠的精力與“黑中介”、“惡房東”耗下去，更不要說去走漫長的訴訟解決途徑。對此，《意見》強調要建立糾紛調處機制，企業與平臺要建立投訴處理機制，對租賃糾紛承擔首要調處職責。相關行業組織要積極受理住房租賃投訴，引導當事人妥善化解糾紛。政府部門應當暢通投訴舉報渠道，及時調查處理投訴舉報。各地要將住房租賃管理納入社會綜合治理的范圍。

　　除此之外，《意見》對“套路貸”“自律差”等問題也做出了相關的規定，這些對于“租房一族”來說，無疑都是利好的消息。

　　一分部署、九分落實。如果不認真抓落實，再好的制度也只是鏡中花、水中月。“房子是租的，但生活不是”。整頓規范住房租賃市場秩序，直接關系到人民群眾對美好生活的向往。在這個意義上，再怎么強調《意見》的現實意義和有效落地，都不過分。