據中國政府網25日消息,近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。

《意見》提出,實施就業優先政策創造流動機會。統籌發展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產業,創造更充分的流動機會。培育和壯大經濟發展新動能,發展新一代信息技術、高端裝備、數字創意等新興產業,實施傳統產業智能化改造提升工程,培育智慧農業、現代物流等產業,提供更高質量流動機會。研究機器人、人工智能等技術對就業影響的應對辦法。

此外,《意見》明確,以戶籍制度和公共服務牽引區域流動。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制,全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡積分項目,確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。推進基本公共服務均等化,常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。

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紅星新聞記者注意到,在今年4月8日,國家發展改革委關于印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知中就已經提到,繼續加大戶籍制度改革力度,在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。

諸葛找房數據研究中心分析師國仕英如是表示

政策出臺后,一方面可以加快小城市的城鎮化率及人口的流入,促進農村人口逐漸向城鎮轉移,外地人口不斷流入,保證城鎮人口活力;另一方面全面取消城區常住人口300萬以下城市的落戶限制,對于該類城市房地產市場來說有一定程度的利好作用,使該類城市市場預期有所好轉。

這個政策的出臺充分體現了在人口流動等方面的政策導向。其對于后續此類城市的落戶政策和購房需求等釋放都有積極的作用。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進稱

1、首次以中央的角度明確了落戶新政實際上國家發改委的政策更多還是體現為國家部委的政策思路,而此次由中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文,可以看出層次更高,對于積極推進戶籍政策改革等有較為積極的作用,這一點也符合2020年新型城鎮化建設的發展需要。

2、明確城市標準在此前,實際上往往還會出現“Ⅱ型大城市”等類似的劃分,而此次對于城市的劃分更加清晰,即對于城區常住人口300萬以下的城市,都可以放松落戶限制,類似政策總體上影響還是很大的,對于很多地級市的影響會很大,進而放松落戶能夠直接刺激購房需求,而且既然提到了全面取消,那么后續約束會減少,勞動力、人口或人才進程落戶變得更為簡單。

3、釋放人口紅利客觀上說,當前房地產市場也面臨購房需求不足等方面的困惑,新庫存壓力開始增加,所以積極去庫存也是很關鍵的。所以對于當前一些三四線城市來說,尤其是人口規模在300萬以下的,實際上還是需要積極去庫存。此次政策出發點是為了促進人口流動,但客觀上也會釋放新的購房需求,對于2020年房地產市場的活躍等有積極作用,即房地產市場不會太悲觀。

▲2017年中國各城市常住人口節選(來源:公開資料、國金證券研究所)

雖然業內普遍認為此次城市落戶政策調整在一定程度上對房地產市場產生積極影響,但亦有不少業內人士指出,實際影響或不會太大。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,戶籍制度的改革不會導致市場的大幅波動。

首先,常住人口300萬至500萬的大城市住房供需矛盾本身并不大,500萬以上的超大特大城市有積分落戶政策作為緩沖,不會形成人口大量快速涌入的態勢;

其次,中央同時提出推動城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤,這是房地產市場長效機制對人、房、地動態平衡的要求;

最后,在房地產金融政策保持宏觀審慎的前提下,人口有序流入不會對市場形成較大的沖擊。

綜合紅星新聞、經濟參考報