新華社鄭州11月3日電(記者桂娟 李文哲)河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省加強文物保護利用改革實施方案》，進一步明確杜絕未依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的土地進入政府土地儲備庫。

　　長期以來，文物部門的勘查都是在土地出讓之后、相關(guān)建設(shè)項目即將動工之前，一旦發(fā)現(xiàn)文物，就得停工勘探發(fā)掘，很容易帶來問題和矛盾，特別是在地下文物蘊藏豐富且經(jīng)濟發(fā)展較快的城市。

　　對此，河南省會鄭州全面實施國有土地開發(fā)建設(shè)中考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前置改革，將考古工作提前到土地出讓之前、考古費用均攤，努力實現(xiàn)真正的凈地出讓，文物保護工作由“被動跟進”變?yōu)椤疤崆爸鲃油瓿伞薄⒂伞安豢芍弊優(yōu)椤翱梢?guī)劃”，保護力度顯著增強，成效惠及多方。

　　鄭州經(jīng)驗得到廣泛認可，洛陽、開封等河南文物大市也陸續(xù)推行了這項改革。專家表示，土地儲備考古前置不僅有利于文物保護，降低建設(shè)單位因等待考古工作而產(chǎn)生的各種成本，而且文保部門不再與建設(shè)單位直接聯(lián)系，可以規(guī)避談判過程中的廉政風(fēng)險，有利于財政、審計部門對考古費用的統(tǒng)籌和監(jiān)管。

　　據(jù)了解，為做好城市建設(shè)過程中的文物保護工作，方案還指出，要建立健全不可移動文物保護機制，按照“多規(guī)合一”要求將文物保護規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入各類空間規(guī)劃和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，支持有條件的地方創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。(完)