2019年10月27日19:13 來源:中央廣播電視總臺央視網(wǎng)
圖為:2019年7月5日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議并發(fā)表重要講話。
10月28日至31日,我們黨的一次重要會議——十九屆四中全會將召開。
會議召開前夕,習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議,研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。
會議提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo):
到我們黨成立100年時(shí),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;
到2035年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;
到新中國成立100年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為推進(jìn)這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)順利進(jìn)行,會議還列出具體要求:
必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,科學(xué)謀劃、精心組織,遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。
各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。
那么,如何更好地理解推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,可從習(xí)近平的一系列講話中探尋答案。
國家治理體系和治理能力分別是什么?
國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排,也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。
——2013年11月12日,在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話
為何要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?
真正實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安,還是要靠制度,靠我們在國家治理上的高超能力,靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——2013年11月12日,在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話
如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?
要適應(yīng)時(shí)代變化
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時(shí)代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
——2013年11月12日,在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話
創(chuàng)新制度安排
我們要通過創(chuàng)新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。
——2013年11月12日,在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話
兩個(gè)堅(jiān)守
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀,加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系,堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀,必須發(fā)揮文化的作用。
——2014年2月17日,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上的講話
三個(gè)堅(jiān)決
改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,我們必須堅(jiān)定不移高舉改革旗幟,堅(jiān)決沖破思想觀念束縛,堅(jiān)決破除利益固化藩籬,堅(jiān)決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的體制機(jī)制障礙,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——2016年10月21日,在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話
深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革
我們整體性推進(jìn)中央和地方各級各類機(jī)構(gòu)改革,重構(gòu)性健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系,系統(tǒng)性增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力,適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立,為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。
——2019年7月5日,在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議上的講話
(中央廣播電視總臺央視網(wǎng))
聯(lián)播+11月30日至12月6日是第三個(gè)全國“憲法宣傳周”,也是中央全面依法治國工作會議首次召開,習(xí)近平法治思想首次提出之后的首個(gè)國家憲法宣傳周。今年全國“憲法宣傳周”的主題為“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,大力弘揚(yáng)憲法精神”。
憲法,如太陽一般耀眼,照射國家的每一處地方,保障著每一個(gè)公民的福祉權(quán)益。正如習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上所強(qiáng)調(diào)的,要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào):“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,要求把政府工作全面納入法治軌道,用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,確保行政權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行。
黨的十九屆五中全會對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做出新的表述:“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。這些目標(biāo)中,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”主要講的是物質(zhì)的現(xiàn)代化,“國家治理效能得到新提升”講的是制度的現(xiàn)代化。
在11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,要整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。國家治理體系的主體和內(nèi)容,決定了政府治理體系是國家治理體系的具體目標(biāo)和重要內(nèi)容,完善政府治理體系是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟和迫切需要。
黨的十九屆五中全會是我國在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的具有全局性、歷史性意義的重要會議。當(dāng)前,復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境對國家治理能力提出了新的挑戰(zhàn),既要有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn),又要增強(qiáng)國家治理的人民性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。
黨的十九屆五中全會是我國在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的具有全局性、歷史性意義的重要會議。當(dāng)前,復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境對國家治理能力提出了新的挑戰(zhàn),既要有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn),又要增強(qiáng)國家治理的人民性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。
十九屆五中全會閉幕不久,11月16日至17日,中央全面依法治國工作會議在北京召開。中央全面依法治國工作會議期間,11月16日出版的第22期《求是》雜志,發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《推進(jìn)全面依法治國,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》。
中央全面依法治國工作會議11月16日至17日在北京召開。到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。
“這與我國人口老齡化嚴(yán)峻形勢、與億萬老年人美好養(yǎng)老生活新期待、與實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略要求相比很不適應(yīng)。”在中國老齡協(xié)會政策研究部主任李志宏看來,積極應(yīng)對人口老齡化仍應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合。
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