作者：浙江大學傳媒與國際文化學院傳播研究所所長，浙江大學公共外交與戰略傳播研究中心副主任 洪宇

　　10月22日，第六屆世界互聯網大會在浙江烏鎮落下帷幕。今年是互聯網發展五十周年，也是中國接入互聯網二十五周年。在這個歷史和未來的交匯點，第六屆世界互聯網大會有望成為全球互聯網再出發的新起點。

　　自第一屆世界互聯網大會提出“維護網絡主權”，到第二屆提出“構建網絡空間命運共同體”，世界互聯網大會已成為超越全球東西方、南北方等級結構，團結世界各地的國際組織、國家政府、企業與社會力量，推進全球互聯網治理朝著更加公正合理方向發展的重要舞臺。今年, 第六屆世界互聯網大會組委會發布《攜手構建網絡空間命運共同體》概念文件，表達了利用技術促進發展的基本判斷，旗幟鮮明地倡導“共同發展”價值，為反思歷史、檢視當下、走向未來提供了中國智慧、中國方案。

　　回望歷史，全球互聯網興盛于后冷戰時期的全球化時代，以美國為代表的發達國家在建構互聯網格局中起到關鍵性作用。上世紀八九十年代，在蘇聯解體、東歐劇變、世界信息與傳播新秩序運動陷入低潮等時代背景下，以美國為主導的互聯網浪潮成為兌現新自由主義的前沿場景。得益于技術與商業上的單極優勢，跨國市場力量在互聯網領域中與多元勢力接觸勾連、融合嬗變，壯大了發達國家與跨國資本之間政商合一的基礎性霸權能力。在相當長一段時間內，強調個體權利的“互聯網自由”和超越國家疆域的“全球網絡公域”的霸權話語，成為指導全球互聯網治理的默認理念。

　　全球互聯網極大激發了社會傳播能力，但是這個由發達國家主導的全球格局充滿著悖論。一方面，互聯網的跨界發展嵌入在傳統、現代、后現代相混雜的整體政治經濟格局中，延續著不均衡、不對等、不具代表性的全球秩序。另一方面，發達國家主導的霸權話語卻推崇同一性的發展與治理模式，漠視全球各地差異化的歷史文化與發展訴求，其結果是該話語體系與現實層面的斷裂，既無法反映也無法解決全球范圍內日益尖銳的危機和抗爭。尤其是在經歷2008年爆發的數字化衰退、2013年的斯諾登事件、以及西方右翼勢力抬頭等一系列危機之后，美國自八十年代起向全球推廣的方案已遭受全面沖擊。

　　當然，即便在新自由主義全球化的高峰時刻，以經濟技術全球主義為論調的宏大敘事，一定程度上遮蔽了廣大發展中國家與社會的主體性。以中國為例：在改革開放進程中，中國以務實姿態采取“博弈式融合”方式參與由跨國機構、國際產業鏈、基礎設施、網絡公眾共同組成的全球互聯網，但又辯證地在物質、體制、觀念層面保留關鍵性的自決能力，堅持走中國特色社會主義道路。俄羅斯、巴西、印度等新興大國也非常重視互聯網蘊含的發展機遇，并積極參與并試圖修改“中心-邊陲”的傳統傳播秩序。但是，在硅谷企業為主導的網絡空間全球版圖中，中國所培育的具有國民精神的互聯網領域可謂在全球獨樹一幟。

　　檢視當下，全球互聯網格局處于充滿可能的轉折點。截至2019年，全球已有超過半數人口上網：亞洲地區擁有全球最大的網民數量，北美與北歐在接入率上仍然領先，非洲大陸正體驗著全球最快的上網人數增長速度。隨著互聯網技術形態、創新主體、社會基礎經歷重大轉變，全球互聯網中并存著多樣性、甚至是多極化政治經濟格局，這種局面會帶來更多觀念、規則、體制上的創新與沖突。由此，我們需要追問，在數字資本主義陷入結構性危機而技術的社會潛能依然巨大的雙重歷史情景下，以“中國崛起”為動力的全球秩序轉移，能否推動全球互聯網格局從“叢林法則”走向共同體?

　　互聯網發展正進入下半場，技術發展需要追求更具代表性的道義標準。只有克服遏制論、威脅論等零和思維和霸權模式，互聯網才能成為建構人類命運共同體的催化劑。我們看到，由于互聯網在隱私、安全、社會再生產領域構成新的挑戰，部分國家以安全為名，延續帝國模式，將網絡空間軍事威懾常態化。如何追求更具代表性的開放、民主、自由、安全、共贏，這也是當下互聯網時代需要回應的命題。

　　面向未來，本次發布的《攜手構建網絡空間命運共同體》是一部超越國家本體視野、充滿辯證智慧的框架性文件。該文件明確倡導“尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序”的四項原則，并將該主張立足于廣大發展中國家的發展權、治理權與參與權。值得注意的是，尊重網絡主權不等同于絕對獨立，而更多地表達為在發達國家技術、商業、意識形態等霸權條件下，民族國家維護集體發展權利的制度保障和觀念基礎。事實上，在過去幾十年新自由主義歷史條件下，互聯網構成跨界跨梯度、復雜多元、內外勾連的價值格局和利益格局。國家早已不是該領域的唯一支配者，而是嵌入在由國際組織、跨國企業、技術社群、社會組織、網絡公眾共同構成的網絡化關系中。因此《攜手構建網絡空間命運共同體》所倡導的立體互動的治理框架，旨在在既有的多利益攸關方格局中樹立必要的主權能力和主權精神，這正是回應了廣大發展中國家對包容共享、共商共建的廣泛呼吁。

　　第六屆世界互聯網大會站在人類命運共同體的高度，攜手各國各界，推進以互聯網為載體的全球化進程，并勾勒出一個旨在更好處理共同體和差異性、普遍性與特殊性、一體化與多樣性的新型治理框架。這樣的中國創議，立足問題意識，胸懷世界主義，將為全球互聯網再出發開辟新起點與新征程。

　　【本文系國家社科基金項目《國家網絡治理與中國互聯網全球化協同研究》（18AXW009)的研究成果。】

　　[ 責編：李澍]