映象網訊（記者 王韶卿 文/圖）為進一步優化營商環境，助推國家中心城市建設高質量發展，今年以來，鄭州市認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府“放管服”改革決策部署，以工程建設項目審批制度改革為突破口，開展專項攻堅行動，全力以赴補短板、強弱項。按照“全流程、全覆蓋”要求，通過減事項、減環節、減時限、優流程的“三減一優”，重塑再造審批流程，確保把工程建設項目審批時限壓縮至100天以內。9月27日，鄭州市委宣傳部新聞發布辦召開新聞通氣會介紹鄭州市工程建設項目審批制度改革情況。

以整體政府理念統領改革，重塑再造審批流程

樹立政府各個部門辦事大廳窗口是為群眾辦事的“政府窗口”理念，對工程建設項目涉及到的所有部門、事項、制度、流程進行系統性、整體性重構再造，推動工程建設項目審批窗口從物理上的集中向服務上的集成整合轉變。

建立項目策劃生成服務機制，近期通過實施項目策劃生成服務機制，以政府部門內部征詢、聯合會商、聯席會議等方式，實現規劃協同，讓企業群眾少跑腿；遠期目標是2020年建立覆蓋全市的國土空間規劃，實現“一張藍圖管長遠”，實現“規劃引領項目”。

試點推進區域評估，以高新區為試點，探索推行“政府統一評估、企業使用買單”的整體區域評估模式，土地供應前完成環評、能評、地評、文探等各類評估評價，加快實現凈地出讓，讓項目拿地即可開工。待成熟后，優先在各開發區全面推開。強力推進四個聯合，實行設計方案聯合審查、施工圖聯合審查、規劃房產人防聯合測繪、聯合竣工驗收，開展并聯審批、模擬審批、容缺審批、告知承諾審批，分類再造了社會投資出讓用地、政府投資劃撥用地等10類審批流程，將工程建設項目全流程審批時限控制在100天以內。

建設并聯審批系統平臺，打通了證照庫、信用平臺等7個市本級專網系統，聯通了省投資項目在線平臺等4個省級平臺，為實現100天目標提供了技術保障。

用法治統一保障改革，規范審批事項辦理

按照全流程、全覆蓋、全要素原則，依法編制了五張清單，厘清審批服務事項底數、規范自由裁量權，拆除審批中的“玻璃門”“旋轉門”。

“全覆蓋”編制事項清單，以“法無授權不可為”為導向，依法編制審批服務事項清單，創新編制了中介服務、公示、現場踏勘、技術審查4張清單，特別是取消21項審批公示事項，降低了企業制度性交易成本。

“全要素”梳理審批事項，全面清理互為前置、相互捆綁的環節、條件，取消無法律法規依據的事項、材料，建立標準化要素體系，事項由279項壓縮至165項，精簡率40.9%，申請材料精簡率為53.9%，讓企業群眾辦事一目了然，讓部門審批有章可循。

“全方位”比對法律法規，對保留的事項逐條逐項比對法律、法規、規章，實現改革與法治統一。

把以人民為中心貫徹改革始終，全力打造服務品牌

堅持以服務推動改革、以改革規范監管、融服務于監管之中，將優化服務作為破障礙、推改革的牛鼻子。實行聯合精準輔導，讓部門最懂業務的人員從辦事大廳從“審批后臺”走進聯合輔導室，做到在項目單位土地摘牌時主動介入，同一階段事項集中輔導，下一階段事項提前輔導，形成環環相扣、無縫銜接的服務鏈條，打造符合鄭州實際、彰顯鄭州特色的政務服務品牌。

提前告知審批標準，分階段編印咨詢輔導手冊，明確材料申報標準、表格填寫標準、技術規范標準、審核審查標準，使群眾清楚知道事情怎么辦、表單怎么填、材料要哪些、審核啥重點，使企業準備材料效率更快、通過率更高。

全流程幫辦代辦，一個項目明確一名服務聯絡員，主動幫助項目單位對接審批部門，為項目報建提供全程陪辦、按需幫辦、及時跟辦、協調督辦的“保姆式”服務，形成“發現問題-跟蹤研判-健全機制-完善提升”的良性循環，推動改革更高質量推進。

下一步，鄭州市將緊盯“全省第一、全國一流”目標，通過強化聯合輔導、代辦幫辦服務、深化“三集中、三到位”改革、建立中介服務超市、持續提升系統功能等措施，加快實現“只進一扇門、最多跑一次”，以優質服務推動工程建設審批提速，以政務環境提升帶動營商環境優化。