【新時代民營經濟和高質量發展】

經濟日報-中國經濟網編者按：改革開放40多年來，我國民營企業蓬勃興起，民營經濟從小到大、由弱變強，這期間經歷了無數風浪，卻始終一往無前。面對市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，政府搭把手、企業努把力，“三座大山”絕非高不可攀、難以逾越的障礙，更阻擋不了中國民營企業發展壯大的腳步。

　　社會多關注：直面矛盾挑戰

　　中國企業研究院 李錦

　　當前，民營企業在經營發展中遇到的困難和問題，可以用“三山”來概括：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。對此，我們要直面矛盾、綜合施治。

　　國際經濟環境變化，打破了民營企業出口平衡，影響了發展形勢。一段時間以來，全球經濟復蘇進程中風險積聚，保護主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經濟和市場預期帶來了諸多不利影響。數據顯示，民營企業占我國出口總額的45%，一些民營出口企業受到影響，那些為出口企業配套或處在產業鏈上的民營企業也會受到拖累。

　　國內經濟轉向高質量發展，打破民營企業調整緩慢的平衡，形成長期發展壓力。在產業結構調整過程中，行業集中度一般會上升，優勢企業勝出，這是市場優勝劣汰的正常競爭結果，部分民營企業遇到困難和問題是難免的，對經濟高質量發展的要求，民營企業和國有企業一樣都需要一個適應過程。

　　還有，一些民營企業不適應供給側結構性改革，造成發展上的被動。當前，我國民營經濟遇到的困難也有企業自身的原因。在經濟高速增長時期，一部分民營企業經營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規模，負債過高，在環保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規范、不穩健甚至不合規不合法的問題，在加強監管執法的形勢下必然會面臨很大壓力。

　　政府搭把手：優化營商環境

　　江西省中國特色社會主義理論體系研究中心

　　要下更大力氣降低民間資本進入重點領域的門檻，拓展民營經濟發展空間。要放寬重點領域對民營企業的準入門檻，繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，特別要加緊落實《市場準入負面清單（2018年版）》，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略及補短板領域項目，鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持，進一步發揮民營企業在補短板、擴內需、穩就業方面的積極作用。

　　要為民營企業發展營造更加公平的市場環境、更加良好的法治環境、更加優越的營商環境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行等方面，為民營企業打造公平競爭、便利高效的市場環境。要加強立法保障，優化行政管理、嚴打違法犯罪、規范執法行為、強化保障監督。特別要推動完善財產權保護法律規定，推動在妥善處理歷史形成的產權案件上取得更大突破，解決一批企業和群眾反映強烈的產權糾紛問題，保護企業家人身和財產安全。

　　第三，要進一步落實好減稅降費措施，切實降低民營企業成本負擔。今年的《政府工作報告》指出，實施更大規模的減稅，明顯降低企業社保繳費負擔，確保減稅降費落實到位。如何更好地落實這一政策，關鍵要對癥下藥，持續提高減稅降費政策實施的精準性、實效性和針對性，有效推進問題清單和整改臺賬工作，讓企業切實享受到減稅降費帶來的好處。

　　企業努把力：加快苦練內功

　　山東省中國特色社會主義理論體系研究中心 姜紹華

　　民營企業應在政策運用上有新作為。逐步提高對有關政策的把握以及運用能力。建議將政策吃透吃準。對“政策紅包”進行深入研究和解讀，做到心中有數。通過開展政策咨詢，與社會中介組織、政策咨詢團隊和科技服務公司等合作，進行政策輔導，由其提出政策運用方案和咨詢意見。同時，積極參與“一帶一路”沿線國家的經貿合作、京津冀協同發展以及長江經濟帶發展等戰略，參與高技術產業和互聯網、大數據、人工智能等重點工程的開發。

　　民營企業應在創新發展上有新作為。堅持技術創新驅動發展，通過創新引領民營企業高質量發展，充分發揮民營企業創新的核心動能。民營企業對創新應有更高的認識，要有走技術開發和創新發展道路的意識、理念以及信心。主動對創新發展進行謀劃，根據企業實際和市場發展需要，確定技術開發的重點、方向以及布局，找到適合企業發展的創新模式以及路徑。對于多數民營企業而言，可以考慮與科研機構、其他企業單位以及國外公司合作建立產學研協同創新模式及運行機制。

　　民營企業應在對外開放上有新作為。應進一步加強國際經濟技術合作，提高技術水平和開發能力，提高產品檔次和管理水平，進而提高企業高質量發展能力。要樹立大開放意識，敢于走出去、請進來，敢于走國際化高端路線，實行合資合作，在國際市場開展貿易。要著力提高對外開放的本領，有目的地培養善于與國際市場打交道、熟悉國際經貿業務的外向型人才。要善于在開放合作中提高競爭力，較快提升企業的技術水平和技術開發能力，提升產業素質和產品開發能力，提高開拓國際市場的能力以及與外商外資合作共贏的能力。