導讀

豬肉價格最近成了人們飯桌上的話題。商務部最新數據顯示，8月19日至25日，豬肉批發價格為每公斤31.77元，漲幅為8.8%，這已經是豬肉批發價格連續第12周上漲。

作為我國大多數居民最主要肉類食品，豬肉價格關系著民生。8月21日，國務院常務會議部署穩定生豬生產、保障豬肉供應，將今年豬肉保供穩價工作推到新的高度。中央、地方各部門隨之紛紛出手，穩住居民“菜籃子”，效果也正在逐步顯現。

豬肉上漲猛如虎

相信有去市場買菜的朋友都感受到了，最近幾個月豬肉價格漲得非常厲害，零售價格幾乎已經上漲了一倍，大伙已經開始直呼快要吃不起肉了。

記者查詢“商務部全國農產品商務信息公共服務平臺”發現，廣東省的豬肉價格從5月20日的15.6元/公斤，上漲到8月19日的33元/公斤，短短3個月的時間里漲幅竟然高達111.5%，也即是翻了一倍還不止。

豬肉價格猛漲主要得怪非洲豬瘟，因為去年非洲豬瘟爆發的時候，國內許多地方撲殺了感染豬瘟的病豬，導致生豬存欄數量大幅減少。

根據中國農業農村部7月的統計數據顯示，國內生豬存欄環比下降9.4%、同比下降32.2%，也就是說今年國內生豬數量比去年同期減少了三分之一，降幅創下歷史新高。

去年非洲豬瘟鬧得厲害的時候，大家由于害怕吃到病死豬肉而減少食用豬肉，甚至還造成豬肉出現滯銷的情況，以至于豬肉價格出現下跌。

不過作為中國民眾食用的主要肉類，豬肉在中國民眾的肉食消費中占比高達62%，吃豬肉是一種不可或缺的剛需，一段時間不吃豬肉可以，要一直不吃豬肉可就不行了。

所以當非洲豬瘟疫情大量減少，中國老百姓又開始吃起豬肉時，市場上剩下的豬肉就出現了供不應求的狀況，于是乎價格自然就要猛漲。

國家推出五項措施

俗話說民以食為天，由于豬肉價格關乎民眾的生活質量，所以歷來中國政府都十分注重豬肉的價格問題。

為讓民眾盡早吃上“平價豬肉”，8月21日國務院特地為豬肉召開了一次會議，指定了穩定生豬生產和豬肉保供穩價的5項措施。

第一是綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放，采取多種措施加大對生豬調出大縣和養殖場（戶）的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

尤其是“非洲豬瘟強制撲殺補助發放”問題，系養殖戶當下非常關心和迫切要解決的問題。及時發放補助，能夠緩解養豬戶出現的資金緊張，盡快恢復產能。以前的補助結算是一年一次，今年開始已經將補助結算周期縮短為半年一次，大小豬場一視同仁。

第二是要求地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。

第三是支持發展生豬的規模化養殖，鼓勵農戶多養豬，并且取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。

第四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。

第五是增加地方豬肉儲備，保障豬肉供應。各地要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保困難民眾基本生活。

農業農村部回應

農業農村部有關負責人30日表示，豬價上漲，主要原因是市場供應偏緊所致，但市場肉類供應總體有保障。

農業農村部監測顯示，去年2月，我國生豬生產進入新一輪去產能周期，存欄下降。去年8月開始發生的非洲豬瘟疫情，又讓不少養豬場、養豬戶不敢補欄。受多種因素綜合影響，生豬產能下降，直接導致市場供應偏緊。

為此，國家出臺一系列政策措施，落實相關補貼政策，支持生豬補欄增養。目前，非洲豬瘟防控已經取得階段性成效，生豬生產和運銷秩序逐步恢復。

同時，有關部門還將適時投放中央儲備豬肉和牛羊肉，增加肉類市場的供應。

此外，豬肉替代品生產增勢明顯。上半年雞肉產量增長13.5%，水禽增加更快，牛羊肉也有所增加。

上半年，我國還增加了豬肉進口。農業農村部有關負責人表示，進口豬肉主要起到調劑供需余缺作用，從美國進口的豬肉占國內產量的比重還不到0.2%，中美經貿摩擦對我國的豬肉供應和豬肉價格基本沒有影響。

農業農村部畜牧獸醫局監測信息處處長 辛國昌：我們整個畜產品和動物蛋白的供應是充裕的，從牛羊肉和禽肉的生產來看都在增長，水產品生產也在增長。所以我們整個的肉類市場供應，特別是動物產品的市場供應，是沒問題的，是有保障的。

交通運輸部相關新對策

為穩定生豬生產，保障豬肉供應，交通運輸部近日聯合農業農村部印發《關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》，明確自2019年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

通知指出，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

通知要求，各級交通運輸主管部門要督促指導收費公路經營管理單位嚴格落實政策，規范車輛查驗管理，確保整車合法運輸車輛免費通行。各地畜牧獸醫部門要為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。

通知強調，各地交通運輸主管部門和農業農村主管部門要鼓勵相關車輛安裝使用ETC車載裝置，盡快實現不停車快捷通行，進一步提高鮮活農產品運輸效率。

專家解析

9月1日晚，《央視財經評論》節目邀請農業農村部農村經濟研究中心研究員姜楠、央廣財經評論員王冠共同解析。

穩肉價 還有哪些招？

姜楠：多原因疊加造成豬肉供應緊張

農業農村部農村經濟研究中心研究員 姜楠：今年以來，豬肉價格持續上漲，確實引起社會各界的廣泛關注。這次價格上漲的主要原因，是供求偏緊造成的。

造成這種供應偏緊最主要的因素，一個是從去年8月份以來的非洲豬瘟疫情，對養殖戶補欄積極性造成了很嚴重的影響，導致了存欄量的下降；另外，還有一些周期性因素的影響，導致現在供求偏緊的形勢。

王冠：多措并舉遏制漲勢 價格仍將高位運行

央廣財經評論員 王冠：馬上進入到國慶和中秋的雙節了，這是豬肉消費的高峰。豬肉的消費，大概占到國民肉類總消費的60%，在這種情況下，供給的壓力也比較明顯。但肉豬養殖，從懷孕、育肥到出欄，大概需要13個月。

所以，從今年下半年開始，隨著非洲豬瘟疫情得到更為有效的控制，包括生產積極性得到恢復，生豬生產的市場保障方面，從中央到地方，也有了相應的工作部署。但是，這些措施見到效果，還需要時間。所以說，肉價漲幅可能會趨緩，但高位運行的態勢，可能還會保持一段時間。

姜楠：多管齊下 穩定肉價有辦法

農業農村部農村經濟研究中心研究員 姜楠：大家可以看到，各個部委開始出臺一些相應的措施，從生產、流通、消費、輿論宣傳等各個角度都在采取辦法，來穩定豬肉價格。可以說，穩定豬肉價格是有辦法的。

從生產角度，政策的制定可以給養殖戶非常明確的信號。之前，養殖戶可能受到非洲豬瘟疫情、市場行情的影響，都不敢補欄。現在政策非常明顯，國家提倡補欄，促進生豬養殖，養殖戶在補欄方面沒有了顧慮；再有，對非洲豬瘟疫情，現在我們已經有很多措施，逐漸地去認識它、了解它，進行防控，這些措施對恢復生產都有一定的促進作用。

保供應 長期怎么干？

姜楠：保障供應 生豬產業振興才是硬道理

農業農村部農村經濟研究中心研究員 姜楠：長期來看，最重要的還是整個生豬產業發展。只有產業發展上去了，不管是供給，還是價格，都會逐漸穩定。

從產業振興上來看，最主要的還是要規模化和標準化養殖。對于規模比較大的養殖戶，要提倡他建立養殖小區，擴大標準化的程度；而對于規模比較小的，可以發展現代化的家庭牧場，不一定規模很大，但可以維持穩定效益。

要優化生豬產業的布局。之前，生豬運輸，各省之間都是活體運。現在，在大物流、大流通、全產業鏈發展的形勢下，可以從運豬轉向運肉，既能提升產業效率，也有利于疫病的防控。

王冠：抓緊恢復生產積極性 為產能松綁

央廣財經評論員 王冠：當務之急，還是要抓緊恢復養殖戶的積極性，來為產能“松綁”。

豬肉價格的變化，既是一個經濟問題，也是一個非常重要的民生基本面。7月份CPI的漲幅是2.8%，其中，豬肉價格同比漲幅達到了27%。在這種情況下，老百姓由豬肉價格傳導而來的經濟壓力會更加明顯。

眼下，非洲豬瘟疫情得到相對良好的控制，要有效調動養殖戶的積極性，得靠各種措施手段進一步協同發力，包括取消臨時性措施等。養殖戶的信心上來了，產能才能跟上來。