【智庫答問】

　　　編者按

　　8月8日是第11個“全民健身日”。“全民健身日”設立以來，在掀起全民健身活動熱潮、營造全民健身氛圍方面發揮了重要作用，切實促進了人民群眾身體素質改善與健康水平提升。習近平總書記關于體育工作有哪些重要論述？全面實施健康中國戰略與你我的健身運動有什么關系？從廣播操到瑜伽、普拉提，今天我們能享受怎樣個性化、針對性的健身服務？當前全民健身公共服務體系還有哪些短板？如何以全民健康推進全面小康？光明智庫邀請專家，為您解惑支招，與您共話健康運動的活力與美好。

　　本期嘉賓

　　首都體育學院原副院長，首都體育學院休閑與社會體育學院教授 王凱珍

　　北京體育大學管理學教研室主任、教授 鄒新嫻

　　河北省詠懷全民健身與全民健康發展研究院院長 王 兵

　　北京延慶太平莊中心小學的學生在冰場上練習滑冰動作。新華社發

　　1.廣播體操和工間操，讓最少鍛煉的在職人群“動起來”

　　    光明智庫：今年的“全民健身日”以“健康中國你我同行”為主題，主要推廣活動為廣播體操和工間操。為什么廣播體操和工間操如此重要？未來大眾健身會呈現哪些新特點？

　　王凱珍 郭紅松繪

　　王凱珍：今年的“全民健身日”以廣播體操和工間操作為主要推廣活動，并在“全民健身日”主會場進行集中展演展示。改革開放之前是廣播體操發展的黃金時期。伴隨著改革開放的腳步，人們的鍛煉方式日漸多樣化，廣播體操的影響力逐漸減弱。近年來，在學校、機關、企業中恢復做廣播體操的呼聲不斷出現。2019年4月，國家體育總局等聯合下發了《關于廣泛推廣普及廣播體操的通知》，要求在全國范圍內推廣普及廣播體操。

　　隨著人民生活水平和健康觀念、健身意識的不斷提升，傳統的健身服務遠不能滿足消費者更加注重品質和個性化的要求，人們的體育消費逐漸從運動裝備、保健品等實物型消費，向注重體驗、幸福感的多樣化服務型消費升級，全民健身的管理方式、服務模式、健身場地設施等發生了巨大變化。科技研發水平的不斷提升、現代信息技術的不斷普及和應用，使得全民健身業態呈現科學化、高端化、智能化、個性化特征，全民健身“新業態”不斷呈現。

　　鄒新嫻 郭紅松繪

　　 鄒新嫻：“全民健身日”開展11年來，老百姓對健身的理解在不斷加深，參與感、獲得感也在不斷增強。

　　從前三次全國群眾體育大調查可以了解到，我國經常參與體育鍛煉的人群呈兩頭高、中間低的“馬鞍型”結構特征，即處于中間年齡段的在職人群參與體育鍛煉的人數最少。今年“全民健身日”以廣播體操和工間操為主要推廣活動，可以把處于中間年齡段的在職人群帶入全民健身運動中來。廣播體操和工間操只需十多分鐘便可完成，簡單易學，科學有效。它不僅不會影響工作，還有助于提高職工身體素質，提升工作效率。

　　王兵 郭紅松繪

　　王兵：隨著社會發展和科技進步，當前百姓健身需求呈現多層次、多樣化特點，全民健身服務市場化、生活化、智能化是必然趨勢。但應該注意的是，由于我國全民健身尚未完全普及，在2030年前，全民健身服務供給總體上呈現低、中、高端并存，以中端為主，逐步向高端發展的趨勢。

　　湖北宜昌秭歸縣，孩子們在全民健身中心足球場玩耍。新華社發

　　2.完善的全民健身公共服務體系正逐步建成

　　光明智庫：網友們很關心，當前我國全民健身公共服務體系的建設情況如何？

　　鄒新嫻：近年來，我國政府體育主管部門進行了各種努力，逐步建成覆蓋城鄉、功能較為完善的全民健身公共服務體系。

　　但與此同時，現實困境依然存在：全民健身公共服務供給總量不足，硬件和軟件都與現實需求存在差距；服務供給主體主要以政府為主，社會力量參與明顯不足；全民健身公共服務供給存在非均衡性。

　　王兵：與發達國家相比，我國全民健身公共服務在供給的廣度、深度、精細度和科學性上都有待提升。主要表現有：地區差異導致服務水平不均衡；科學健身指導的權威性、科學性和體系性有待加強；安全、便利、貼心的健身設施仍然不足；社會力量的服務能力和水平參差不齊；因地制宜、以健康為導向的全民健身公共服務建設標準和評估標準尚未出臺。

　　王凱珍：近年來，全國各地體育設施短缺的情況有了較大改觀，不同類型、不同層次的全民健身組織網絡基本形成，全民健身指導和志愿服務隊伍不斷壯大。

　　但是，當前全民健身公共服務體系還存在一些問題。政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局遠不成熟；體育社會組織能力不足、數量不足，政府對體育社會組織的政策扶持和資金扶持不足，帶來公共體育服務組織體系的結構性缺陷，全社會的合力難以形成。在幼兒運動方面，隨著“二胎政策”的放開，幼兒的運動需求呈井噴式增長。但無論是幼兒園還是公園、社區，幼兒的運動空間和設施器材匱乏，懂體育的幼兒教師、幼兒運動指導師更是稀缺。

　　清晨，太極愛好者在上海外灘陳毅廣場鍛煉身體。新華社發

　　3.構建“主動健康”服務體系，分步驟、分階段實現目標

　　光明智庫：《關于實施健康中國行動的意見》要求，到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低于90.86%和92.17%，經常參加體育鍛煉人數比例不低于37%、40%。要達到這些目標，還需要哪些努力？

　　鄒新嫻：達到這些硬性指標，總體看不存在問題。但不得不說，部分區域和群體要達到這些目標會存在困難，比如西部貧困地區，以及進城務工的農民工群體、工作繁忙的中青年在職群體。

　　不斷完善全民健身公共服務體系，需要多元主體參與、協同創新。一是政府內部系統的協同，即體育行政主管部門與教育、文化、衛生、旅游等行政部門的協同；二是政府與企業、社會組織等的協同，實現全民健身管理體制機制、組織形式及工作方法上的協同創新。

　　  王兵：在體制上，要強化三類組織的培育與建設。一是新興融合性組織，即以培養健康生活方式為目標，將文化、教育、衛生等領域的組織融合形成新的組織。二是組建聯盟，比如把具備資金和人才實力但缺少場地的東部發達地區和有場地但缺乏資金、人才的中西部地區結合起來，組成聯盟；積極、穩妥引入國際知名組織，與國內組織形成健身聯盟。三是建立中國特色新型全民健身智庫體系，加大政策支持力度，使智庫更好地發揮作用。

　　從具體措施來說，可構建“主動健康”服務體系，分步驟、分階段地實現相關目標；與其他領域的國家戰略性工作結合，借力發展；充分發揮群團組織、社會組織作用。如此才能把“健身沖動”變成習慣性的健身行動。

　　 王凱珍：要深化“放管服”改革，持續推進政府職能轉變；找準政府、社會組織與企業的各自定位，厘清各自在全民健身工作中的事權劃分；認識到體育社會組織在全民健身中的重要作用，加大政策扶持和資金扶持力度；注重體育社會組織能力建設，強化社會責任意識，提升服務供給能力。

　　4.讓身體發展與精神富有并駕齊驅

　　 光明智庫：請問完善全民健身公共服務體系與全面建成小康社會間有什么重要聯系？

　　鄒新嫻：全民健身不僅可以提升人們的健康水平，還能優化健康產業體系。隨著人民生活水平提高，健身開支已成為消費支出的重要組成部分，健康產業正在蓬勃發展。如現在興起的體育特色小鎮，將健康、旅游、文化融合發展，形成新的產業態勢。

　　全面建成小康社會必須關注全體人民的身體健康水平。沒有全民健身就沒有全民健康，沒有全民健康就沒有全面小康。

　　王凱珍：文明的發展使人的原始生存能力逐漸退化，人的力量更多地被工具和科技所代替。如何在現代化的生活方式中，保持矯健的身軀，讓身體發展與精神富有并駕齊驅，是人類必須面對的問題。因此，體育健身成了現代社會人類保持健康、提高生存能力的最佳選擇。

　　全民健身是人民幸福生活的基礎保障。完善全民健身公共服務體系，特別是增強從幼兒到老人的體育公共服務供給，健全覆蓋幼兒園、學校、社區的健身設施和服務種類，深化體醫融合，將有助于人民健康生活方式的形成，有助于提高人民身體素質和健康水平，從而降低部分人群因病致貧、因病返貧的可能性。

　　 王兵：習近平總書記指出，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。全民健身、全民健康和全面小康相輔相成，都是以人民為中心，以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點。全面小康是截至2020年必須完成的階段性戰略工作，而全民健身、全民健康既是階段性戰略工作，也是長期性戰略工作。

　　5.建立科學健身指導與青少年體質健康監測體系

　　光明智庫：全民健身理念已經得到廣泛認同，但當下不合理、不科學健身的情況比較多。怎么解決這個問題？

　　鄒新嫻：世界衛生組織把缺乏運動列為威脅人類健康的第四大因素。但今天既懂體育又懂醫學的人才奇缺，因此，真正實現體醫結合、大力培養體醫結合專業人才，是當前的首要任務。與此同時，必須向老百姓普及科學健身知識，實施科學化指導，讓老百姓懂得如何健身。

　　要建設人人參與、人人健身、人人快樂的主動型全民健身社會，需要在以下方面下功夫：加大對群眾健身活動場地和設施建設的投入；加大力度推行公共體育設施免費或低收費；進一步完善青少年體質健康監測體系；建立和完善科學健身指導。

　　王兵：科學健身面臨的關鍵問題，是缺乏權威性、科學性、針對性的指導。為此，應加快建設國家科學健康指導體系，具體包括加強科學健身指導內容研究，推出有針對性的權威指導意見；引導社會力量開展市場化研究，收集、整理經過市場檢驗的研究成果；加強科學健身指導人才建設，做好廠礦機關、企事業單位的指導員培訓，在相關大專院校設立健身健康科學指導相關課程和專業，培養科學指導人才；加大科學健身指導宣傳力度，在“入口端”著力，做好科學健身指導；建立權威的科學健身指導服務平臺，向全社會提供健身健康指導服務。

　　光明智庫特約主持人：

　　北京體育大學體育商學院教授 白宇飛

　　項目團隊：

　　光明智庫副研究員 焦德武

　　光明日報全媒體記者 王斯敏、曹申堃、蔣新軍、康薇薇

　　《光明日報》（ 2019年08月08日 08版）