原標(biāo)題：權(quán)威解讀|這四個(gè)通知事關(guān)撤銷省界收費(fèi)站工作順利推進(jìn)，請(qǐng)查收來源：交通運(yùn)輸部

文|交通運(yùn)輸部

近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費(fèi)減免政策的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（查看詳細(xì)內(nèi)容點(diǎn)擊文尾“閱讀原文”）。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下↓↓↓

關(guān)于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費(fèi)減免政策

01、法律和行政法規(guī)對(duì)車輛通行費(fèi)減免都有哪些規(guī)定？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，有六類車輛可以減免車輛通行費(fèi)：

·軍隊(duì)和武警部隊(duì)車輛；

·公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車；

·經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛；

·進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛；

·整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；

·重大節(jié)假日期間行駛收費(fèi)公路的七座及以下小型客車。除此之外，其它車輛通行收費(fèi)公路時(shí)，都應(yīng)按照規(guī)定交納車輛通行費(fèi)。

02、為什么要清理規(guī)范地方性車輛通行費(fèi)減免政策？

在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的減免費(fèi)范圍之外，目前部分省份出臺(tái)了一些地方性通行費(fèi)減免政策。歸納起來，這些政策主要有三個(gè)方面的問題：一是違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》關(guān)于不得設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定歧視性價(jià)格，不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)規(guī)定，妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)；二是需要停車接受人工查驗(yàn)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行；三是影響跨省車輛正常交費(fèi)。按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，必須對(duì)這些政策進(jìn)行清理規(guī)范。

03、地方性車輛通行費(fèi)減免政策清理規(guī)范的實(shí)施主體是誰(shuí)？計(jì)劃何時(shí)完成？

根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，地方性車輛通行費(fèi)減免政策清理規(guī)范的主體是省級(jí)人民政府。各地省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革和財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體實(shí)施方案，在2019年12月31日前全面完成清理規(guī)范工作。

04、今后各地是否還可以出臺(tái)地方性通行費(fèi)減免政策？

為維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的公路收費(fèi)秩序，確保車輛不停車快捷通行，除落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)外，今后各省、自治區(qū)、直轄市不得以任何形式制定其它車輛通行費(fèi)減免政策。

關(guān)于優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策

05、為什么要優(yōu)化“綠色通道”政策？具體如何優(yōu)化？

我們將繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。取消高速公路省界收費(fèi)站后，“綠色通道”政策在執(zhí)行過程中會(huì)面臨以下問題：一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛仍然需要停車查驗(yàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，影響其通行效率；二是部分省份在全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》外，又自行增加了一些新的品種，導(dǎo)致省際之間政策不統(tǒng)一的問題；三是跨省通行車輛由分省多次交費(fèi)合并為在出口一次交費(fèi)，單次交費(fèi)金額大幅增加，通過假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛偷逃通行費(fèi)的現(xiàn)象將大量增加，擾亂公路貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，損害高速公路投資者的合法權(quán)益。

針對(duì)這些問題，我們?cè)诶^續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策的同時(shí)，將通過優(yōu)化服務(wù)、調(diào)整查驗(yàn)方式、建設(shè)信用體系等措施，提升服務(wù)能力。一是明確整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，繼續(xù)免收車輛通行費(fèi)。二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在高速公路出、入口使用ETC專用通道，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行。三是鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛駛出高速公路出口收費(fèi)站后，在指定位置申請(qǐng)查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)符合政策規(guī)定的，免收車輛通行費(fèi)。四是建立預(yù)約服務(wù)制度，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通過網(wǎng)絡(luò)或客服電話系統(tǒng)提前預(yù)約通行，避免出現(xiàn)先扣費(fèi)再退費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)未提前預(yù)約即進(jìn)入高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，將按照有關(guān)規(guī)定辦理退費(fèi)，保護(hù)車輛所有者的合法權(quán)益。五是建立信用體系。對(duì)經(jīng)查驗(yàn)屬于假冒或混裝的車輛，記入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗(yàn)頻次。

06、如何判斷車輛是否符合“整車合法裝載運(yùn)輸”鮮活農(nóng)產(chǎn)品的要求？

按照相關(guān)規(guī)定，整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。其中，“整車”是指所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或者車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為；“合法”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國(guó)家規(guī)定的最大限值，即符合《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及《交通運(yùn)輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定。

07、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛為什么要實(shí)行預(yù)約通行？

取消省界收費(fèi)站后，全國(guó)高速公路將統(tǒng)一實(shí)行分段計(jì)費(fèi)、并在進(jìn)入出口收費(fèi)站前統(tǒng)一扣費(fèi)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛如果不提前預(yù)約，將會(huì)發(fā)生先扣款、待出口查驗(yàn)符合免費(fèi)條件后再退費(fèi)的情況。由于退費(fèi)需要一定程序，不僅會(huì)影響用戶體驗(yàn)，還會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)占用鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)戶的資金，增加經(jīng)營(yíng)成本。

08、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛如何預(yù)約通行？

交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)相關(guān)單位，建立全國(guó)統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”預(yù)約服務(wù)制度，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的司機(jī)可通過網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)APP）或客服電話系統(tǒng)提前預(yù)約通行。對(duì)未提前預(yù)約的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，仍然可以通行高速公路，但會(huì)被提前統(tǒng)一扣費(fèi)；我們將按照有關(guān)規(guī)定，按期辦理退費(fèi)，保護(hù)車輛所有者的合法權(quán)益。