原標題：權威解讀|這四個通知事關撤銷省界收費站工作順利推進，請查收來源：交通運輸部

文|交通運輸部

近日，交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部共同印發了《關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策的通知》、《關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知》、《關于進一步優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》，交通運輸部辦公廳印發了《關于貫徹行業標準有關問題的通知》（查看詳細內容點擊文尾“閱讀原文”）。現就相關內容解讀如下↓↓↓

關于全面清理規范地方性車輛通行費減免政策

01、法律和行政法規對車輛通行費減免都有哪些規定？

根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》以及國務院的有關規定，有六類車輛可以減免車輛通行費：

·軍隊和武警部隊車輛；

·公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車；

·經國務院交通主管部門或者省級人民政府批準執行搶險救災任務的車輛；

·進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛；

·整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛；

·重大節假日期間行駛收費公路的七座及以下小型客車。除此之外，其它車輛通行收費公路時，都應按照規定交納車輛通行費。

02、為什么要清理規范地方性車輛通行費減免政策？

在《收費公路管理條例》規定的減免費范圍之外，目前部分省份出臺了一些地方性通行費減免政策。歸納起來，這些政策主要有三個方面的問題：一是違反《中華人民共和國反壟斷法》關于不得設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準、規定歧視性價格，不得排除、限制競爭等相關規定，妨礙全國統一市場和公平競爭；二是需要停車接受人工查驗、無法實現不停車快捷通行；三是影響跨省車輛正常交費。按照相關法律法規和規定，必須對這些政策進行清理規范。

03、地方性車輛通行費減免政策清理規范的實施主體是誰？計劃何時完成？

根據相關法律和法規規定，地方性車輛通行費減免政策清理規范的主體是省級人民政府。各地省級交通運輸、發展改革和財政主管部門應當在省級人民政府統一領導下，制定具體實施方案，在2019年12月31日前全面完成清理規范工作。

04、今后各地是否還可以出臺地方性通行費減免政策？

為維護全國統一規范的公路收費秩序，確保車輛不停車快捷通行，除落實《收費公路管理條例》、國務院有關規定以及實施高速公路差異化收費外，今后各省、自治區、直轄市不得以任何形式制定其它車輛通行費減免政策。

關于優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策

05、為什么要優化“綠色通道”政策？具體如何優化？

我們將繼續按照有關規定，嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。取消高速公路省界收費站后，“綠色通道”政策在執行過程中會面臨以下問題：一是鮮活農產品運輸車輛仍然需要停車查驗，無法實現不停車快捷通行，影響其通行效率；二是部分省份在全國統一的《鮮活農產品品種目錄》外，又自行增加了一些新的品種，導致省際之間政策不統一的問題；三是跨省通行車輛由分省多次交費合并為在出口一次交費，單次交費金額大幅增加，通過假冒鮮活農產品運輸車輛偷逃通行費的現象將大量增加，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資者的合法權益。

針對這些問題，我們在繼續嚴格執行“綠色通道”政策的同時，將通過優化服務、調整查驗方式、建設信用體系等措施，提升服務能力。一是明確整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，繼續免收車輛通行費。二是鮮活農產品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在高速公路出、入口使用ETC專用通道，實現不停車快捷通行。三是鮮活農產品運輸車輛駛出高速公路出口收費站后，在指定位置申請查驗。經查驗符合政策規定的，免收車輛通行費。四是建立預約服務制度，鮮活農產品運輸車輛通過網絡或客服電話系統提前預約通行，避免出現先扣費再退費的現象。對未提前預約即進入高速公路的鮮活農產品運輸車輛，將按照有關規定辦理退費，保護車輛所有者的合法權益。五是建立信用體系。對經查驗屬于假冒或混裝的車輛，記入“黑名單”，實施聯合懲戒；對信用記錄良好的車輛，逐步降低查驗頻次。

06、如何判斷車輛是否符合“整車合法裝載運輸”鮮活農產品的要求？

按照相關規定，整車合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產品品種目錄》內的產品的車輛，免收車輛通行費。其中，“整車”是指所載鮮活農產品應占車輛核定載質量或者車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農產品混裝等行為；“合法”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規定的最大限值，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規定》以及《交通運輸部公安部關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見》等相關規定。

07、鮮活農產品運輸車輛為什么要實行預約通行？

取消省界收費站后，全國高速公路將統一實行分段計費、并在進入出口收費站前統一扣費。鮮活農產品運輸車輛如果不提前預約，將會發生先扣款、待出口查驗符合免費條件后再退費的情況。由于退費需要一定程序，不僅會影響用戶體驗，還會在一定時間內占用鮮活農產品運輸業戶的資金，增加經營成本。

08、鮮活農產品運輸車輛如何預約通行？

交通運輸部將指導相關單位，建立全國統一的鮮活農產品運輸“綠色通道”預約服務制度，建設全國統一的預約服務平臺，鮮活農產品運輸車輛的司機可通過網絡（手機APP）或客服電話系統提前預約通行。對未提前預約的鮮活農產品運輸車輛，仍然可以通行高速公路，但會被提前統一扣費；我們將按照有關規定，按期辦理退費，保護車輛所有者的合法權益。