中國社會科學(xué)院數(shù)據(jù)顯示：2018年，樣本村莊宅基地空置率最高達(dá)到71.5%。近些年，在江蘇無錫陽山鎮(zhèn)的一些村子，也出現(xiàn)過人煙稀少、十分荒涼的景象。但最近在國家一系列改革措施的推動下，曾經(jīng)冷清的村莊熱鬧了起來，不少人的腰包也鼓了起來。

        中國水蜜桃之鄉(xiāng)打造田園綜合體

　　敗落村子人氣高，村民收入增加！

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目視頻

　　無錫市陽山鎮(zhèn)，被譽(yù)為“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)有70%以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)用地，幾乎都被種滿水蜜桃，居住在這里的村民們也世代以種桃、賣桃為生計。

　　陽山水蜜桃

　　眼下，正是水蜜桃豐收的時候。這個面積僅有44平方公里的小鎮(zhèn)子每到周末就擠滿了人和車，也正因如此，近年來陽山鎮(zhèn)圍繞水蜜桃這個核心資源衍生出不少文旅產(chǎn)業(yè)，民宿就是其中之一，來陽山投資開民宿的人也越來越多。

　　陽山鎮(zhèn)

　　山南頭村位于陽山鎮(zhèn)東南大門，是桃源村下屬的自然村，地理位置優(yōu)越，但是隨著越來越多的村民進(jìn)城生活，村子漸漸冷清下來。2012年，國家發(fā)展改革委公布第三批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)名單，陽山鎮(zhèn)位列名單之中。當(dāng)時，鎮(zhèn)里計劃把破敗的山南頭村進(jìn)行整體搬遷，但是村里的119戶村民中有78戶愿意把老宅置換成新房，放棄原來居住的宅基地，剩下的41戶不愿意離開舊居，選擇留在村里面。

　　搬遷后的山南頭村

　　2017年，山南頭村的宅基地空置率已經(jīng)超過80%，到了晚上村莊里十分荒涼。

　　敗落的山南頭村

　　山南頭村漸漸敗落，但陽山鎮(zhèn)很多名不見經(jīng)傳的村子卻因為水蜜桃火了。每到桃花盛開和水蜜桃豐收的時候，所有民宿都爆滿，有的甚至需要提前很久預(yù)定，生意好的民宿一天營業(yè)額就超過一萬元。張谷琢磨著也把本村村民的空置宅基地租給投資人做民宿，打造成民宿集群藝術(shù)文化村，這樣一來村子里不僅有了人氣，村民還能多收一部分租金。

　　山南頭村民宿

　　政策的出臺和村里的動作讓村民姚士宜看到了致富的希望。他把自家的兩棟宅子和從村上流轉(zhuǎn)的近400平米宅基地進(jìn)行擴(kuò)建，然后準(zhǔn)備將房子租給做民宿的付亞濤，租期為20年，租金每年20萬。但是跟付亞濤接觸多了后，加上村里做民宿的越來越多，姚士宜改變了主意，想跟付亞濤合作經(jīng)營。

　　民宿施工現(xiàn)場

　　高峰現(xiàn)在是村子里的紅人，他是上海一家平臺運營公司的項目經(jīng)理，現(xiàn)在負(fù)責(zé)山南頭村的整體規(guī)劃和運營，村民們都管他叫“鄉(xiāng)村魔法師”。正是因為他和團(tuán)隊到來，才讓曾經(jīng)破敗的山南頭村有了如今漂亮的模樣。剛到山南頭村的時候，高峰也很頭疼，到處都是荒草蚊蠅，拆了一半的房子七倒八歪、塵土飛揚。2018年10月，村里的第一家民宿開業(yè)了；2019年1月，村里又一家民宿開始改建；2019年5月，又有兩家民宿新建起來了。曾經(jīng)滿是淤泥的池塘里開滿了漂亮的荷花，就連村里拆下來的破磚舊瓦都被弄成了好看的路邊石。

　　新村貌

　　眼看著一棟棟各具特色的民宿建起來了，村子變得越來越漂亮，越來越多的村民打算將自家的房子拿出來，讓高峰幫著設(shè)計設(shè)計，也經(jīng)營個民宿。現(xiàn)在的山南頭村已經(jīng)有一萬多平方米的建筑用地在高峰的規(guī)劃之內(nèi)，還有近七千平方米的民宅也在等著高峰幫忙設(shè)計。高峰想在這里打造20間主題不同的特色民宿，再設(shè)計一些游客接待區(qū)和休閑體驗區(qū)。現(xiàn)在的山南頭村不比從前無人問津，這里已然成為不少投資者看中的地方。

　　民宿

　　劉任鎧是山南頭村第一個開民宿的人。他是陽山鎮(zhèn)人，之前一直在外經(jīng)商，后來聽說村里有宅基地可以流轉(zhuǎn)，就投資260萬開了一間以禪茶為主題的民宿。開業(yè)九個月，總營業(yè)額超過30萬元，這跟他心里的預(yù)期還是有些差距，不過他相信如果規(guī)劃快一點，山南頭村的民宿集群全部開業(yè)，自己的營業(yè)收入還能翻上一倍。

　　劉任鎧的民宿

　　山南頭村村民邵菊芬家跟劉任鎧的民宿僅一墻之隔，她本來也準(zhǔn)備搬家，但后來眼見著劉任鎧開起了民宿，自己也動了腦筋，如果用自己家的房子做民宿，每年能比劉任鎧省下 38000 元的租金，這樣一來自己家賣桃子也有了地方，不用到馬路邊風(fēng)吹日曬地擺攤了。

　　邵菊芬家

　　而劉任鎧隔壁的另一戶村民方萍則和邵菊芬的想法不同。房子雖然都一樣大，但是家里兩個老人身體不太好，也沒有專人經(jīng)營，所以她想把房子租給別人做民宿，每年拿租金。2018年中央一號文件中首次提出宅基地三權(quán)分置，探索宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革。為了保護(hù)村民權(quán)益，村委會充當(dāng)了一個中間平臺。方萍家的宅基地所有權(quán)歸村集體，她仍然保有資格權(quán)，來投資民宿的人則享有使用權(quán)。如此一來，在保障農(nóng)民基本居住權(quán)利的同時又最大限度促進(jìn)宅基地增值，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　租房合同

　　目前，山南頭村的宅基地空置率已經(jīng)從2017年的80%降到了如今的20%，而這20%還包括高峰沒有進(jìn)行規(guī)劃的，高峰預(yù)計在2020年，全村的空置率降為零。

　　空余的房間做民宿，村委會統(tǒng)一管理

　　村民在家就有收入！

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目視頻

　　在陽山鎮(zhèn)，不僅僅是山南頭村，還有不少村子也都熱熱鬧鬧準(zhǔn)備做民宿。在距離山南頭村不遠(yuǎn)的一個自然村馮巷村，村里原來52戶居民的舊房子全都被拆掉，整體規(guī)劃之后按照民宿的標(biāo)準(zhǔn)建了新的村子。現(xiàn)在，每家每戶的使用面積在200平米以上，但住戶基本都是老兩口，所以村總支書記周建峰建議村民，在不影響自己居住的情況下，可以將空余的房間拿出來做民宿，村委會可以找人幫忙統(tǒng)一管理。按照他們的規(guī)劃，最多再有三個月這里就能改造出幾間像樣的民宿，到時候村民在家就有收入。

　　馮巷村

　　現(xiàn)如今，陽山鎮(zhèn)不少村子都開始著手打造各種各樣的民宿。村里的老宅舊貌換了新顏，村民的腰包鼓了，村子也不再像過去一樣空空蕩蕩、冷冷清清。

        半小時觀察

　　近年來，中央、國務(wù)院出臺了一系列支持政策，力求盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源，在這些政策紅利的推動下，許多農(nóng)村利用空置房發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游。但需要注意的是，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)避免急功近利、一哄而上，要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。同時，要協(xié)調(diào)好農(nóng)戶、投資者的合作關(guān)系，設(shè)置一套行之有效的制度，保護(hù)好當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，只有這樣，農(nóng)民的日子才能過得紅紅火火，我們鄉(xiāng)村才能變得越來越美麗。