為加快建立生活垃圾分類制度，全面推進我市生活垃圾分類工作，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)、《河南省生活垃圾分類管理制度實施方案》(豫發改城市〔2018〕734號)要求,結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以全國城市生活垃圾分類工作現場會精神和河南省城市生活垃圾分類工作相關要求為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持因地制宜、系統治理、標本兼治的方針，以生活垃圾處理減量化、資源化和無害化為工作目標，以“政府主導、全民參與、屬地管理、循序漸進”為原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統和資源化利用管理模式，逐步形成標準化要求、市場化運作、智能化監管工作機制，將生活垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措，有效改善城鄉環境質量，促進資源回收利用，進而促進我市生態文明建設水平進一步提升。

　　二、基本原則

　　（一）政府主導，全民參與。加強政策引導，明確規范標準、統一管理要求。落實各區政府（管委會）、鄉鎮（辦）和各相關單位主體責任，按照屬地管理原則，各區政府（管委會）要加大對轄區內機關、企事業單位的垃圾分類工作的檢查、服務、指導和宣傳力度，發揮機關企事業單位的示范帶頭作用。同時加強宣傳教育，積極營造良好的政策和社會氛圍，逐步提高市民對生活垃圾分類的認知度和參與率。

　　（二）試點先行，循序漸進。選擇具備條件的街道、社區、小區實施生活垃圾強制分類，以“鼓勵和強制相結合”為基本原則，對居民個人以鼓勵為主，引導居民積極參與生活垃圾分類，對責任主體明確的公共機構、機關團體單位，強制其進行垃圾分類。按照“先易后難，循序漸進”的步驟，逐漸形成可復制的經驗進行推廣。

　　（三）源頭抓起，系統治理。堅持生活垃圾分類和垃圾源頭減量并重。通過宣傳教育，倡導文明習慣，盡可能在源頭減少垃圾產生。通過推動簡化包裝、綠色辦公、低碳消費等多種舉措實現垃圾源頭減量，并對可回收垃圾資源化再利用，最終實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。

　　（四）市場化運作，創新發展。探索建立社會資本參與機制，通過引入專業化服務公司，提升分類回收和處理水平，充分發揮市場在生活垃圾分類收集、轉運、處理以及資源回收利用中的作用；探索企業與民間組織合作模式，推動企業和社會組織開展垃圾分類服務。

　　三、主要目標

　　到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到20%以上。

　　廢舊紡織品、大件垃圾、有害垃圾等分類收集和資源化利用系統初步建成。完善生活垃圾分類處理設施建設，生活垃圾無害化處理率達100%。基本形成生活垃圾分類教育培訓系統，市中心城區居民生活垃圾分類知識教育培訓覆蓋率達到100%，生活垃圾分類知曉率不低于95%。

　　按照省住建廳要求，2019年6月底前完成生活垃圾分類實施方案和行動計劃，9月底前完成生活垃圾分類示范片區建設30000戶的目標任務。

　　其中：驛城區和開發區分別確定15000戶、10000戶，示范區和高新區各確定2500戶開展生活垃圾分類示范片區建設；在全市各級文明單位強制推行生活垃圾分類工作。

　　2019年底前，市中心城區生活垃圾分類覆蓋率達到35%以上，生活垃圾回收利用率達到15%以上。

　　2020年底前，市中心城區生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上，生活垃圾回收利用率達到20%以上。

　　四、實施步驟

　　（一）安排部署動員試點階段（2019年9月30日以前）

　　市直有關單位及各區政府（管委會）要積極做好生活垃圾分類工作的宣傳發動工作，提高人民群眾對垃圾分類工作的認識，6月30日前完成生活垃圾分類實施方案和行動計劃；積極安排部署垃圾分類工作，選取具備條件的機關企事業單位以及社區、學校、賓館、商場、醫院等開展生活垃圾強制分類示范試點。

　　對市民投放垃圾進行分類引導和教育培訓，在生活垃圾分類試點范圍區域內，通過對垃圾分類工作考核評比、檢查驗收、召開現場觀摩交流會等方式，積極完成生活垃圾分類工作示范片區建設任務。

　　（二）建章立制深入推廣階段（2019年10月1日-2019年12月31日）

　　進一步完善生活垃圾分類工作考評辦法、規范收集容器設置、詳盡垃圾分類指導目錄、各行業部門相繼出臺有關生活垃圾分類工作規范等，初步建立生活垃圾分類收集處置工作機制、管理體系，在市中心城區大規模推廣生活垃圾分類。

　　（三）全面展開階段（2020年1月1日-2020年12月31日）

　　總結推廣試點經驗，擴大生活垃圾分類覆蓋面，不斷完善分類管理和配套設施體系建設，力爭市中心城區居民生活垃圾分類知識教育培訓覆蓋率、生活垃圾分類知曉率、生活垃圾分類回收利用率在全省處于領先位置，逐步提升生活垃圾分類質量。

　　五、工作要求

　　根據當前生活垃圾構成，結合市中心城區生活垃圾終端處理設施運行、建設和規劃，垃圾分類暫時按以下辦法執行。

　　（一）分類方法

　　1.可回收物（藍色桶）：是指適宜回收循環和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢織物等。

　　2.廚余（餐廚、易腐）垃圾（綠色桶）：是指易腐性的菜葉、茶葉、果殼、剩菜剩飯、食物殘渣、樹枝花草等有機廢棄物。

　　3.有害垃圾（紅色桶）：是指對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質，包括廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　4.其他垃圾（橘黃桶）：是指除可回收物、有害垃圾、廚余以外的其他生活廢棄物，包括污染的塑料袋、餐巾紙、紙杯、快餐盒，煙蒂，廢舊陶瓷，衛生間廢紙、紙巾等。

　　（二）容器設置

　　根據《環境衛生設施設置標準》等規定，生活垃圾分類示范點應當合理、規范配置分類垃圾桶。分類垃圾桶的外觀顏色、標識和容積由市城市管理局統一制定。

　　（三）收運體系

　　按照已確定的分類方法以及年度工作目標，各區政府（管委會）科學、合理設置生活垃圾分類運輸路線，按市城管局制定的分類垃圾桶的外觀顏色、標識及容積配置數量充足的分類垃圾桶及分類運輸車輛。

　　1.“可回收物”收運。住宅小區采取由居民分類投放至可回收物桶，小區工作人員將可回收物集中存放，由專業回收企業定期上門分類收運。機關、企事業單位、學校、幼兒園、餐飲企業、農貿市場可自行送至廢品回收站點，或電話預約專業回收企業定期回收。

　　2.“廚余垃圾（餐廚垃圾）”收運。住宅小區、機關、企事業單位、學校、幼兒園、餐飲企業、建材市場等由專業公司負責定時、定點上門收、運至垃圾處理場處置。

　　3.“有害垃圾”收運。采取定點、預約等收集方式，由市容環衛部門委托專業公司規范分類收運至危險物廢品處理中心進行處理。

　　4.“其他垃圾”收運。按照現有生活垃圾收集模式，由環衛部門委托物業公司負責將其他垃圾送至生活垃圾轉運站（點）。

　　六、職責分工

　　1.市城管局主要負責全市生活垃圾分類工作方案的制定、日常工作協調和檢查、指導、督促生活垃圾分類、處理設施建設等。負責建立督查曝光平臺，通過問題曝光促進市民、單位提高自覺落實垃圾分類的良好習慣。

　　2.市文明辦將生活垃圾分類與循環利用工作納入文明社區、文明單位等創建評選內容，對垃圾分類不合格的單位，在文明單位測評中予以扣分；將垃圾分類宣傳納入公益廣告宣傳內容；督導駐駐上級黨委（政府）機關、企事業單位、社會組織等落實，提升公民垃圾分類文明素養等。

　　3.市發改委負責與垃圾分類相關聯的垃圾處理設施建設項目的審批，配合相關職能部門做好生活垃圾分類項目規劃編制工作。

　　4.市衛生健康體育委員會負責做好衛生系統內醫療垃圾與生活垃圾分流、分類管理，防止將醫療垃圾混入生活垃圾。將生活垃圾分類與循環利用工作情況納入愛國衛生先進單位等創建工作考核。

　　5.市教育局負責制定全市教育系統生活垃圾分類工作方案；分批次完成市屬中、小學及幼兒園垃圾分類工作管理人員的培訓；組織開展全市教育系統垃圾分類監督考評，在市屬中小學、幼兒園中組織垃圾分類進課堂活動，組織學生開展垃圾分類的實踐活動，發揮“小手拉大手”的作用。

　　6.市工信局負責指導工業企業大力開展資源綜合利用，改進產品包裝、限制過度包裝，促進生產系統內部物料的循環利用，引導企業積極開展循環經濟工作。

　　7.市民政局指導社區將生活垃圾分類納入社區居民公約內容，嚴格規范對社區公益性舊衣捐贈的監督管理。

　　8.市財政局負責垃圾分類的資金保障和組織市屬國有企業系統的生活垃圾分類工作。

　　9.市自然資源和規劃局聯合市城管局負責垃圾處理設施和環衛專業車輛停車場建設的規劃和選址工作。

　　10.市生態環境局負責制定有害垃圾收運、儲存、處理管理規范，建立完善有害垃圾收運處理機制。

　　11.市不動產登記服務中心督促新建住宅區配套建設生活垃圾分類相關設施；督導物業公司做好垃圾分類相關工作；將生活垃圾分類與循環利用工作納入物業管理企業的考評內容。

　　12.市交通局負責汽車站、公交場站等公共交通場所的垃圾分類管理工作，督促公交場站、客運場站等公共場所和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類工作，采取各種形式進行垃圾分類的宣傳教育。

　　13.市商務局引導商場開展垃圾分類工作并執行限售限用塑料袋相關規定，促進商業企業規范經營、綠色經營；指導督促家政公司開展保姆的生活垃圾知識培訓；監督指導賓館酒店開展生活垃圾分類管理，逐步取消一次性用品，將生活垃圾分類納入星級酒店評優評佳內容。

　　14.市機關事務中心負責推進、指導全市機關、事業單位辦公區域垃圾分類工作，建立監管檢查機制。

　　15.市人社局將生活垃圾分類管理知識內容納入在職人員教育培訓工作。

　　16.市住房和城鄉建設局督促建筑工地做好垃圾分類工作。

　　17.市供銷社負責制定并實施全市再生資源回收體系規劃和建設，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用；牽頭搞好“資源回收日”活動，負責全市公共機構大件物品和再生資源的回收利用工作；負責城市生活垃圾中可回收部分的計量稱重和數據統計報送。

　　18.市市場監督管理局負責監督各類市場做好生活垃圾分類與循環利用工作，提倡“凈菜上市”。指導餐飲服務單位依法回收餐廚垃圾并與具有資質的專業公司簽署收運協議。

　　19.市文化廣電和旅游局督導市中心城區文化場館、演出場館的生活垃圾分類工作。

　　20.團市委負責組織領導各級團組織及青年志愿者隊伍，參與并組織垃圾分類工作。負責組織志愿者在城市公共場所對市民、游客進行垃圾不落地的勸導、監督。

　　21.市婦聯負責組織婦女開展生活垃圾分類與循環利用宣傳活動，引導家庭積極參與生活垃圾分類與循環利用工作。

　　22.市司法局按照市人大地方立法計劃，指導工作主管部門開展垃圾分類立法調研起草工作，負責相關立法政府環節的法制審核工作。

　　23.市中心城區各級黨政機關各部門按照職能積極配合市政府做好垃圾分類的協調、宣傳和保障工作并積極抓好本單位垃圾分類工作落實。

　　24.各區政府（管委會）、鄉鎮（街道辦）和村（社區）為垃圾分類組織實施主體責任單位，按照“屬地管理”原則，全面負責本轄區內垃圾分類投放、分類收集、分類運送（至垃圾中轉站）的計劃準備、宣傳發動、人員培訓、設施建設和組織實施等。

　　25.市中心城區各社會團體、企事業單位、駐駐部隊、國家和省駐駐機構、省屬高等院校、科研機構等按照本方案積極配合市政府抓好本單位垃圾分類工作落實。

　　七、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　成立駐馬店市生活垃圾分類工作推進領導小組（以下簡稱領導小組），組長由常務副市長擔任，副組長由市人大常委會副主任、分管副市長、市政協副主席擔任，成員單位由市發改委、市財政局、市城管局、市機關事務中心等組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長兼任，副主任由市城管局局長兼任。辦公室主要負責生活垃圾分類工作的組織實施、協調推進、監督檢查、工作考核等。各成員單位也要成立相應的組織機構和推進機制，全面統籌協調推進生活垃圾分類工作。

　　（二）強化宣傳教育。

　　利用報紙、電視、標語橫幅、宣傳欄、電子LED廣告牌、微信網絡等資源，大力宣傳垃圾分類工作，形成良好的社會輿論氛圍；將生活垃圾分類管理知識納入教學機構教育和社會實踐內容，積極發揮“小手拉大手”、“垃圾分類進校園”等活動載體的作用，引導垃圾分類推行；樹立生活垃圾分類管理“從我做起，人人有責”的環保理念，自覺參與、支持、監督生活垃圾分類管理工作，提高全民垃圾分類素養。

　　（三）加強資金保障。

　　通過公開招標，政府購買服務，引入專業化服務公司，提升生活垃圾分類回收和處理水平，充分發揮市場在生活垃圾分類收集、轉運、處理以及資源回收利用中的作用。依據《駐馬店市人民政府關于進一步規范市中心城區建設和管理體制的通知》（駐政〔2012〕2號）文件精神和參考外地生活垃圾分類經費補貼標準，駐馬店市中心城區生活垃圾新增分類費用市財政承擔50%，剩余50%部分由各區財政承擔。市、區兩級財政部門應將生活垃圾分類設施建設、運行管理、宣傳教育等費用列入每年財政預算。

　　（四）強化監督考評。

　　市生活垃圾分類工作推進領導小組負責制訂生活垃圾分類管理考核辦法，建立生活垃圾分類管理工作定期考核制度，加強對生活垃圾分類實施情況的監督檢查和工作考核，向社會公布考核結果，對不按要求進行分類的進行處罰。同時將生活垃圾分類推進情況納入網格化監督考評和各級文明單位創建測評內容。

　　其實

　　垃圾分類一點也不可怕

　　記住這份通俗簡易版的口訣就可以了

　　可回收物記材質：

　　玻，金，塑，紙，衣；

　　有害垃圾記口訣：

　　藥（要）油（有）電燈；

　　廚余垃圾原則：

　　剩菜剩飯、殘枝落葉；

　　骨骼內臟、果皮菜葉等

　　剩余都歸其他垃圾！

　　只要搞明白了上面四大類基本劃分，那就基本不會扔錯垃圾了。