黨的十九屆五中全會明確要求，形成強大國內市場，構建新發展格局。深刻領會、準確把握其內涵要義，對全面貫徹落實黨中央的戰略部署，科學謀劃“十四五”高質量發展，矢志不渝加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國全省前列、創造新的輝煌具有重要意義。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。

　　進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。隨著近年來全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇。特別是今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，外部環境短期內很難得到根本性改變。形成強大國內市場，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是應對變局挑戰，保持我國經濟長期持續健康發展、更好滿足人民美好生活需求的必然要求。

　　同時，隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱。作為全球第二大經濟體，增強生產與市場的獨立性，減少對外部產業鏈和需求的依賴，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略選擇。

　　當前，我國已進入高質量發展階段，具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和超大規模內需市場，為構建新發展格局奠定了堅實基礎。

　　構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點。培養完整的內需體系，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。深化供給側結構性改革，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，以高質量供給引領需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要緊緊抓住創新這一牛鼻子，疫情之下數字經濟逆勢上揚，遠程辦公、在線教育、人工智能產業的快速發展，都體現出了創新對擴大內需、推動經濟的巨大作用。廣州著力做強城市更新、人工智能與數字經濟“雙引擎”，正是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，催生經濟新動能的具體體現。

　　構建新發展格局，要堅持對外開放這個基本國策。習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時強調，我們提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。中國已成為全球產業鏈的重要環節，通過雙循環既促進產業有效運轉，也可抓住全球產業鏈分工調整的機遇，努力成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。廣州處于我國改革開放前沿地帶，具有對外開放與對內搞活的豐富經驗，應率先抓住發展新機遇，全面構建高質量的開放型經濟新格局，為構建新發展格局發揮更重要作用。

　　邁入新發展階段，需要我們加快形成新發展格局。全市各級各部門要把學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，推動廣州在加快構建新發展格局中積極探索、走在前列，確保實現“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。

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