3月25日，北京市西城區椿樹街一小區內，市民正在往分類垃圾桶內扔垃圾。北京市區幾乎都配有分類垃圾桶。

　　本報記者 高興貴攝

　　在北京，藍綠灰三色分類垃圾箱已經成為不少居民區的“標配”。越來越多的市民將不用的紙箱折疊好放進藍色的垃圾箱，瓜果皮和剩菜倒進綠色箱子，塑料袋扔進灰色垃圾箱。近幾年，隨著垃圾減量政策的不斷推進，北京垃圾產生量激增的步伐放緩。按照預計，早該封場的幾座垃圾填埋場沿用至今，再生資源回收率逐年大幅提高。

　　垃圾分類的東城模式

　　在北京，提起垃圾分類減量的“排頭兵”，要數位于東城區體育館路街道東四塊玉南街4號院小區。凡是到過這兒的人，都會為這里堅持不懈進行垃圾分類的做法豎起大拇指。

　　2003年，包括4號院在內的北京數十個小區，在政府支持下先后購置了廚余垃圾就地處理設備，利用微生物降解技術，對小區內部單獨收集的廚余垃圾進行快速分解。14年后的今天，不少當年信心滿滿開展廚余垃圾處理的小區早已半途而廢，而4號院的廚余垃圾處理設備仍然安然地運轉著。

　　“我們小區是2003年入住的。一入住就推行了垃圾分類，宣傳也從沒間斷過。”談到經驗，小區物業經理朱江首先想到的是，早立規矩和常抓不懈。小區里的分類垃圾桶三個一組，每組垃圾桶后方都有一塊牌子，圖文并茂地寫明每個桶投放什么垃圾。“有字有圖，肯定扔不錯地方。”如今，絕大多數居民都習慣了垃圾分類投放。

　　包括朱江在內，小區內共有4名垃圾分類指導員。“其實，垃圾分類并不難。關鍵需要每個人從自身做起，形成氛圍。”他舉例說，衛生間垃圾可以歸類為不可回收的“其他”垃圾；廚房的菜幫菜葉、剩菜剩飯、瓜果皮核、廢棄食物屬于廚余垃圾；可回收的紙箱、報紙等，要投放在“可回收”垃圾桶里。

　　當居民將初步分類過的垃圾投入相應的垃圾桶后，保潔員的工作便開始了。他們要把可回收垃圾打包整理好，并檢查廚余垃圾是否符合標準。剔除大骨頭、食品袋等廚余處理設備“吃”不下的“硬骨頭”，每天有20多公斤剩菜葉、果皮經“消化”變成二氧化碳、水蒸氣、熱量和肥料，這些肥料被免費發給小區居民用作花肥。

　　如果說東城區4號院的垃圾分類貴在堅持，那么同在東城區的龍潭街道的探索則更具創新精神。這里是北京最早引入垃圾分類刷卡積分的街道，居民在家中將垃圾進行分類，按照分類標準使用POS機集中投放，月底按照積分比例可換取小型日用品。

　　這里的居民每次正確投放垃圾后，垃圾分類指導員就用POS機為居民刷卡積分，夠50分可以兌換一張10元超市購物券。分類收回的廚余垃圾由區廚余垃圾運行中心收運，可回收垃圾由街道或物業統一處理，其他垃圾運到垃圾轉運站，有效防止運輸過程中的二次混合。幾年中，居民從嫌麻煩到接受再到自覺投放，垃圾分類已經成為他們的日常習慣。

　　東城區自2010年起大力推進居住小區的垃圾分類工作。目前已在216個居住小區開展垃圾分類，涉及11.51萬戶、33.34萬常住人口，占全區小區總數的82%，占全區小區常住人口總數的80%。

　　垃圾減量的實踐經驗

　　3759個居住小區的垃圾分類達標試點，覆蓋有物業管理小區的80%；配置戶用垃圾桶300萬套，設置小區垃圾分類投放站5萬余個；配置廚余和再生資源專用車輛1000余輛；改造密閉清潔站750多座……這組2010年至2015年的數據背后，是北京為推行垃圾分類下的苦功夫。

　　“這些年，北京已經完成了一批居住小區的垃圾分類硬件配套設施。”北京城市管理委員會相關負責人告訴記者，從小區延伸直到末端處理，進行全系統銜接，形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的初步框架。北京初步形成覆蓋16區縣，由22家主體回收企業、15個分揀中心、4700多個回收站點構成的再生資源回收體系。

　　在不斷的摸索推進中，一批政策法規標準相繼出臺。2012年3月，《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，這是全國首部省級行政區域生活垃圾處理專項法規。隨后，《北京城鎮地區生活垃圾分類達標考核暫行辦法》等30多項政策標準出臺，涵蓋垃圾分類系統建設、考核驗收、日常運行、綜合監管、宣傳教育、社會發動等各個環節。為從根本上解決垃圾分類問題，北京還構建了由市、區、街道、社區居委會四層級的專項管理團隊。市級層面成立“垃圾減量分類辦公室”，東城區、房山區成為全國垃圾分類示范城（區）。如今，分布在各小區的垃圾分類指導員已達2萬余人，他們搞培訓、做宣傳、現場指導居民投放垃圾，成為垃圾分類推動的重要力量。

　　要調動各級管理團隊的積極性，監管考評體系不能少。北京首批達標試點居住小區2010年建成，2011年即發布了《北京市城鎮地區生活垃圾分類日常運行管理檢查考評辦法》，重點檢查源頭分類效果和分類垃圾混裝混運等情況，建立了“日檢查、月考核、季評價”的考核制度，逐步形成市區街三級監督考評體系。

　　此外，北京還定期開展“周四垃圾減量日”活動；持續開展“垃圾文明一日游”活動，組織上百期萬余人參觀了現代化的垃圾處理設施、建筑垃圾治理后重建的公園等。通過密集的宣傳，以垃圾分類為抓手，開展的“綠色餐飲”“綠色包裝”“綠色辦公”“綠色校園”“綠色印刷”等行動深入人心。

　　水滴石穿，北京市垃圾分類的環境效益開始顯現。在經濟增長、城市發展的同時，北京垃圾產生量激增的情況得到一定程度減緩，曾預計幾年前就需要封場的幾座垃圾填埋場延續使用至今。同步提高的是再生資源回收率，達到每年500萬噸水平，回收比例超過發達國家。

　　任重道遠的探索

　　垃圾分類并非一片坦途。從業內人士的角度看，北京市現階段推進垃圾分類仍有很多“先天不足”，比如，北京尚處在無害化處理的攻堅階段，即國際經驗固廢處理的初級階段，時機不成熟；垃圾處理設施在待建、正建過程中；由于居民垃圾分類意識的缺乏，垃圾分類基礎不牢等。

　　“難點和問題更多集中在對身邊小區分類效果的質疑，對多年來垃圾混裝混運的質疑等。”北京市城市管理委工作人員告訴記者，北京將著力采取鞏固小區、調整政策等舉措，實現垃圾分類工作的轉型、升級和優化。

　　僅以垃圾“混裝混運”為例，其原因可能是因為后端處理設施還在立項、建設，缺乏有效支撐；可能是物業未能委托有資質的單位收運，管理不規范；可能是因為小區沒有成片規模，環衛作業部門收運線路設計調整節奏不夠迅速；更可能是因為全社會的文明素質尚待提升，很多人還沒有垃圾分類的意識，或意識有了卻沒有付諸行動。

　　可以說，從居民源頭分類投放、小區保潔人員分類收集、環衛及其他作業隊伍分類收運、密閉清潔站改造到位分類作業，以及末端設施分類處理處置能力等，北京的垃圾分類都處在“成長期”，剛剛進入“磨合期”，距離“成熟期”還有很長的路要走。

　　而此前的成功經驗不斷提示，垃圾分類需要政府、社會組織、企業、公眾多方參與合作，給予包容和耐心，并人人付諸行動。“要想做好小區垃圾處理，就得對垃圾處理有感性認識，建議大家去垃圾填埋場看看。”朱江說，“不要讓垃圾山進一步侵蝕我們的生存空間”。

　　垃圾分類的未來什么樣？生活垃圾等固體廢棄物處置的理想模式是遵循減量化、再利用、資源化、熱回收、無害化處理的順序，構成“金字塔”式管理目標，實現垃圾分類減量和資源化利用的最大化。北京將按照發達國家經驗，推進垃圾分類和再生資源回收兩網并軌，建立更有針對性和操作性的激勵機制，并根據需求構建合理、經濟的垃圾分類技術物流體系。

　　北京市對待垃圾分類的態度很明確。日前，首都生態文明和城鄉環境建設動員大會上，北京市市長蔡奇與各區區長簽訂九類責任書。垃圾處理與清潔空氣行動計劃、緩解交通擁堵、安全生產等均在其中。

　　針對垃圾治理，北京市將通過制定出臺推進垃圾分類工作的實施意見，大力推動垃圾分類示范片區建設，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。同時確保生活垃圾焚燒廠等12項工程建設實現年度目標，并研究建立建筑垃圾運輸處置第三方結算辦法，實現源頭、運輸、處置和循環利用全過程監管。