本版制圖鄭萌

　　河南商報首席記者吳軍實習生馬千惠

　　2018年，河南在推動城鎮化高質量發展方面，都取得了哪些成績？2019年6月3日，《河南城市發展報告（2019）》（下稱“藍皮書”）出版暨推動城鎮化高質量發展研討會在省社科院舉行。會上透露，2018年，河南城鎮化率已達51.71%，當年，全省至少實現了200萬人農業轉移人口在城鎮落戶，而鄭州常住人口已突破千萬，人均GDP突破了10萬元。

　　數據2018年河南城鎮化率達51.71%

　　2017年，河南城鎮化率首次突破50%，達到50.16%。河南城鎮化率突破50%，意味著鄉村社會開始加速向城市社會轉型。

　　6月3日出版的藍皮書透露，截至2018年底，河南常住人口城鎮化率穩步提高，達到51.71%，比2017年提高1.55個百分點，仍然保持了較高的推進速度。

　　城鎮化的核心特征是農村人口向城鎮轉移，就業部門由原來的農村農業向城鎮的第二、第三產業變遷，外在體

　　現為城鎮常住人口的不斷增長。2018年，河南堅持以人的城鎮化為核心，進一步深化戶籍制度改革，讓市民化機制進一步得到完善，全年實現農業轉移人口在城鎮落戶200萬人以上。

　　雖然近年來河南城鎮化增速位居全國前列，但2018年全省常住人口城鎮化率仍低于全國平均水平7.87個百分點，全省仍有將近一半的居民生活在農村，這在一定程度上影響了工業化和農業現代化的發展，河南也仍然面臨著城鎮化發展的艱巨任務。

　　亮點 1

　　鄭州常住人口突破千萬，人均GDP突破10萬元

　　2018年底，鄭州實現常住人口突破千萬，GDP突破萬億元，人均生產總值突破10萬元，鄭州成功躋身GDP“萬億俱樂部”行列。

　　和北京、上海等一線城市常住人口減少相比，作為新一線城市，2012年~2017年，鄭州市常住人口增量連續6年超過15萬人，這為鄭州注入了新的生機和活力。也是2018年，鄭州大都市區空間規劃出爐。

　　鄭州國家中心城市人口集聚和經濟高質量發展，有效帶動了許昌、焦作、新鄉、漯河、洛陽、三門峽等地區的融合發展。

　　亮點 2

　　這3個縣（市）城鎮化經驗被納入國家首批新型城鎮化試點經驗

　　在河南城鎮化的大格局中，除了省會城市鄭州和其他地級城市，還有眾多的縣級中小城市，全面增強這類城市的綜合承載能力，可為更多農業人口就地就近轉移提供良好的載體，也有利于實現河南城鎮化的相對均衡發展。

　　2018年，河南加大改革探索力度，積極創新有利于新型城鎮化發展的體制機制。其中，新鄭市改善農業轉移人口隨遷子女教育、禹州市保障農業轉移人口住房需求、蘭考縣拓展農村融資渠道等3項試點經驗被國家發改委納入《關于印發第一批國家新型城鎮化綜合試點經驗的通知》。

　　2017年，長垣大力實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策，使常住人口城鎮化率達到45.86%，長垣成功摘取“全國文明城市”桂冠，被評為全國唯一的縣級“城市雙修”試點；汝州推行政府和社會資本合作的PPP模式，實施了城鎮基礎設施擴容提升工程，形成了“汝州模式”。

　　指數 1

　　18個省轄市城鎮化質量評價中，8個城市高于平均水平

　　藍皮書還對2017年河南省18個省轄市和10個省直管縣（市）新型城鎮化質量進行了評價與分析，希望能為河南省各地區進一步提升城鎮化質量提供參考。

　　在綜合考慮人口轉移、經濟發展、生活方式轉變、空間優化、城鄉統籌、環境宜居6大因素后發現，2017年全省城鎮化質量綜合指數平均水平為0.636，各省轄市指數存在一定差距。

　　其中,有8個城市的指數高于全省平均水平，分別是鄭州、濟源、許昌、洛陽、濮陽、新鄉、漯河、焦作。分析認為，鄭州的城鎮化質量綜合指數領先于其他省轄市，是因為除環境宜居分項指標得分較低外，其他各分項指標都處于全省前列；信陽的得分最低，是因為作為傳統農業城市，其在空間優化、生活方式轉變、人口轉移、經濟發展等方面的分項指標得分較低。

　　指數 2

　　省直管縣（市）城鎮化質量評價中，4個縣（市）城鎮化突出

　　在綜合考慮人口轉移、經濟發展、生活方式轉變、城鄉統籌、環境宜居5大因素后發現，2017年10個河南省直管縣（市）城鎮化質量綜合指數平均水平為0.597。

　　其中，有4個縣（市）的指數高于全省平均水平，分別是蘭考、長垣、鞏義、汝州。

　　分析認為，蘭考、長垣、鞏義3個縣（市）城鎮化質量綜合指數位居前三，是因為其各項指標大多排在前列且高于平均水平；而新蔡的得分最低，是因為其經濟發展、生活方式轉變和城鄉統籌3個分項指標排名較靠后。