2019年05月30日23:58 來源:證券日報
減稅降費(fèi)紅利正在加速釋放。
據(jù)《證券日報》記者梳理,截至5月29日,今年已召開了15次國務(wù)院常務(wù)會議,其中有11次會議均涉及減稅降費(fèi)內(nèi)容,2萬億元減稅降費(fèi)紅利將加速釋放。
紅包逐漸落地
蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示,一直以來,減稅降費(fèi)都是提振國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的重要手段,而今年以來國務(wù)院常務(wù)會議密集布置減稅降費(fèi),反映出決策層更加積極主動地采取有效措施以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。
付一夫表示,持續(xù)擴(kuò)大的減稅降費(fèi)背后,是經(jīng)濟(jì)有下行壓力的客觀事實(shí),尤其是在外部環(huán)境不斷變化的時期,通過大規(guī)模的減稅降費(fèi)來激活國內(nèi)市場、釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力極為必要。對于制造業(yè)企業(yè)與中小微企業(yè)來說,減稅降費(fèi)有助于降低其經(jīng)營成本,提高盈利能力,也可以促使企業(yè)將更多的資金投入至創(chuàng)新研發(fā)與擴(kuò)大再生產(chǎn)中,進(jìn)而推動整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)競爭力與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,并削減宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力。同時,企業(yè)的信用風(fēng)險也會有所緩解,有助于民營企業(yè)信心的修復(fù)。此外,減稅降費(fèi)還可以間接提升居民的收入水平,進(jìn)而有助于釋放消費(fèi)潛力,穩(wěn)定內(nèi)需。
具體來看,1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。上述減稅政策可追溯至今年1月1日,實(shí)施期限暫定三年,預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元;2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,確定從3月1日起,對首批21個罕見病藥品和4個原料藥,參照抗癌藥對進(jìn)口環(huán)節(jié)按3%征收增值稅,國內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡易辦法計征增值稅; 3月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,明確增值稅減稅配套措施,決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠;3月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,落實(shí)降低社會保險費(fèi)率部署,明確具體配套措施。
此外,4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,確定今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的措施,進(jìn)一步為企業(yè)和群眾減負(fù);決定下調(diào)對進(jìn)境物品征收的行郵稅稅率,促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口和消費(fèi);4月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施,加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。其中提出要通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用;5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,便利群眾出行提高物流效率;5月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展;5月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,部署進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng);5月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,提出社會辦醫(yī)可通過劃撥、協(xié)議出讓、租賃等方式取得用地使用權(quán),可按規(guī)定享受小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
5月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,決定加大對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)政策優(yōu)惠。從今年6月1日到2025年底,對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關(guān)服務(wù)的收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額;對承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務(wù)的,免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)等6項收費(fèi)。同時,研究完善增值稅加計抵減政策,進(jìn)一步支持生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。
對此,中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,今年國家出臺的減稅降費(fèi)政策具有規(guī)模大、覆蓋面廣、針對性強(qiáng)等特點(diǎn),是我國積極應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境、抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險的重要措施。一是突出減稅降費(fèi)規(guī)模,降低增值稅稅率和下調(diào)保險基金繳費(fèi)比例,大幅減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是聚焦就業(yè)醫(yī)療等民生問題,繼續(xù)加大對小微企業(yè)和特殊醫(yī)藥品減稅力度,增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力和家庭醫(yī)療保障能力。三是對保險、扶貧、污染防治等領(lǐng)域進(jìn)行減稅。四是鼓勵科研和創(chuàng)新,提高企業(yè)增加研發(fā)投入,加快產(chǎn)品技術(shù)升級和自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā),推動企業(yè)向高端邁進(jìn)。五是打破企業(yè)壟斷和市場限制,降低企業(yè)物流、通信、土地等交易性成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競爭。
效果日益顯現(xiàn)
目前來看,減稅降費(fèi)收效明顯。根據(jù)財政部數(shù)據(jù),今年一季度,國有企業(yè)應(yīng)繳稅金增長僅為3.5%,低于營業(yè)總收入、營業(yè)總成本和利潤總額增長分別為5.4個、5.7個和12.1個百分點(diǎn);國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度,全國累計新增減稅共3411億元。其中,小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元,個人所得稅專項扣除政策新增減稅146億元。
“減稅降費(fèi),就是用政府收入的‘減法’換取企業(yè)效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’?!眹叶悇?wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示,稅收監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,全國重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升,從2018年四季度的121.16上揚(yáng)至2019年一季度的125.23,回升了4個點(diǎn),顯示企業(yè)投資意愿增強(qiáng),預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將呈向好態(tài)勢。
付一夫表示,隨著減稅降費(fèi)政策的深入推進(jìn),既利好國有企業(yè),又利好小微企業(yè),顯著降低了企業(yè)成本,減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān),并為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力,有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,也體現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的韌性十足。
“目前來看,減稅降費(fèi)措施相繼落地,已經(jīng)開始發(fā)揮作用,有效改善了企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境,也積極促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的平穩(wěn)?!睆堃廊罕硎荆乱徊?,應(yīng)按照國務(wù)院常務(wù)會議精神要求,逐項逐條抓緊落實(shí),把減稅降費(fèi)政策效應(yīng)充分體現(xiàn)到保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展、保創(chuàng)新上來,真正讓企業(yè)、百姓實(shí)現(xiàn)完全獲得。
張依群建議,還要在現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上,一方面要對近年來已經(jīng)實(shí)施的減稅降費(fèi)及其相關(guān)措施進(jìn)行全面有效梳理,讓減稅降費(fèi)政策從臨時性、階段性變?yōu)橹贫刃院头ㄖ苹纬赏苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的持久動力;另一方面要加強(qiáng)政策檢查監(jiān)督,建立信息反饋直通渠道,防止減稅降費(fèi)政策執(zhí)行偏差和扭曲,讓國家減稅降費(fèi)的重大政策利好不折不扣地落實(shí)到每一戶企業(yè)和家庭。
落實(shí)完善就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè):進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度,確保各項紓困措施直達(dá)基層和企業(yè),鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè):加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)等多種形式的供需對接服務(wù)。
當(dāng)前,就業(yè)形勢總體平穩(wěn),逐步回暖,好于預(yù)期。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示,人社部會同有關(guān)部門實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)等系列行動,為高校畢業(yè)生提供不斷線就業(yè)服務(wù),促進(jìn)市場化社會化就業(yè)。
《政府工作報告》中指出,2019年“放管服”改革縱深推進(jìn),并強(qiáng)調(diào)2020年在常態(tài)化疫情防控下,要持續(xù)深化“放管服”改革,調(diào)整措施、簡化手續(xù),促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè),持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
為保證減免政策落實(shí)到位,《通知》同時提出要確保職工個人的權(quán)益不受影響,要確保各項社保的待遇按時足額支付。這次減免是在去年實(shí)施降低社會保險費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費(fèi)的壓力,減負(fù)的力度、減負(fù)的效果將超過去年。
天津此次調(diào)整養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次,一至五檔標(biāo)準(zhǔn)不變?nèi)詾?00元至1800元,檔差300元;六至十檔標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高,調(diào)整為2400元至4800元,檔差600元。電子社??ㄊ巧绫?ǖ木€上形態(tài),可以代替實(shí)體社保卡在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證,與實(shí)體社??ㄒ灰粚?yīng)、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。
投資運(yùn)營方面,截至9月底,已有18個?。▍^(qū)、市)政府與社保基金會簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同,合同總金額9660億元?!标惽锪乇硎?,堅持盡力而為、量力而行,這是堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度的重大原則,找到兩者的結(jié)合點(diǎn),需要提高整個社會保障體系的運(yùn)行效率。
在2019年新年賀詞中,習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào):“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根,讓企業(yè)輕裝上陣。李毅仁所說的國家增值稅稅率減免,就是今年財稅改革的重頭戲,是專門針對制造業(yè),以增值稅為主的一攬子減稅降費(fèi)政策。
自今年5月1日《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》正式實(shí)施以來,社保降費(fèi)已執(zhí)行了7個月。大企業(yè)降費(fèi)規(guī)模大,減負(fù)感受明顯;小微企業(yè)降費(fèi)體量小,但也有很切身的感受。隨著用工成本降低,今年前10個月,廣匯集團(tuán)實(shí)際在全國范圍內(nèi)新增解決就業(yè)1.4萬余人,其中在新疆招聘員工近3000人,引進(jìn)高層次人才100余人。
3000億元,一個充滿溫情的數(shù)字——人力資源和社會保障部日前表示,2019年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費(fèi)將超3000億元的全年目標(biāo)。新疆廣匯集團(tuán)人力資源中心的辦公室內(nèi),一切都井然有序運(yùn)轉(zhuǎn)著,公司員工們的社保費(fèi)用經(jīng)辦就由這個部門負(fù)責(zé)。
【數(shù)說】3000億元,一個充滿溫情的數(shù)字——人力資源和社會保障部日前表示,2019年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費(fèi)將超3000億元的全年目標(biāo)。新疆廣匯集團(tuán)人力資源中心的辦公室內(nèi),一切都井然有序運(yùn)轉(zhuǎn)著,公司員工們的社保費(fèi)用經(jīng)辦就由這個部門負(fù)責(zé)。
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